Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Onderwerp: Integraal Beleidskader Preventie en Handhaving DHW met preventief drugsbeleid Advies: 1 Het preventief drugsbeleid toevoegen aan het integraal beleidskader preventie en handhaving Drank en Horecawet dat al eerder is vastgesteld. 2 De gemeenteraad te informeren via een raadsinformatiebrief over het aangepaste Integraal beleidskader preventie en handhaving Drank en Horecawet Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink

2 Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Integraal Beleidskader Preventie en Handhaving DHW met preventief drugsbeleid Advies 1 Het preventief drugsbeleid toevoegen aan het integraal beleidskader preventie en handhaving Drank en Horecawet dat al eerder is vastgesteld. 2 De gemeenteraad te informeren via een raadsinformatiebrief over het aangepaste Integraal beleidskader preventie en handhaving Drank en Horecawet Inleiding Op 3 november 2014 heeft het college het integraal beleidskader preventie en handhaving DHW vastgesteld en doorgeleid naar de gemeenteraad. Ook heeft het college vastgesteld om het preventief drugsbeleid toe te voegen aan het integraal beleidskader. Het integraal beleidskader preventie en handhaving DHW is op 2 december 2014 door de raad besproken en vastgesteld met de toezegging dat het preventief drugsbeleid in 2015 wordt toegevoegd. In de context van dit integraal beleidskader ligt het accent op vorm en inhoud geven aan de rol en verantwoordelijkheid van de gemeente vanuit de DHW. Met alle partners vanuit de DHW, waaronder ouders en jongeren is besproken dat educatie over de schadelijke effecten van alcohol én drugs noodzakelijk is. Het integraal beleidskader preventie en handhaving DHW is daarvoor aangevuld met het preventief drugsbeleid. Deze toevoeging heeft geen consequenties voor het eerder vastgestelde beleid voor de toezicht en handhaving DHW. Voor de inhoud wordt verwezen naar de bijgesloten notitie integraal beleidskader Preventie en Handhaving DHW (incl. preventief drugsbeleid). Rollen integraal beleidskader preventie en handhaving DHW: Vanuit de integrale aanpak zijn er twee portefeuillehouders verantwoordelijk en betrokken in de beleidsontwikkeling. De burgemeester vanuit haar rol als verantwoordelijke voor de uitvoering van de Drank- en Horecawet. Wethouder Raf Janssen vanuit zijn portefeuille sociaal domein (gezondheid en jeugd en gezin) voor de preventieve aanpak van alcohol en drugs. Doelstelling De voornaamste doelstelling van dit beleid is dat onze jeugd (beter) beschermd is tegen de schadelijke effecten die alcohol en drugs kunnen hebben op gezondheid en veiligheid. We willen bereiken dat jongeren onder de 18 jaar op een zo gezond en veilig mogelijke manier kunnen opgroeien, zodat hun talenten optimaal tot ontwikkeling kunnen komen. We willen bewustwording creëren over de schadelijke effecten van alcohol- en drugsgebruik, bij alle partners waaronder ouders en jongeren. Waardoor er meer normbesef en verantwoordelijkheidsgevoel ontstaat. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstellingen en uitvoeringsafspraken uit de (programma)begroting: Programma 3.2 Jeugd en gezin: 1. Kinderen en jongeren hebben een veilige en evenwichtige basis om op te groeien. 2. Kinderen en jongeren leren kennis, talent en vaardigheden te ontwikkelen om zo zelfstandig als mogelijk deel te nemen aan het maatschappelijk leven. 3. Kinderen en jongeren hebben een verantwoorde en gezonde levensstijl. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 2 van 5

