AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: Onderwerp: Jaarverslag leerplicht schooljaar Conceptbesluit: 1. Het jaarverslag Leerplicht schooljaar vast te stellen; 2. Het jaarverslag ter kennisname aan de gemeenteraad toe te zenden; 3. Het jaarverslag ter kennisname toe te zenden aan de netwerkpartners. Samenvatting: In Steenwijkerland wonen leerplichtige leerlingen in de leeftijd van 5 tot en met 17 jaar. Daarvan kwamen 230 leerlingen in beeld bij de leerplichtambtenaren in verband met schoolverzuim. In 20% van de meldingen ging het om zorgwekkend ziekteverzuim. In het schooljaar werden 19 leerlingen voor kortere of langere tijd door school geschorst. In 21 situaties werd proces-verbaal opgesteld tegen ouders en/of leerling in verband met schoolverzuim, waarvan het in 2 situaties ging om ongeoorloofd verzuim in verband met vakantie. Bijlagen: Leerplichtverslag Bestuurlijk traject: College Raadscommissie Raad t.k.n. Overlegd met: afdeling MO, LEA Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? ja - Geen publicatie Programma: Steenwijkerland werkt en leert Parafen: Medewerker Jorine Brouwer Afdeling MO Afdelingsmanager Concernstaf Secretaris Portefeuillehouder S.S. Weistra weth. Greven Besluit B&W: Conform 1. Het jaarverslag Leerplicht schooljaar vast te stellen; 2. Het jaarverslag ter kennisname aan de gemeenteraad toe te zenden; 3. Het jaarverslag ter kennisname toe te zenden aan de netwerkpartners.

2 Collegeadvies: Inleiding De primaire taak van de leerplichtambtenaar is de handhaving van en het toezicht op de Leerplichtwet. Artikel 25 van de Leerplichtwet 1969 schrijft voor dat burgemeester en wethouders jaarlijks verslag uitbrengen aan de gemeenteraad over de uitvoering van de Leerplichtwet. Collegeprogramma : Met kracht naar kwaliteit en de Jeugdagenda : JongtalentTelt. Volgens de doelstellingen uit het hoofdstuk Steenwijkerland werkt en leert van het collegeprogramma zijn alle jongeren in beeld en worden op een traject gezet met als doel het verkrijgen van werk, het volgen van een opleiding of het hebben van een startkwalificatie om bij te dragen aan het maatschappelijk resultaat: Alle Steenwijkerlanders zijn actief. De leerplichttaak is daarbij gesitueerd in het handhaven van de Leerplichtwet, het terugdringen van voortijdig schoolverlaten en het verminderen en voorkomen van schoolverzuim van jongeren voor zover zij nog leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn (dus tot hun 18 de verjaardag). De leerplichtambtenaar werkt voor deze jongeren samen met het Centrum voor Jeugd en Gezin, het basisonderwijs, het voortgezet onderwijs, het middelbaar beroepsonderwijs en het jongerenloket, waar de trajectbegeleiding van voortijdig schoolverlaters vanaf 18 jaar plaatsvindt (Wiedenmodel). In Steenwijkerland zijn 39 scholen voor primair onderwijs gevestigd en 2 scholen voor regulier voortgezet onderwijs. Er is één school voor speciaal onderwijs die in Steenwijkerland twee locaties heeft, één locatie voor primair onderwijs en één locatie voor voortgezet onderwijs. In totaal zijn er 9287 kinderen en jongeren (in de leeftijd van 0 tot 18 jaar) ingeschreven bij de gemeente Steenwijkerland (peildatum ). Van deze kinderen en jongeren zijn er in de leeftijd van 5 tot en met 12. Er zijn jongeren in de leeftijd van 13 tot 18 jaar. Totaal waren er op 1 augustus leerplichtige leerlingen in de leeftijd van 5 tot en met 17 jaar. Steenwijkerland heeft twee leerplichtambtenaren voor in totaal 1,6 fte, waar van één leerplichtambtenaar tevens buitengewoon opsporingsambtenaar is. Wat opvalt in de cijfers over het schooljaar Het aantal leerlingen dat in het schooljaar gemeld werd bij leerplicht is afgenomen van 257 in het schooljaar naar 230. Het betreft leerlingen in zowel het regulier basisonderwijs, voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en speciaal onderwijs. Ongeveer 20% (48 meldingen) van de verzuimmeldingen betrof zorgwekkend ziekteverzuim. Met de twee scholen voor regulier voortgezet onderwijs, de GGDjeugdarts en de leerplichtambtenaren zijn in het schooljaar de gemaakte werkafspraken rondom ziekteverzuim opnieuw besproken en vastgelegd. De ervaring leert dat veelvuldig ziekteverzuim vaak (niet altijd) een signaal is voor een onderliggende problematiek. Door adequaat hierop te handelen, kunnen deze problemen zichtbaar worden, hetgeen kan resulteren in de inzet van hulpverlening. 2

