Bijlage 4. Procesvoorstel samenspraak Voorweg-Noord

Transcriptie

1 Bijlage 4 Procesvoorstel samenspraak Voorweg-Noord

2 B&W-voorstel Onderwerp Procesvoorstel Samenspraak lokatieontwikkeling Voorweg- Noord Zaaknummer Documentnummer DOC Versie Auteur Gemeentesecretaris dhr. Ing. H.W.P. Hamster MSc Koek, H.M.M. Directeur Portefeuillehouder Nood, R. van Rosier, M.J. Medeverantwoordelijke(n) Kuiper, T. Behandelschema [N.v.t.] : Burgemeester en Wethouders [N.v.t.] Uiterste behandeldatum 5 april 2016 (zodat betrokkenen tijdig uitgenodigd kunnen worden (+ reden) voor de eerste bijeenkomst) Programma(s) Indien geheim Reden: Termijn: Elektronische Financieel Personeel Juridisch Communicatie OR I&A bekendmaking Hamerstuk Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Eerdere besluitvorming Samenvatting Na de vaststelling (d.d. 18 januari 2016) van de visie Voorweg gaat de gemeente in gesprek met de bewoners en gebruikers van het gebied over de ontwikkeling van de locatie Voorweg- Noord. De eerste bijeenkomst zal op 26 april 2016 plaatsvinden. In het voorstel wordt voorgesteld om met bewoners, belanghebbenden en experts de komende twee maanden te werken aan een invulling voor het gebied Voorweg-Noord. De uitkomsten (een variant) zal samen met twee andere varianten voor invulling van het gebied worden voorgelegd voor besluitvorming. Bijlagen + locatie Bijlage 1: Gemeentelijke uitgangspunten ontwikkeling Voorweg-Noord Bijlage 2: Verspreidingsgebied uitnodiging samenspraak Bijlage 3: Uitnodigingsbrief Samenspraak Voorweg-Noord

3 Te nemen besluit Het Procesvoorstel Samenspraak locatieontwikkeling Voorweg-Noord vast te stellen. 2. Dit besluit ter kennisname naar de raad te sturen. datum print: donderdag 31 maart

4 Toelichting Probleemstelling en kader Hierbij het Procesvoorstel Samenspraak over de invulling van de locatie Voorweg-Noord met woningbouw. Samenspraak kan veel commitment opleveren, maar kost ook tijd en geld aan de voorkant van een project. Zowel uit de samenleving als uit de organisatie komen signalen dat er behoefte is aan focus. Daarom is het noodzakelijk vooraf te bepalen op welk wijze en niveau de samenspraak aangepakt wordt. Dit procesvoorstel geeft daar voor de ontwikkeling van de locatie Voorweg-Noord uitwerking aan. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 13 mei 2014 jaar ingestemd met het voorontwerpbestemmingsplan Voorweg-Noord en het conceptbeeldkwaliteitsplan voor dit gebied. Beide plannen hebben daarna zes weken ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de inbreng van omwonenden nam de gemeenteraad op 10 november 2014 motie A aan waarin het college van B&W een aantal opdrachten heeft gekregen: onderzoek een variant voor de grondexploitatie Voorweg-Noord gericht op de verkoop van grote (gevarieerde) bouwkavels in combinatie met sociale woonvormen te onderzoeken; groene beleving voor iedereen te waarborgen met doorzicht in het gehele gebied; daarbij tevens van de variant-verkenningen in de bijlage gebruik te maken; en tevens het maatschappelijk draagvlak in brede zin te verkennen. Omdat omwonenden en andere betrokkenen de plannen voor Voorweg-Noord wilden beoordelen in relatie tot de gehele Voorweg is door de gemeente in samenspraak met hen en andere betrokkenen een ruimtelijke visie voor de gehele Voorweg opgesteld. Deze visie Voorweg is op 18 januari 2016 vastgesteld door de gemeenteraad. Besloten is om de visie onderdeel te maken van het gemeentelijk handelen, zoals het opstellen en toetsen van bestemmingsplannen en bouwplannen en de Visie Voorweg te gebruiken als uitgangspunt voor de samenspraak voor Voorweg-Noord. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico s De wijze waarop de gemeente Zoetermeer omgaat met samenspraak is geregeld in de Kadernota Samenspraak (oktober 2013) en de Samenspraakverordening gemeente Zoetermeer (14 september 2015). De kadernota gaat in op de inhoud en het niveau van samenspraak en de verordening gaat in op de vereisten die gesteld worden aan samenspraak. Met dit procesvoorstel wordt aan beide voldaan. datum print: donderdag 31 maart

