AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: Onderwerp: Evaluatie hondenbeleid Conceptbesluit: - het hondenbeleid her te bevestigen en dit ter kennisneming voor te leggen aan de raad Het college besluit: 1. de plaatsen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart aan te wijzen als: a) plaatsen als bedoeld in artikel 2:57 lid 2 Apv waar het verbod van artikel 2:57 lid 1 aanhef en sub a (verbod voor de eigenaar of houder van een hond om die hond te laten verblijven of te laten lopen binnen de bebouwde kom op de weg zonder dat die hond aangelijnd is) niet geldt; b) plaatsen als bedoeld in artikel 2:58 lid 2 Apv waar het verbod van artikel 2:58 lid 1 aanhef en sub a (de eigenaar of houder van een hond is verplicht ervoor te zorgen dat die hond zich niet van uitwerpselen ontdoet op een gedeelte van de weg dat bestemd is of mede bestemd voor het verkeer van voetgangers) niet geldt; 2. In te trekken het besluit Aanwijzing hondenspeelweides op grond van artikel lid 2 en lid 2 Apv, vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 4 maart Dit besluit treedt op 1 januari 2011 in werking. Samenvatting: Bijlagen: Steenwijkerland is een prachtige gemeente met veel trotse hondenbezitters. Maar hondenpoep vindt niemand leuk. Vieze voeten, vieze hondenpoten en een onsmakelijk gezicht tijdens de dagelijkse wandeling. Al jaren wordt hondenpoep genoemd als een van de zaken die het meeste overlast geven in onze openbare ruimte. In het hondenpoepbeleid dat in 2003 is vastgesteld, is aangegeven dat er na een paar jaar een evaluatie zal plaatsvinden. Dit vernieuwde beleid kan als evaluatie worden gezien. Voor de komende jaren ligt de nadruk op communicatie en eigen verantwoordelijk. Ook zijn de locaties van de hondenlosloopterrein opnieuw bekeken. 1. Overzicht (tabel) en kaart met: A. in te trekken locaties en B. nieuw aan te wijzen locaties met hondenlosloopterreinen 2. Hondenbeleid Steenwijkerland 3. Aanwijsbesluit Bestuurlijk traject: College Raadscommissie Raad t.k.n. Overlegd met: Communicatie: Chris Teurlinckx, Jos van Dijk, Hans Sluis, Henrie Mulder, Henk Schuitemaker, Henk Veldkamp, PBW's Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? ja - Persbericht Programma: Diversen Parafen: Medewerker Mirjam van der Iest Afdeling OPWE

2 Afdelingshoofd Concernstaf Secretaris Portefeuillehouder weth. Van den Nouland Besluit B&W: Conform - het hondenbeleid her te bevestigen en dit ter kennisneming voor te leggen aan de raad Het college besluit: 1. de plaatsen zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart aan te wijzen als: a) plaatsen als bedoeld in artikel 2:57 lid 2 Apv waar het verbod van artikel 2:57 lid 1 aanhef en sub a (verbod voor de eigenaar of houder van een hond om die hond te laten verblijven of te laten lopen binnen de bebouwde kom op de weg zonder dat die hond aangelijnd is) niet geldt; b) plaatsen als bedoeld in artikel 2:58 lid 2 Apv waar het verbod van artikel 2:58 lid 1 aanhef en sub a (de eigenaar of houder van een hond is verplicht ervoor te zorgen dat die hond zich niet van uitwerpselen ontdoet op een gedeelte van de weg dat bestemd is of mede bestemd voor het verkeer van voetgangers) niet geldt; 2. In te trekken het besluit Aanwijzing hondenspeelweides op grond van artikel lid 2 en lid 2 Apv, vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 4 maart Dit besluit treedt op 1 januari 2011 in werking. 2

3 Collegeadvies: Evaluatie Hondenbeleid Inleiding Steenwijkerland is een prachtige gemeente met veel trotse hondenbezitters. Maar hondenpoep vindt niemand leuk. Vieze voeten, vieze hondenpoten en een onsmakelijk gezicht tijdens de dagelijkse wandeling. Al jaren wordt hondenpoep genoemd als een van de zaken die het meeste overlast geven in onze openbare ruimte. In het hondenpoepbeleid dat in 2003 is vastgesteld, is aangegeven dat er na een paar jaar een evaluatie zal plaatsvinden. Dit vernieuwde beleid kan als evaluatie worden gezien. Ten opzichte van het huidige beleid is een aantal verbeteringen doorgevoerd. Dit zijn: meer aandacht voor communicatie, de ambities om de overlast te verminderen zijn meetbaar gemaakt; en het beheer en onderhoud van de losloopterreinen wordt verbeterd. Met dit nieuwe beleid maakt de gemeente Steenwijkerland een nieuw begin met de strijd tegen de hondenpoepoverlast. Het hondenbeleid Allereerst moet worden benadrukt dat honden en hun baasjes van harte welkom zijn in Steenwijkerland. Het nieuwe hondenpoepbeleid zal dan ook hondenbeleid gaan heten. Een hond levert niet alleen overlast op, een hond geeft een hoop gezelligheid en zorgt voor veiligheid én is een reden om naar buiten te gaan. Als gemeente kiezen we ervoor honden en hun baasjes positief te benaderen. Dit betekent dat we als gemeente en als inwoners van Steenwijkerland dit probleem samen moeten oplossen. De gemeente biedt goede voorzieningen aan. Als hondenbezitter weet je wat wel en niet mag en maak je van de voorzieningen gebruik. En als inwoners van Steenwijkerland attendeer je elkaar op foutief gedrag en geef je dit eventueel, bij herhaling, door aan de servicelijn, zodat we als gemeente weten wat er fout gaan en waar. Het vernieuwde hondenbeleid is gericht op communicatie en eigen verantwoordelijkheid. In het kort de inhoud van het beleid: 1. Probleem 27% van de inwoners in Steenwijkerland geeft aan dat hondenpoep op straat vaak voorkomt. Dit percentage is het hoogste overlastcijfer dat voorkomt als overlast in de openbare ruimte. 2. Ambities Het percentage inwoners in de gemeente Steenwijkerland dat vaak overlast heeft van hondenpoep op straat moet naar beneden. Vanaf 2012 heeft nog maar 1 op de 4 inwoners van Steenwijkerland overlast van hondenpoep op straat. 3. Instrumenten Voor het realiseren van de ambities worden verschillende (bestaande) instrumenten ingezet: 3

