AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: Onderwerp: Programma Samen Verantwoordelijk Conceptbesluit: 1. B&W gaat akkoord met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de speerpunten: a. Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) b. Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) c. Iedereen actief (pfh. Gielen) d. Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh.apotheker) e. Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum) 2. B&W gaat akkoord met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze 3. B&W stuurt het programma ter bespreking en vaststelling door naar de commissie MWC en de Raad als kaderstellend document waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde Samenvatting: De gemeente Steenwijkerland wil de kwaliteit van haar beleid versterken door te gaan sturen op programma's. Het programma Samen Verantwoordelijk is als eerste programma uitgewerkt. Centraal uitgangspunt van het programma is het bevorderen van de participatie van de inwoners van onze gemeente. Daartoe zijn vijf speerpunten benoemd, waarbij per speerpunt is aangeven welke maatschappelijke effecten worden beoogd. Het programma Samen Verantwoordelijk gaat functioneren als het beleidskader voor het totale gemeentelijk beleid op het gebied van veiligheid, werk en inkomen, welzijn, zorg en sport. Op basis van een uitvoeringsplanning zullen voorstellen worden gedaan voor afstemming, intensiveringen en extensiveringen van beleid. Bijlagen: Programma Samen Verantwoordelijk Bestuurlijk traject: College DT BMO OR BWM MWC Ad Hoc Raad Overlegd met: Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? ja - Persbericht Parafen: Medewerker R.M. Bakker paraaf Afdeling BEZA Afdelingshoofd Afdelingshoofd paraaf Secretaris paraaf Portefeuillehouder weth. Ensing paraaf

2 Besluit B&W: 1. B&W gaat akkoord met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de speerpunten: a. Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) b. Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) c. Iedereen actief (pfh. Gielen) d. Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh.apotheker) e. Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum) 2. B&W gaat akkoord met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze 3. B&W stuurt het programma ter bespreking en vaststelling door naar de commissie MWC en de Raad als kaderstellend document waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde

3 Collegeadvies: Voorstel 1. B&W gaat akkoord met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de vijf speerpunten: a. Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) b. Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) c. Iedereen actief (pfh. Gielen) d. Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh. Apotheker) e. Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum) 2. B&W gaat akkoord met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze 3. B&W stuurt het programma ter bespreking en vaststelling door naar de commissie MWC en de raad als kaderstellend document waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde Inleiding De gemeente Steenwijkerland wil de kwaliteit van haar beleid een impuls geven door gericht te sturen op programma s. In de notities Sterke stad en krachtig platteland, Aanzet bestuursakkoord en Technische uitwerking programma s, zijn daarvoor de kaders uitgezet. Met het programma Samen Verantwoordelijk stelt de raad de beleidskaders vast voor de thema s veiligheid, werk en inkomen, zorg, welzijn en sport. Op grond van het programma komen raad en college overeen welke maatschappelijke effecten gerealiseerd moeten worden. Via de begroting stelt de raad jaarlijks vast welke acties en middelen daarvoor nodig zijn. Via de najaarsnota, voorjaarsnota en het jaarverslag rapporteert het college over de voortgang van de acties en legt zij verantwoording af over de realisatie van de maatschappelijke effecten. Het programma Samen Verantwoordelijk is als pilot als eerste uitgewerkt. Bij die uitwerking is een analyse gemaakt van: de belangrijkste sterke en zwakke punten binnen de gemeente en kansen en bedreigingen die op de gemeente afkomen voor zover het gaat om de thema s veiligheid, werk en inkomen, welzijn, zorg en sport; Op grond daarvan is bepaald: wat de belangrijkste maatschappelijke vraagstukken zijn waar de gemeente Steenwijkerland de komende periode voor staat; welke de maatschappelijke effecten de gemeente Steenwijkerland wil bereiken; welke acties de gemeente moet ondernemen om de maatchappelijke effecten te bereiken. In april is de Startnotitie Samen Verantwoordelijk voorgelegd aan de commissie MWC. De commissie kon zich grotendeels vinden in de opzet van de startnotitie. Wel plaatste de commissie een aantal kanttekeningen. In het bijzonder wees de commissie op: het realiteitsgehalte van het mobiliteitsconcept; handhaving van het voorzieningenniveau; aandacht voor sport. Op grond van de opmerkingen van de commissie is het programma aangescherpt. Het mobiliteitsconcept heeft een minder prominente plaats in het programma gekregen. De handhaving van het voorzieningenniveau is ondergebracht bij het speerpunt Plaatselijke belangen wijkverenigingen aan zet. Evenals de zorg voor de sportaccomodaties. In het programma zijn ook de opmerkingen verwerkt van de klankbordgroep Samen Verantwoordelijk. Die klankbordgroep bestaat uit een aantal sleutelfiguren uit de Steenwijkerland en is samengesteld op

