AGENDAPUNT NR: Concernstaf Bureau Gemeentesecretaris 25 november Pagina 1 van 6

Transcriptie

1 AGENDAPUNT NR: Concernstaf Bureau Gemeentesecretaris 25 november 2008 Pagina 1 van 6

2 Collegenota Aan burgemeester en wethouders Documentnummer Datum Zaaknummer Datum Vertrouwelijk nee Portefeuillehouder Hoeffnagel Van Eeten Dienst Stadsbeheer In DT Nee Ambtenaar J. Hindriks In college Telefoonnummer 4416 Onderwerp aanwijzingsbesluit bezigen van vuurwerk Voorstel in raadscommissie Voorstel in raad Genoemde data fataal Nee Nee Nee Beslispunten 1. Te besluiten alle schoolterreinen, alsmede een straal van 10 meter hieromheen, aan te wijzen als plaatsen waar het verboden is vuurwerk te bezigen in het belang van het voorkomen van gevaar, schade of overlast als bedoeld in artikel 2.6.3, eerste lid, Algemene plaatselijke verordening voor Arnhem. Korte toelichting / samenvatting De laatste jaren is de overlast en het aantal vernielingen aan schoolgebouwen rond de jaarwisseling toegenomen. Zo zijn in heel Nederland het afgelopen jaar 22 scholen in brand gevlogen. Een jaar eerder waren het er maar zeven. In Arnhem hebben we, naast diverse kleinere vernielingen, de afgelopen jaarwisselingen ook diverse branden bij scholen gehad (in 2003, 2004, 2006 en 2007; totale schade ruim ,--). Het blijkt dat scholen een kwetsbaar en geliefd onderwerp zijn voor vuurwerkafstekers. Door te bepalen dat er bij scholen / op schoolterreinen geen vuurwerk mag worden gebezigd (=afgestoken) kan er beter tegen worden opgetreden (medewerkers toezicht & preventie en de boa s van de afdeling handhaving hebben al aangegeven er speciale aandacht aan te schenken). Bovendien is de verwachting dat er alleen al door een goede communicatie vooraf een preventieve werking van uit gaat. Door ook een straal van 10 meter vanaf de schoolgebouwen en terreinen aan te wijzen neemt de effectiviteit van het verbod toe, zonder dat onevenredig wordt beknot in de mogelijkheden voor het afsteken van vuurwerk. Pagina 2 van 6 1

3 Te kopiëren stukken voor het college Ter inzage te leggen stukken voor het college Te kopiëren stukken voor raadscommissie of gemeenteraad: Ter inzage te leggen stukken voor raadscommissie of gemeenteraad: Pagina 3 van 6 2

4 Toelichting op het voorstel 1. Aanleiding / Probleemstelling De afgelopen jaren is het aantal branden en vernielingen aan schoolgebouwen rond de jaarwisseling flink toegenomen. Zo is het aantal scholen in het land dat in brand is gevlogen de afgelopen jaarwisseling gestegen van 7 naar 22, waarschijnlijk mede als gevolg van de beschikbaarheid van zwaarder vuurwerk. De afgelopen jaarwisseling is er gelukkig- in Arnhem geen brand geweest in of bij een school. In de vijf jaar daarvoor is er wel bij vier verschillende jaarwisselingen brand geweest in een schoolgebouw, met een totaal schadebedrag van ruim ,--. Daarnaast zijn er ook diverse vernielingen geweest, waarschijnlijk ook als gevolg van vuurwerk. De branden zijn niet alleen gevaarlijk, maar de gemeente draait ook nog eens op voor de kosten. Vanuit de dienst MO is daarom de vraag gesteld of er geen verbod op het afsteken van vuurwerk bij scholen/op schoolterreinen kan worden gesteld. 2. Doel Het voorkomen van schade bij en aan scholen als gevolg van het afsteken van vuurwerk rond de jaarwisseling. 3. Argumenten Zoals hiervoor al is aangegeven neemt het aantal branden en vernielingen aan schoolgebouwen rond de jaarwisseling toe. De branden worden veroorzaakt door het afsteken van vuurwerk. Ondanks de toename heeft Arnhem de afgelopen jaarwisseling geen last gehad van een in brand gestoken school, maar gelet op de ervaringen in de jaren daarvoor (bij vier van de vijf jaarwisselingen was er wel sprake van brand in een schoolgebouw) lijkt dit meer een kwestie van geluk. Het is daarom gewenst dit soort schades in de toekomst zoveel mogelijk te voorkomen. De enige reële mogelijkheid om schade bij scholen als gevolg van het afsteken van vuurwerk zoveel mogelijk te voorkomen is het instellen van een verbod. Het is al verboden op andere dagen dan op oudjaarsdag vuurwerk af te steken. Voor oudjaar geldt dat het is toegestaan om vuurwerk af te steken tussen 10 en 2 uur (nieuwjaarsdag). Een verbod op het afsteken van vuurwerk bij scholen is mogelijk op grond van artikel 2.6.3, eerste lid, Algemene plaatselijke verordening voor Arnhem. Dit artikellid biedt de mogelijkheid om plaatsen aan te wijzen waar het verboden is vuurwerk te bezigen (af te steken) ter voorkoming van gevaar, schade of overlast. In casu gaat het om het voorkomen van schade (en gevaar als gevolg van brand), dus is het instellen van het verbod voor scholen en schoolterreinen mogelijk. Het instellen van een verbod is evenwel enkel zinvol als het effectief en dus goed handhaafbaar is. Alleen al door vooraf goed te communiceren over het voorgestelde verbod kan worden bewerkstelligd dat men niet meer naar de schoolpleinen gaat om vuurwerk af te steken, omdat men weet dat dit niet mag. Daarnaast kan een gerichte controle bij de scholen er voor zorgen dat het verbod ook wordt gehandhaafd. De medewerkers van de afdeling toezicht & preventie en de boa s van de afdeling handhaving zullen op oudjaarsdag gericht op overtreding van het verbod controleren. 4. Financiën Het kost geen geld en het voorkomt (waarschijnlijk) extra uitgaven als gevolg van vernielingen aan scholen. Daarnaast kan het mogelijk een verhoging van de verzekeringspremie voorkomen. 5. Risico s Er zijn geen risico s. 6. Uitvoering en evaluatie De communicatie zal door MO in overleg met de afdeling communicatie worden verzorgd. De handhaving ligt voornamelijk bij de afdeling toezicht & preventie en de afdeling handhaving. Na de jaarwisseling zal worden geëvalueerd aan de hand van (de afwezigheid van) geconstateerde vernielingen en branden en de ervaringen van de toezichthouders (de mate waarin men daadwerkelijk handhavend heeft moeten optreden). Pagina 4 van 6 3