3 Het aantal meldingen voor leerlingen dat ingeschreven staat op een school voor primair onderwijs is, evenals vorig schooljaar, ook afgenomen (van 47 in het schooljaar , naar 19 in dit schooljaar). Hier hebben we geen duidelijke verklaring voor. Het aantal door school geschorste leerlingen, dat gemeld werden bij leerplicht, stijgt ten opzichte van vorig schooljaar iets (van 15 naar 19). Van het aantal geschorste leerlingen (19) bezochten 4 leerlingen een school voor primair onderwijs, 12 leerlingen gingen naar het voortgezet onderwijs en 3 naar een school voor speciaal onderwijs. Een deel van deze leerlingen werd 1 dag tot 1 week geschorst. Bij 6 leerlingen duurde de schorsing langer en was er sprake van een zogenaamde thuiszitter 1. De redenen van een schorsing zijn heel divers maar hebben eigenlijk altijd te maken met gedragsproblemen waardoor een leerling niet te handhaven is op school. Op 1 augustus 2012 (start van het nieuwe schooljaar) was er 1 leerling die door school geschorst was en zonder onderwijs thuis zat. In de loop van het schooljaar kwamen daar 5 leerlingen bij. Van deze 6 leerlingen gingen er 3 naar een school voor primair onderwijs en 3 naar een school voor voortgezet onderwijs. Deze leerlingen gingen na een periode van thuiszitten weer naar school of er werd alsnog vrijstelling verleend voor de inschrijvingsverplichting op grond van hun handicap. Eén jongere (ingeschreven op een school voor voortgezet onderwijs) is op 31 juli 2013 (einde van het schooljaar) nog steeds een thuiszitter. Al deze jongeren waren ook in beeld bij Bureau Jeugdzorg Overijssel in verband met hun problematiek. Gemiddeld zaten deze zes leerlingen 4,5 maand thuis zonder zij een school bezochten. In een aantal gevallen werd er in een andere vorm onderwijs gegeven. Vorig schooljaar was te zien dat het aantal processen-verbaal als het gaat om luxe verzuim (extra vakantie genoten zonder dat daar toestemming voor was) gestegen was. Dit schooljaar is een afname te zien (van 7 naar 2). Sinds ongeveer 1,5 jaar wordt er bij luxe verzuim niet meer een waarschuwing gegeven bij een eerste keer verzuim, maar is er direct een strafrechtelijke afdoening door middel van een proces-verbaal. Dit is conform de handleiding strafrechtelijke aanpak schoolverzuim van het Openbaar Ministerie. De afspraken tussen schooldirecteuren en leerplicht en het daarop volgende lik-op-stuk beleid bij overtreding van de regels werpt kennelijk zijn vruchten af. Het aantal jongeren dat vrijstelling ontvangt op grond van artikel 11g dan wel artikel 15 van de Leerplichtwet laat jaarlijks een ander aantal zien. Voor dit schooljaar kregen 11 jongeren vrijstelling van het schoolbezoek dan wel de inschrijvingsverplichting. Van deze 11 jongeren stonden er, ten tijde van de vrijstelling, 4 ingeschreven op een school voor voortgezet onderwijs. De overige 7 jongeren stonden ingeschreven op een school voor middelbaar beroepsonderwijs. Twee jongeren gingen, na ontvangst van de vrijstelling, onderwijs volgen op een particuliere opleiding. Dit is alleen mogelijk met vrijstelling van leerplicht daar een particuliere opleiding geen school of instelling is volgens de leerplichtwet. Acht jongeren 1 Volgens de definitie van het ministerie is een thuiszitter: een leerplichtige jongere van 5 tot 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar met kwalificatieplicht, die ingeschreven staat op een school of onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer dan vier weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht respectievelijk van geregeld schoolbezoek of wegens het volgen van ander onderwijs. 3

4 gingen, met vrijstelling van de leerplicht, tijdelijk aan het werk. Eén jongere kon niet werken en niet naar school maar volgende een hulpverleningstraject. De verwachting is dat van deze 11 jongeren er bij de start van het nieuwe schooljaar er 8 weer ingeschreven staan bij een school. Dit wordt overigens in het nieuwe schooljaar nauwlettend gevolgd en gecontroleerd. Wat gaan we doen in het schooljaar ? In het schooljaar gaan we verder met de handhaving van en het toezicht op de Leerplichtwet. Daarnaast willen we extra aandacht en tijd vragen voor de volgende onderdelen: Schoolbezoek: Vorig schooljaar zijn de scholen voor primair onderwijs herverdeeld tussen de twee leerplichtambtenaren die werkzaam zijn bij de gemeente Steenwijkerland. Ook komend schooljaar willen we een aantal scholen bezoeken, waarbij we als eerste een bezoek willen gaan brengen aan de scholen die in het afgelopen schooljaar geen verlofaanvragen ingeleverd hebben. Een gespreksonderwerp is dan in ieder geval wat daar de reden van is. Daar waar de leerplichtambtenaren daar aanleiding toe zien zal de verzuimregistratie worden ingezien. Verlofaanvragen: We gaan verder met de procedure rondom verlof. We willen nog strikter meekijken en onze bevindingen naar de desbetreffende schooldirecteur terugkoppelen. Ook afgelopen schooljaar zagen we verlofaanvragen die in strijd met de Leerplichtwet werden toegekend. Te denken valt aan een 65 ste verjaardag, een 45-jarig huwelijksfeest of een TV opname. Als wij dit constateren, zullen we een waarschuwingsbrief zenden naar de directeur en een afschrift daarvan aan de bovenschoolse directeur. Thuiszitters: In het schooljaar zal extra aandacht besteed worden aan de zogenaamde thuiszitters met als doel het inzichtelijk maken van de onderliggende problematiek. Indien noodzakelijk zal hierbij contact gezocht worden met scholen en hulpverlening. Kanttekeningen Duurzaamheidsaspecten Financiële toelichting Personeel en organisatie 4

5 Communicatietraject Na vaststelling van het verslag en nadat de gemeenteraad kennis heeft kunnen nemen van het jaarverslag zal deze verzonden worden naar de samenwerkingspartners van de leerplichtambtenaren. Dit zijn onder andere de scholen, zorginstellingen, politie, Raad voor de Kinderbescherming en het Openbaar Ministerie. Uitvoering en planning Inkoop-en aanbestedingsprocedure Bijlagen Jaarverslag Leerplicht schooljaar