4 basis van hun specifieke deskundigheid en contacten met belangrijke groepen inwoners in onze gemeente. Argumenten Met programma s stuurt de gemeente op de belangrijkste maatschappelijke vraagstukken in onze gemeente. Voor een compleet overzicht van de achtergronden van deze vraagstukken wordt verwezen naar de notitie zelf. Globaal spelen de vijf speerpunten in op de hieronderstaande wensen of knelpunten. Daarbij zijn een aantal maatschappelijke effecten benoemd: Speerpunt Knelpunt/wens Beoogd maatchappelijk effect a. Vraaggerichte en toegankelijke zorg b. Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving De zorg is versnipperd en is onvoldoende afgestemd op de vraag van ouderen, chronisch zieken en gehandicapten Jongeren veroorzaken veel overlast in de openbare ruimte. Alcohol- en drugsgebruik speelt daarbij een rol. Een volwaardige participatie van ouderen, gehandicapten en chronisch zieken, waarbij: Ouderen, gehandicapten en chronisch zieken goede toegang hebben tot de zorg. Hun zorgvraag wordt goed, snel, integraal en toegesneden afgehandeld Zorg zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving wordt ontvangen Voorkomen wordt dat ouderen, gehandicapten en chronisch zieken in een sociaal isolement terecht komen Een toename van het veiligheidsgevoel onder de inwoners van onze gemeente. Volwaardige participatie van jongeren in onze samenleving. c. Iedereen actief Dreigende inactiviteit als gevolg van (langdurige) werkloosheid Mensen die zonder werk zitten moeten volwaardig deelnemen aan het maatschappelijk leven. In de eerste plaats door het aantal werklozen terug te dringen. Mensen die geringe kansen hebben op het vinden van een betaalde baan kunnen werk ten behoeve van de samenleving verrichten. Daarbij streven we naar: Een aantal bijstandsgerechtigenden dat gelijk of minder is dan het landelijk gemiddelde Inschakeling als vrijwilliger wanneer nog geen zicht is op regulier werk of gesubsidieerde arbeid. d. Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen Bewoners in de wijken en kernen verlangen meer directe zeggenschap over zaken in hun eigen leefomgeving. Lokale keuzes worden lokaal gedragen en (mede) uitgevoerd e. Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (Dreigende) verschaling van de voorzieningen Voor alle inwoners zijn maatschappelijke activiteiten en sociale en economische voorzieningen in onze eigen gemeente goed bereikbaar Het sturen op programma s gericht op: Het aanbrengen van focus op de belangrijkste maatschappelijke problemen in Steenwijkerland en daardoor minder versnippering van beleid Het versterken van de realisatiekracht van beleid door een interactieve aanpak Het versterken van de integraliteit van beleid. Alle sectoren leveren een gezamenlijke inspanning voor de realisatie van het van tevoren benoemd maatschappelijke effect.