5 Communicatieparagraaf Welke in- en externe doelgroepen worden over het besluit geïnformeerd? Intern: SB/afdeling toezicht en preventie, SB/afdeling handhaving, MO/huisvesting Extern: Arnhemse burgers, in het bijzonder de jeugd Heeft er al communicatie plaatsgevonden? Ja, intern. Hoe wordt het voorstel openbaar gemaakt aan de pers? Via regulier persgesprek. Openbaar making via regulier persgesprek? Ja. Is er een communicatieplan over dit onderwerp? Ja, is bijgevoegd. (Opgesteld door MO in overleg met communicatie). Pagina 5 van 6 4

6 Communicatieplan scholen vuurwerkvrij 1. Inleiding en organisatiedoelstelling De gemeente vaardigt een totaalverbod op het afsteken van vuurwerk af op schoolterreinen om (brand)schade, vernielingen en overlast te voorkomen. Dit geldt voor de jaarwisseling Communicatiedoelstellingen Doelgroepen informeren over het verbod op vuurwerk op schoolterreinen met een straal van 10 meter rondom. 3. Communicatieboodschap Het is verboden om vuurwerk af te steken op schoolterreinen en een straal van 10 meter daaromheen. Dit om (brand)schade, vernielingen en overlast te voorkomen. 4. Doelgroepen Alle Arnhemmers Schoolbesturen en directeuren van alle scholen in Arnhem en via hen medewerkers, ouders en leerlingen, vacultatief: wijkplatforms en omwonenden van de school Medewerkers toezicht & preventie (t&p) en buitengewoon opsporingsambtenaren (boa s) in Arnhem Politie Gld. Midden (Marije Wisselink communicatieadviseur, wijkagenten) Brandweer Intern betrokkenen (raad, college, MT van MO en SB, afdeling wijkzaken, J. Hindriks, J. van Alebeek, H. Nagel, M. Angevaare, woordvoerder en communicatieadviseur SB) 5. Analyse huidige situatie Niemand is nog geïnformeerd behalve J. Hindriks (opsteller nota) en J. van Alebeek en de afdelingen handhaving en toezicht & preventie. 6. Strategie Doelgroepen zo rechtstreeks mogelijk benaderen en via kanalen die voor de doelgroepen bekend zijn. Schooldirecteuren moet zelf inschatten of zij ook omwonenden, buurt en/of wijkplatform of andere betrokkenen hierover actief informeren. Openbaarmaking van het verbod kan namelijk ook juist een ongewenst, uitnodigend effect hebben. 7. Middelen en doelgroepen Doelgroepen Communicatie-middel Wanneer/waar Wie Schoolbesturen en Telefonisch of in Voor behandeling van Jan van Alebeek directeuren van alle scholen in Arnhem overlegvorm inlichten de B&W nota (nov.) Alle Arnhemmers Persbericht en bericht in Na behandeling van de Jan van Alebeek, Schoolbesturen en directeuren van alle scholen in Arnhem en via de directeuren de medewerkers, leerlingen en ouders Medewerkers t&p en buitengewoon opsporingsambtenaren (boa s) in Arnhem Politie en brandweer Intern betrokkenen de Arnhemse Koerier nota door B&W eindred. Nory Schouten Brief scholen 10 december Jan van Alebeek, eindred. Nory Schouten verzending Marja Angevaare Persoonlijk gesprek en brief scholen Telefonisch, persbericht, en via brief scholen Persbericht en brief scholen 8. Kosten en uitvoering Brieven kopiëren door secretariaat MO Verzending brieven door secretariaat MO Voor behandeling van B&W nota (nov.) Voor behandeling van de B&W nota (nov.) Na behandeling van de B&W nota J. Hindriks Jan van Alebeek / Marja Angevaare Jan van Alebeek / Marja Angevaare Pagina 6 van 6 5