3 Programma 1.3 Vergunningverlening en toezicht 1.Toezien binnen de bestaande kaders die zich bevinden in wettelijke bepalingen, landelijke richtlijnen en normen, lokale voorschriften en - beleidsregels. 2. Eenduidig toezicht door o.a. het stimuleren van eigen verantwoordelijkheid, van controle naar advies, inzet op preventie, vertrouwen en communicatie Programma 5.4 Integrale handhaving: 1. Naleven van wettelijke en lokale bepalingen, zodat handelingen in strijd met geldende regels worden beëindigd als waarborg voor een gezonde en veilige leefomgeving. Programma 5.2 Integrale Veiligheid 1.Veiligheid bij bedrijven stimuleren en de veiligheid rondom uitgaansgelegenheden en evenementen bewaken 2.De gemeente Peel en Maas handelt, bestuurlijk en ambtelijk, integer en voorkomt met alle mogelijke middelen georganiseerde criminaliteit en radicalisme/extremisme in de gemeenschap. Argumenten 1.1 Naast alcoholgebruik is drugsgebruik ook schadelijk voor de ontwikkeling van jongeren Drugs en combinaties van drugs en alcohol brengen schade toe aan hersenen, longen, lever, hart en vaten. Cannabisgebruik vergroot de kans op psychische stoornissen zoals schizofrenie, depressie en angst. Professionals zien het cannabis gebruik als grootste drugsprobleem bij jongeren. Jongeren die regelmatig cannabis gebruiken vertonen meer delinquent gedrag, zijn vaker agressief en hebben meer schoolproblemen. Het cannabisgebruik onder jongeren in Peel en Maas van jaar (7%) is bijna twee keer hoger dan het Europese gemiddelde. Ondanks dat het harddrugsgebruik in deze leeftijdscategorie op 2% ligt willen we dit ook terug dringen om gezondheidsschade en openbare orde problematiek te voorkomen. Het belang van alcohol en drugspreventie is ook bevestigd door de partners van de DHW waaronder de ouders en jongeren. 1.2 Een integrale preventieve aanpak versterkt het te bereiken effect Preventieactiviteiten voor alcohol en drugs kunnen integraal en in samenhang aangeboden worden waardoor de bewustwording wordt vergroot. Het is daarvoor belangrijk om alle interventies, zoveel als mogelijk, gelijktijdig in te zetten op de gehele leefomgeving van jongeren. Jongeren horen dan vanuit alle kanten hetzelfde signaal. Kanttekeningen 1.1 Drugsgebruik valt onder de Opiumwet en is t.a.v. handhaving een ander traject. De gemeente heeft in het kader van de DHW voor toezicht en handhaving een andere rol en verantwoordelijkheid. Daarvoor stelt de burgemeester vanuit haar wettelijke bevoegdheid een uitvoeringsprogramma vast. Financiële consequenties Gezien de integrale aanpak verwachten we geen extra financiële consequenties voor het preventief drugsbeleid. Eerder is al vastgesteld dat voor het uitvoeren van structureel toezicht en handhaving op de DHW, alsmede de juridische en administratieve ondersteuning ,- per jaar extra nodig is. Voor preventietaken, waaronder communicatiemiddelen, is vastgesteld dat hier ,- per jaar extra voor nodig zijn. In 2015 worden deze middelen gevonden in de lopende begroting. Naar aanleiding van een evaluatie, op basis van het uitvoeringsplan. zullen we medio 2015 bekijken welke middelden nodig zijn voor 2016 en verder. Juridische consequenties N.v.t. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 3 van 5

4 Communicatie Met de communicatieconsulent is het volgende overeengekomen: Communicatie is een belangrijk middel om een bewustwordingsproces op gang te brengen. In het integraal uitvoeringsplan preventie en handhaving DHW is veel aandacht voor communicatie. Zodra dit uitvoeringsplan is vast gesteld in het college (verwacht juli 2015), communiceren we hierover actief naar buiten. Uitvoering De uitvoering wordt geborgd in een integraal uitvoeringsplan preventie en handhaving in samenwerking met alle partners van de DHW. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft besloten om het preventief drugsbeleid toe te voegen aan het integraal beleidskader preventie en handhaving Drank en Horecawet dat al eerder is vastgesteld en de gemeenteraad hierover te informeren met een raadsinformatiebrief. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 4 van 5

5 Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Raf Janssen en burgemeester Wilma Delissen-van Tongerlo Opgesteld door: Marian Gommans Datum: 5 mei 2015 Wijziging: 11-mei :12 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2013/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Overleg gepleegd met: Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: Resultaat: t.a.v. preventie in het kader van de bijstellingsrapportage Ja Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Nee Niet van toepassing Nee Ja via RIB met gewijzigde notitie Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 5 van 5