Beslisdocument college van Peel en Maas

Transcriptie

1 Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: Ja Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Onderwerp: Vergoeding bijzondere kosten pleegzorg Advies: 1 In te stemmen met het voorstel vergoeding bijzondere kosten pleegzorg Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: drs. H. Mensink

2 Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Vergoeding bijzondere kosten pleegzorg Advies 1 In te stemmen met het voorstel bijzondere kosten pleegzorg Inleiding Met de invoering van de Jeugdwet zijn gemeenten per 1 januari 2015 verantwoordelijk geworden voor alle vormen van jeugdhulp, waaronder pleegzorg. Pleegouders die met de pleegzorgaanbieder een contract hebben, hebben recht op een pleegvergoeding. Gemeenten die pleegzorg inkopen, zijn wettelijk verplicht om ervoor te zorgen dat pleegzorgaanbieders deze pleegvergoeding kunnen verstrekken aan pleegouders, zoals opgenomen in de ministeriële Regeling Jeugdwet. De pleegvergoeding in de regeling bestaat uit 3 elementen: 1. Basisbedrag; 2. Toeslagen; 3. Vergoeding van bijzondere kosten. De vergoedingen met betrekking tot de elementen 1 en 2 liggen vast. Ten aanzien van element 3 hebben gemeenten beleidsvrijheid. Dit voorstel gaat in op element 3 van de regeling. Voordat de Jeugdwet in werking trad, was het beheer van het budget voor bijzondere kosten gesplitst. Bureaus Jeugdzorg beheerden het budget bijzondere kosten in het kader van de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen, terwijl pleegzorgaanbieders het budget bijzondere kosten voor pleegoudervoogden beheerden. Om te voorkomen dat pleegouders te maken krijgen met verschillende instanties is in de Jeugdwet het beheer van het budget bijzondere kosten in zijn geheel bij de pleegzorgaanbieder belegd (artikel 5.3. lid 2 sub d. van de Jeugdwet). De huidige contracten met pleegzorgaanbieders voorzien onvoldoende in de uitvoering van de nieuwe wettelijke verplichting om ervoor te zorgen dat pleegzorgaanbieders de pleegvergoeding, waarvan bijzondere kosten een onderdeel is, aan pleegouders kunnen verstrekken. Pleegzorgaanbieders hebben namelijk bij de aanbestedingsprocedure in Noord-Limburg in hun tarifering wel rekening gehouden met de vergoeding van het basisbedrag en de toeslagen, maar slechts gedeeltelijk (alleen voor pleegoudervoogden) met de bijzondere kosten. Bovendien is er geen rekening gehouden met het afschaffen van de TOG (Tegemoetkoming Ouders van thuiswonende Gehandicapte kinderen). Nadere toelichting is opgenomen in bijlage 1. Het voorstel is een tijdelijke oplossing. Dit jaar gebruiken we om meer inzicht te krijgen in de daadwerkelijke bijzondere kosten pleegzorg. In 2016 volgt een voorstel voor een definitieve oplossing, die tevens beter aansluit bij de transformatiegedachte. Doelstelling Met het voorstel beogen we een eenduidige en uniforme wijze van bekostiging bijzondere kosten pleegzorg voor 2015, zodat hier in de regio Noord-Limburg gezamenlijk in wordt opgetrokken en er uniforme duidelijkheid is voor gemeenten, pleegzorgaanbieders en pleegouders. Relatie (programma)begroting Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 2 van 5