5 Bevordering van de transparantie van het beleid. De indicatoren voor de te realiseren effecten expliciet worden van tevoren benoemd. Daarnaast wordt de planning en control van het beleid begroting, jaarverslag, voorjaarsnota, najaarsnota - toegesneden op de programma s. Kanttekeningen Alhoewel het programma al met diverse externe partners is afgestemd is nog specifiek afstemming nodig over de wijze waarop de verschillende acties ter realisering van de boogde maatschappelijke effecten worden ingezet. Financiële toelichting Het programma Samen Verantwoordelijk gaat uit van het bestaande budgettaire kader zoals dat is vastgesteld in de meerjarenbegroting De diverse acties worden uitgewerkt met externe partners waarbij de financiële consequenties zichtbaar worden gemaakt via de begroting en afzonderlijke beleidsvoorstellen. Personeel en organisatie De coördinatie van het programma is in handen van het programmateam Samen Verantwoordelijk. Na vaststelling van het programma zal het programmateam zich richten op: Uitwerken van de indicatoren Organisatie van de monitoring naar de maatschappelijke effecten Afstemmen en prioriteren van beleid en acties Afstemmen van werkprocessen Hiervoor zal een uitvoeringsplan worden opgesteld Uitvoering en planning Voor de uitvoering van het programma zal een uitvoeringsplan worden opgesteld (zie boven). Over de voortgang van het programma wordt regelmatig gerapporteerd. In de notities Sterke stad en krachtig platteland Aanzet bestuursakkoord en Technische uitwerking programma s en het programma Samen Verantwoordelijk zelf zijn daarvoor de uitgangspunten aangegeven. Het programma komt als volgt aan de orde in de commissie MWC en de raad: Datum Behandeling Doel 7 september 2004 workshop Samen Verantwoordelijk commissie MWC 16 september 2004 Samen Verantwoordelijk in de commissie MWC 28 september 2004 Samen Verantwoordelijk in de raad Jaarlijks in oktober/november Jaarlijks in November/december Najaarsnota Meerjarenbegroting Voorbereiding op de commissiebehandeling op 16 september Bespreking op hoofdlijnen en politieke oordeelsvorming Vaststelling van het programma Rapportage over de voortgang van de realisatie van de voorgenomen acties Vastelling acties en financiele middelen voor Samen Verantwoordelijk voor het komende jaar Jaarlijks in Mei Jaarverslag Verantwoording van de gerealiseerde acties en behaalde effecten Jaarlijks in Mei Themavergadering Samen Verantwoordelijk in de commissie MWC en de raad Herijking uitgangspunten en bijstellen prioriteiten Jaarlijks in Juni Voorjaarsnota Rapportage over de voortgang van de realisatie van de voorgenomen acties

6 Voor de realisatie van het programma wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Die zal ondermeer ingaan op: de uitwerking van de indicatoren voor de maatschappelijke effecten; de wijze waarop de beneomde acties worden gerealiseerd; de afstemming van het beleid en activiteiten binnen de gemeente. Bijlagen / concepten Programma Samen Verantwoordelijk

7 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, 14 september 2004 Nummer voorstel: 2004/115 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: 10 Onderwerp: Programma Samen Verantwoordelijk Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt gehoord de commissie MWC op 16 september voorgesteld te besluiten: Concept besluit 1. De raad gaat akkoord met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de vijf speerpunten: Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) Iedereen actief (pfh. Gielen) Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh. Apotheker) Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum) 2. De raad gaat akkoord met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze 3. De raad stelt het programma Samen Verantwoordelijk vast als kaderstellend document waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde maatchappelijke effecten te realiseren Samenvatting De gemeente Steenwijkerland wil de kwaliteit van haar beleid verterken door te gaan sturen op programma s. Het programma Samen Verantwoordelijk is als eerste programma uitgewerkt. Centraal uitgangspunt van het programma is het bevorderen van de participatie van de inwoners van onze gemeente. Daartoe zijn vijf speerpunten benoemd, waarbij per speerpunt is aangegeven welke maatchappelijke effecten zijn beoogd. Het programma Samen Verantwoordelij k gaat functioneren als het beleidskader voor het totale gemeentelijk beleid op het gebeid van veiligheid, werk en inkomen, welzijn, zorg en sport. Op basis van een uitvoeringsplanning zullen voorstellen worden gedaan voor afstemming, intensiveringen en extensiveringen van beleid. Bijlagen bij het voorstel

8 Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.W. van der Spek drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie BEZA R.M. Bakker ja, nl. commissie MWC van 17 september 2004 nee

9 Raadsbesluit Steenwijk, Nummer: 2004/115 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 september 2004, nummer 2004/115; b e s l u i t : 1. In te stemmen met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de vijf speerpunten: Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) Iedereen actief (pfh. Gielen) Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh. Apotheker) Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum) 2. In te stemmen met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze 3. Vast te stellen het programma Samen Verantwoordelijk als kaderstellend document, waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde maatchappelijke effecten te realiseren De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,