Evaluatie samenwerking Rekenkamercommissie BBLM. Commissie Bestuurlijk Domein. Commissie Ruimtelijk Domein. Commissie Sociaal en Economisch Domein

Transcriptie

1 Raad VOORBLAD Onderwerp Evaluatie samenwerking Rekenkamercommissie BBLM Agendering x Commissie Bestuurlijk Domein x Gemeenteraad Commissie Ruimtelijk Domein Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal en Economisch Domein Informerende Commissie Behandelwijze x Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten De raad wordt voorgesteld om te besluiten: 1. de samenwerking van de rekenkamercommissie met de gemeenten Berkelland, Bronckhorst, Lochem en Montferland onder personele unie voort te zetten tot 214; 2. de klankbordgroep te belasten met de uitwerking van een nieuwe samenwerkingsovereenkomst en verordening en dit ter besluitvormig aan de raad voor te leggen; 3. geen gebruik te maken van het verzoek van de gemeente Doetinchem voor deelname aan een regionale rekenkamer. Context Financiële gevolgen Zijn in de begroting opgenomen. Achterliggende stukken (ter inzage) Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Burgemeester mr. H.L.M. Bloemen en wethouder L.J.H. Scharenborg W. Kok, loco-griffier telefoonnummer

2 Gezien door griffie ja 2

3 Raadsvergadering : 7 april 29 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 8 / 41 Onderwerp : Evaluatie samenwerking Rekenkamercommissie BBLM (Borculo, Bronckhorst, Lochem en Montferland) Borculo, 12 maart 29 Geachte raad, 1. Kader Op grond van de artikelen 81a en 81oa van de Gemeentewet is uw raad verplicht om een rekenkamer of rekenkamercommissie in te stellen. In artikel 185 Gemeentewet is beschreven hoe de rekenkamercommissie rapporteert. 2. Samenvatting Omdat het wettelijk verplicht is, is er door de gemeenten Berkelland, Bronckhorst, Lochem en Montferland in 25/26 een gezamenlijke rekenkamercommissie ingesteld. Deze is vanaf 7 april 26 voor de duur van drie jaar ingesteld. Onlangs heeft er een evaluatie plaatsgevonden. Uw raad wordt op basis daarvan geadviseerd de samenwerking van de rekenkamercommissie met de gemeenten Berkelland, Lochem en Montferland voort te zetten tot Argumentatie Omdat het wettelijk verplicht is om over een gemeentelijke rekenkamer of rekenkamerfunctie te beschikken zijn de gemeenten Berkelland, Bronckhorst, Lochem en Montferland een samenwerking aangegaan. Deze samenwerking bestaat er uit dat elke gemeente een rekenkamercommissie heeft ingesteld. Deze wordt bemenst door drie externe leden, die door elke gemeente zijn benoemd. Er is feitelijk sprake van één rekenkamercommissie voor vier gemeenten. In de samenwerkingsovereenkomst is opgenomen dat na drie jaar een evaluatie (eerste kwartaal 29) wordt gehouden. De evaluatie van de samenwerking is eind 28/begin 29 onder leiding van de klankbordgroep rekenkamercommissie uitgevoerd. In het evaluatierapport wordt een aantal conclusies getrokken dat de basis vormt voor een aantal aanbevelingen. Uit de evaluatie valt te halen dat er een enigszins moeizame start was. Maar er is nu een stijgende lijn in de keuze van de onderwerpen en de kwaliteit van de onderzoeken. Een drietal factoren zijn bepalend voor het oordeel of sprake is van effectieve en zinvolle onderzoeken Dat zijn de keuze van de onderwerpen, presentatie en vervolgstappen. 3

4 Daarnaast wordt in de evaluatie geconstateerd dat er geen aanleiding is om de rekenkamercommissie uit te breiden tot een regionaal niveau zoals door de gemeente Doetinchem voorgesteld. Uitbreiding van het samenwerkingsverband wordt echter niet per definitie uitgesloten. Interne- / externe communicatie De communicatie tussen de rekenkamercommissie en de raden wordt door de rekenkamercommissie als een duidelijk verbeterpunt gezien. Daarnaast vormt de presentatie van rapporten een verbeterpunt. Beoogd effect Met de evaluatie is de meerwaarde van de samenwerking in beeld gebracht. De klankbordgroep heeft een uitspraak gedaan over de wenselijkheid van de voortzetting van de samenwerking. Daarnaast is geanalyseerd op welke onderdelen het functioneren van de rekenkamercommissie kan worden verbeterd. Argumenten De samenwerking levert door het samenvoegen van afzonderlijke budgetten een meerwaarde op ten opzichte van het zelfstandig invullen van de rekenkamerfunctie. Hierdoor kunnen kosten bespaard worden en kan er mogelijk sprake zijn van betere kwaliteit van de adviezen. Ook wordt het mogelijk om prestaties tussen gemeenten te vergelijken (benchmarking). Hierdoor wordt het leereffect en inzicht in doelmatigheid en doeltreffendheid vergroot. Uit het evaluatierapport valt een stijgende lijn te constateren in het functioneren van de rekenkamercommissie en de uitgebrachte onderzoeksrapporten. Hoewel er nog verbeteringen kunnen worden aangebracht, hebben de tot nu toe toegepaste verbeteringen effect gesorteerd. Kanttekeningen Beëindiging van het samenwerkingsverband betekent dat iedere gemeente zelfstandig invulling zal moeten geven aan de plicht om over een rekenkamerfunctie te beschikken. Afgezien van de praktische gevolgen, is het dan maar de vraag of het gewenste ambitieniveau zal worden gehaald gelet op het beschikbare budget van 1,-- per inwoner. Uitvoering De samenwerkingsovereenkomst en de verordening zullen na besluitvorming op een aantal punten worden aangepast en binnenkort aan de raden worden voorgelegd. Het verdient de voorkeur de klankbordgroep rekenkamercommissie met de voorbereiding van de besluitvorming te belasten. 4. Financiële consequenties / dekking De bijdrage van de deelnemende gemeenten ter hoogte van 1,-- (eventueel met inflatiecorrectie) per inwoner kan vooralsnog gehandhaafd blijven. In de begroting is hier rekening mee gehouden. 4

5 5. Conclusie Uw raad wordt voorgesteld om: 1. de samenwerking van de rekenkamercommissie met de gemeenten Berkelland, Bronckhorst, Lochem en Montferland onder personele unie voort te zetten tot 214; 2. de klankbordgroep te belasten met de uitwerking van een nieuwe samenwerkingsovereenkomst en verordening en dit ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. 3. geen gebruik te maken van het verzoek van de gemeente Doetinchem voor deelname aan een regionale rekenkamer. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 5

6 Raadsvergadering : 7 april 29 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelet op de artikelen 81a en 81oa van de Gemeentewet; b e s l u i t : 1. de samenwerking van de rekenkamercommissie met de gemeenten Berkelland, Bronckhorst, Lochem en Montferland onder personele unie voort te zetten tot 214; 2. de klankbordgroep te belasten met de uitwerking van een nieuwe samenwerkingsovereenkomst en verordening en dit ter besluitvorming aan de raad voor te leggen; 3. geen gebruik te maken van het verzoek van de gemeente Doetinchem voor deelname aan een regionale rekenkamer. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 7 april 29 de griffier, de voorzitter, 6