4 A. APV en beleid De regels in het kort: - Binnen de bebouwde kom moeten de honden altijd zijn aangelijnd; alleen op de hondenlosloopterreinen mogen ze los lopen. - Binnen de bebouwde kom moet hondenpoep altijd worden opgeruimd worden; alleen op de hondenlosloopterreinen mag de poep blijven liggen. - Speelplekken voor kinderen en trapveldjes zijn altijd verboden voor honden - De hondenhaltes met de hondenpoepzakjes zijn bestemd voor toeristen en gasten in onze gemeente die geen opruimmiddel hebben. - Buiten de bebouwde kom mag een hond voor eigen risico loslopen en mag de poep in de berm blijven liggen. Houd hierbij wel rekening met bijvoorbeeld broedende vogels. B. Communicatie en eigen verantwoordelijkheid Het nieuwe beleid zet in op eigen verantwoordelijkheid van de burger en van de gemeente. Als gemeente zorgen wij ervoor dat we goede voorzieningen leveren en dat duidelijk is wat wel en wat niet mag. Als inwoner van Steenwijkerland, hondenbezitter en niet-hondenbezitter ben je bekend met de regels en het beleid en zorg je ervoor dat je de regels naleeft. Om iedereen bewust te maken van die eigen verantwoordelijkheid wordt een zeer belangrijke rol aan communicatie gegeven. Het beleid moet dan ook op allerlei manieren en momenten worden gecommuniceerd. In dit plan is een aantal manieren aangegeven, maar deze opsomming is niet uitputtend. C. Handhaving Een minder positieve manier om het hondenbeleid en de regels onder de aandacht te brengen is door middel van handhaven op ongewenste situaties. Toch is het een van de instrumenten om de overlast van hondenpoep tegen te gaan. Financiën Er is een verschil tussen de inkomsten en de uitgaven in bij de hondenbelasting in Steenwijkerland. In 2002 is er een bedrag vastgesteld en dit bedrag wordt geïndexeerd. Destijds is niet gekeken naar de kosten van het hondenpoepbeleid en de opbrengsten van de hondenbelasting. Dit betekent dat inkomsten hoger zijn dan de kosten: er is een verschil van Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor de opvang van zwerfdieren. Dierenasiel de Kluif verzorgt al jaren deze opvang van in de gemeente Steenwijkerland gevonden zwerfdieren. In de vergadering van 23 maart 2010 heeft het college besloten dat er een bewaarnemingsovereenkomst met de Kluif wordt afgesloten. In de overeenkomst is geregeld dat de Kluif voor de opvang van zwerfdieren een vergoeding ontvangt. Deze vergoeding bestaat uit een vast component van 0,55 per inwoner en uit een variabele vergoeding van 50 per opgevangen dier. De totale vergoeding voor 2009 zou ,25 zijn geweest. Door deze vergoeding op te nemen als uitgave wordt de hondenbelasting kostendekkend. In onderstaande tabel is de indicatieve vergoeding voor 2009 opgenomen. 4

5 Tabel 4.4: Inkomsten en uitgaven hondenbelasting 2009 Uitgaven Inkomsten 0,5 fte inzet VTH Hondenbelasting uur inzet Belastingen uur inzet Front Office Controle hondenbelasting Cannock Chase Investering hondenuitlaathaltes in 2003, kapitaallasten die hieruit voortvloeien OPWE bestijding hondenpoep (o.a. bijdrage aan NoordWestGroep) Maaikosten losloopterreinen Vergoeding opvang zwerfdieren de Kluif Totaal Verschil inkomsten/uitgaven hondenbelasting Bovenstaand voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting. Communicatie De vernieuwde aanpak en de voorgestelde wijzigingen van de hondenlosloopterreinen zijn voorgelegd aan de verschillende plaatselijke belangen en wijkvereniging. Via de website van kernen & wijken hebben zij de gelegenheid gehad een reactie op het beleid of op de losloopterreinen achter te laten. Hierop is één reactie binnengekomen. Deze suggestie voor een extra losloopterrein wordt niet meegenomen. Dit in verband met de ligging van het terrein (naast een school). Afsluiting Voor het begin van het voorjaar van 2011 moet een communicatieplan inclusief handhavingacties zijn voorbereid. In het voorjaar en in de zomer zal veel aandacht worden besteed aan het hondenbeleid en de eigen verantwoordelijkheid van de burger. In het najaar van 2012 moet worden geëvalueerd wat de stand van zaken is. Is het overlast percentage gedaald? Zijn er minder meldingen binnengekomen? Wat is het resultaat van de burgerschouw? Bijlage - Hondenbeleid Steenwijkerland - Overzicht (tabel) en kaart met: o in te trekken locaties van hondenlosloopterreinen o nieuw aan te wijzen locaties met hondenlosloopterreinen o Aanwijsbesluit hondenlosloopterreinen 5