5 Bevoegd gezag Gelet op artikel 2, lid 4 ex. artikel 4, lid 5 Samenspraakverordening gemeente Zoetermeer, beslist in dit geval het college van burgemeester en wethouders over de wijze van samenspraak op basis van het voorliggende procesvoorstel. Voor dit procesvoorstel is de volgorde aangehouden zoals opgenomen in de samenspraakverordening onder artikel 4. A. Onderwerp en speelruimte van samenspraak Het onderwerp van deze samenspraak is de ruimtelijke invulling van de locatie Voorweg-Noord met hoofdzakelijk woningbouw. De speelruimte wordt ingekaderd door de uitgangspunten (zie bijlage 1) die de gemeente hanteert, de conclusies uit de Visie Voorweg en de bevoegdheid tot en wijze van besluitvorming. B. Doel van de samenspraak Het doel is om met in achtneming van de Visie Voorweg en de uitgangspunten te komen tot een gedragen voorstel voor ontwikkeling van de locatie Voorweg-Noord. Dit voorstel zal samen met twee andere varianten ter besluitvorming worden voorgelegd. C. Schaal van samenspraak De samenspraak wordt op een lokaal schaalniveau gevoerd (zie bijlage A3 kaart adressen Voorweg). Overweging hierbij is dat enkel de omwonenden en gebruikers van het gebied belangen hebben ten aanzien van deze ontwikkeling. Er is geen verder effect op wijk- of stadsniveau. Wel worden er experts betrokken die ook over het lokale schaalniveau heen kunnen kijken. D. Belanghebbenden Omwonenden en gebruikers van het gebied of aangrenzend gebied (zie bijlage 2), maar ook andere betrokkenen zoals de ambachtsheer en het Historisch Genootschap Oud Soetermeer. De samenspraakgroep zal uitgenodigd worden om het proces bij te wonen en te volgen. Verder zal gebruik worden gemaakt van experts, zoals makelaars en ontwikkelaars, om te komen tot een haalbaar en passend plan. E. Niveau van samenspraak Op basis van de Kadernota wordt voorgesteld om samenspraak te organiseren tot op het niveau van adviseren. De overweging hierbij is dat er met het oog op de geschiedenis van de planvorming van het gebied en de bestaande uitgangspunten en kaders onvoldoende ruimte is voor co-creatie. Rol verdeling bij adviseren, zoals opgenomen in Kadernota Samenspraak Rol gemeente: De gemeente bepaalt bij het adviseren de agenda, maar betrokkenen kunnen problemen en oplossingen aandragen. Deze ideeën spelen een volwaardige rol bij het ontwikkelen van beleid. De gemeente verbindt zich in principe aan de resultaten, maar kan bij de uiteindelijke besluitvorming hiervan beargumenteerd afwijken. De rol van de participant is adviseur. De betrokken partijen kunnen ook zelf met een voorstel komen. Dit hoeft niet aan te sluiten op een plan van de gemeente of ontwikkelaar. Rol samenleving Betrokkenen geven in een advies hun mening geven over het project en de voorstellen. Ze zijn bereid om samen naar oplossingen te zoeken. Ze geven ook aan wat hun voorkeur heeft. Ze zijn zelf ook verantwoordelijk voor het uitwisselen van kennis en voorgestelde oplossingen met hun achterban of buurt. De resultaten laten ze zien in het advies dat aan de gemeente wordt meegegeven. datum print: donderdag 31 maart

6 F. Inrichting van het proces 1 e bewonersavond (26 april) Op deze avond wordt de stap gemaakt vanuit de conclusies van de Visie Voorweg naar uitgangspunten voor invulling voor de locatie Voorweg-Noord. Er wordt teruggekeken op de uitkomsten van de Visie Voorweg en wat dit concreet betekent voor de ontwikkeling van Voorweg-Noord. De gemeente geeft daarbij aan welke randvoorwaarden / uitgangspunten (zie bijlage 1) er zijn en welke verdere ideeën al voor het gebied zijn aangedragen. Daarnaast geeft de gemeente aan op welke manier zij met Voorweg 112 (af te stoten boerderij) om wil gaan. De gemeente doet een voorstel over de wijze waarop de samenspraak ingericht kan worden (zoals hieronder weergeven). Aan omwonenden en andere belanghebbende wordt gevraagd op welke manier zij het gezamenlijk proces zien. Doel: afspraken maken over de wijze waarop we met elkaar samenspraak voeren en waarover dit kan gaan. Vervolgsessies In de hierop volgende twee maanden gaat in een gezamenlijke werkgroep in twee sessies concreet aan de slag om te komen tot een uitwerking van de locatie. Deze uitwerking is één van drie varianten die aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Aan het eind van dit traject wordt teruggekoppeld aan de omwonenden tot welke resultaten dit heeft geleid en hoe het proces verder verloopt richting besluitvorming. Ook wordt er gepresenteerd welke 2 andere varianten er worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Verwacht wordt de resultaten in een bijeenkomst voor de zomervakantie 2016 te presenteren. Vervolgproces Zoals gezegd is de variant die uit de samenspraak komt één van drie varianten die worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De 3 varianten zijn 1. Variant 1 op basis van visie en samenspraak; 2. Variant 2 op basis van de motie A d.d. 3 november Variant 3 op basis van een financieel geoptimaliseerde variant. Na afronding van de raadpleging van belanghebbenden worden de scenario s gedocumenteerd en voorzien van een ambtelijk advies. Het volledige pakket informatie wordt aangeboden aan het college. Het college besluit vervolgens over een advies aan de raad. Wanneer er in de raad een besluit is genomen over de invulling van de locatie, volgt er een bestemmingsplanwijziging. Het streven is om aan te haken bij de dan lopende bestemmingsplanprocedure Voorweg. datum print: donderdag 31 maart

7 Financiën De onderstaande tabel geeft een inschatting van de kosten voor het samenspraakproces Voorweg-Noord. Samenspraak uren tarief subtotaal totaal Projectmanager 8 uur Junior projectmanager 6 uur Communicatie 6 uur Stedenbouwkundige 8 uur Projectteamleden (4 personen) 12 uur avondvoorzitter 1 post kosten locatie 1 post afronding / onvoorzien 600 per bijeenkomst aantal bijeenkomsten 3 totaal Samenspraak Samenspraak en Communicatie Bewoners, belanghebbenden en andere betrokkenen worden per brief uitgenodigd (zie bijlage 3). Tevens gaat er een persbericht uit en zal er een bericht op de gemeentelijke website worden geplaatst. De resultaten van de samenspraak zullen worden gedeeld op de site van de gemeente Zoetermeer. ( Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing Rapportage en evaluatie Bij de besluitvorming ten aanzien van de invulling van de locatie Voorweg-Noord zal een rapportage en evaluatie van de samenspraak worden gevoegd. Begrotingswijziging Niet van toepassing. datum print: donderdag 31 maart