3 Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: Programma 3.2 Jeugd en Gezin. Doelstelling: 1 Kinderen en jongeren hebben een veilige en evenwichtige basis om op te groeien. Uitvoeringsafspraak: 1 d Transitie jeugdzorg vormgeven. Argumenten 1.1 Kaders scheppen voor gemeenten, pleegzorgaanbieders en pleegouders rondom de inhoud van bijzondere kosten; wat kan wel en wat niet gedeclareerd worden aan bijzondere kosten pleegzorg Uniformiteit op regionaal niveau. Dit is een regionaal gedragen voorstel. Het is belangrijk hierin een lijn te trekken voor Noord-Limburg en hier uniform mee om te gaan. Midden- en Zuid-Limburg hebben ook de intentie het voorstel over te nemen, zodat uniformiteit provinciebreed ontstaat Het financieel risico voor pleegouders beperken en hiermee de inzet van pleegzorg stimuleren. Bijzondere kosten kunnen leiden tot een financieel risico voor pleegouders. Dit kan de drempel voor pleegouderschap, zeker voor pleegkinderen met een beperking, verhogen. In de Jeugdwet is opgenomen dat opname in een pleeggezin de voorkeur heeft boven plaatsing in een residentiële instelling 1. Met dit voorstel beperken we het risico en stimuleren we de inzet van pleegzorg ten opzichte van verblijf in andere vormen. Bovendien is pleegzorg te allen tijde een goedkopere vorm van zorg dan plaatsing in een residentiele instelling. Kanttekeningen 1.1. Zonder helder kader, waarbij een maximum per kostenpost is weergegeven, kunnen bijzondere kosten pleegzorg hoog oplopen voor gemeenten. Financiële consequenties Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de financiering van bijzondere kosten en moeten hiervoor ruimte reserveren. Dit is voorlopig vastgesteld op een richtbedrag van 150 per pleegkind per jaar. Dit bedrag is gebaseerd op de werkelijke uitgaven van 2014, gedeeld door het aantal pleegkinderen in Noord-Limburg. Het jaar 2015 wijst uit of dat dit richtbedrag ook reëel is. Voor Peel en Maas gaan we uit van een bedrag 4.000,- (uitgaande van 27 pleegkinderen). Indien de bijzondere kosten erg hoog oplopen, kan een beroep worden gedaan worden op diverse fondsen waaronder een (boven) regionaal nood- en calamiteitenfonds van de provincie. Uitzonderlijke situaties dienen in eerste instantie middels dit budget te worden gefinancierd. Indien dit niet langer toereikend is, is de desbetreffende gemeente verantwoordelijk voor de financiering. De bijzondere kosten pleegzorg dekken we uit de begroting van het sociaal domein. Het overzicht bijzondere kosten biedt een kader voor alle gemeenten (uniformiteit). Daarnaast biedt de opgenomen hardheidsclausule de mogelijkheid om naast dit regionaal afgestemde kader, bij uitzonderlijke situaties, een lokale invulling te geven. Juridische consequenties Het voorstel is voorgelegd aan de regionale juristenpool. Communicatie Met de communicatieconsulent is het volgende overeengekomen: 1 Tenzij sprake is van opname ten behoeve van een intramurale behandeling. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 3 van 5

4 Het voorstel is besproken met de pleegouderraden van de pleegzorgaanbieders. Na vaststelling informeert de regionale werkgroep pleegzorg, onderdeel van de regionale werkgroep jeugdzorg, de pleegzorgaanbieders over het voorstel. Pleegzorgaanbieders zijn verantwoordelijk voor de communicatie richting pleegouders en pleegouderraden. Uitvoering Dit voorstel is een tijdelijk voorstel dat geldt voor 2015 om meer inzicht te krijgen in de daadwerkelijk kosten. In 2016 volgt een analyse van de daadwerkelijke kosten in Op basis hiervan stellen we een andere regeling/bekostigingssystematiek op die naar verwachting medio 2016 in werking treedt. De bijzondere kosten pleegzorg hebben onder andere betrekking op leerlingenvervoer. Daarnaast komen bijzondere kosten ook voor bij andere verblijfsvormen in het gedwongen kader. De regionale werkgroep Gecertificeerde Instellingen zal hier in 2015 een voorstel voor doen. Dat voorstel wordt afgestemd op dit voorstel bijzondere kosten pleegzorg. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft de vergoeding bijzondere kosten pleegzorg vastgesteld. Hiermee is er een eenduidige en uniforme wijze van bekostiging bijzondere kosten pleegzorg voor 2015 in Noord- Limburg en hiermee is er uniforme duidelijkheid voor gemeenten, pleegzorgaanbieders en pleegouders. Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 4 van 5

5 Zaaknummer: 1894/2015/ Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Raf Janssen Opgesteld door: Ruth Verhees Datum: 15 juni 2015 Wijziging: 23-juni :10 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Documentnummer: 1894/2013/ (van iedere bijlage het documentnummer vermelden) Overleg gepleegd met: Rubicon Jeugdzorg, William Schrikker Pleegzorg, Pleegouderraad Rubicon, Pleegouderraad WSP, Vivian Heuts (Midden- Limburg), regionale werkgroep jeugd, participatieraad Venray, WMO-raad Horst aan de Maas, Leerlingenvervoer, Advies & Control, communicatie en juridische zaken Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Meezenden Ter inzage leggen Resultaat: dit voorstel Resultaat:dit voorstel Ja Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar OR/GO: Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Niet van toepassing Gemeente Peel en Maas 1894/2015/ Pagina 5 van 5