Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: 2010/16

Transcriptie

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: 2010/16 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: Onderwerp: Verordeningen inzake de Wet investeren in jongeren (WIJ) Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: 1. De verordeningen werkleeraanbod, maatregelenverordening en toeslagenverordening in kader van de Wet investeren in jongeren (WIJ) vaststellen; 2. Voor cliëntenparticipatie WIJ aansluiting te zoeken bij de cliëntenparticipatie in kader van de WWB en deze verordening daar op aan te passen. 3. Het raadsbesluit tijdelijke regels Wet investeren in jongeren met het van kracht worden van bovenstaande verordeningen in te trekken. Samenvatting: Wet investeren in jongeren Sinds 1 oktober 2009 is de Wet Investeren in Jongeren van kracht. Deze wet heeft als primaire doelstelling om duurzame arbeidsparticipatie te bevorderen en het voorkomen van uitkeringsafhankelijkheid. De wet richt zich op 16- tot 27 jarigen die niet naar school gaan of niet werken. Ook jongeren die werken maar niet het norminkomen verwerven behoren tot de doelgroep van de WIJ. De wet geeft deze jongeren het recht op een werkleeraanbod dat door de gemeente verstrekt dient te worden. Gekoppeld aan dit werkleeraanbod ontvangen de jongeren vanaf 18 jaar, indien noodzakelijk, een inkomensvoorziening die gelijk is aan de bijstandsnorm Als de jongere het werkleeraanbod weigert of daar ondubbelzinnig onvoldoende aan meewerkt vervalt ook de inkomensvoorziening. Verordeningen De WIJ verplicht de gemeenteraad om bij verordening regels te stellen. Het gaat hierbij om: 1. De verordening Werkleeranbod Wet investeren in jongeren; 2. De maatregelenverordening Wet investeren in jongeren; 3. De toeslagenverordening Wet investeren in jongeren. Het uitgangspunt van bovenstaande verordeningen is om de uitvoering van de WIJ zoveel mogelijk aan te sluiten op de WWB met het oog op eenduidigheid van beleid en om 1

2 rechtongelijkheid te voorkomen. Zo wordt voorkomen dat mensen op hun 27 e verjaardag onder een heel ander regime vallen. Daarnaast zijn de huidige WWB verordeningen goed werkbaar en bieden zij voldoende ruimte voor maatwerk. Tenslotte heeft het ministerie van SZW ook het advies gegeven om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de WWB verordeningen. Ad 1. Verordening werkleeraaanbod WIJ In het kader van de WIJ moeten gemeenten jongeren een werkleeraanbod doen. Het werkleeraanbod kan allerlei vormen hebben, variërend van vakgerichte scholing tot een echte baan of een combinatie van beide. Een werkleeraanbod kan ook bestaan uit voorzieningen die nodig worden geacht op weg naar arbeidsinschakeling, zoals een sollicitatietraining, een cursus gericht op werknemersvaardigheden, een stageplaats, schuldhulpverlening of sociale activering. De inhoud van het werkleeraanbod zal verder vorm gegeven worden in een nog op te stellen beleidsplan ( zie onder vervolg). Ad 2. Maatregelenverordening WIJ. Deze verordening regelt wanneer een uitkering kan worden verlaagd vanwege verwijtbaar gedrag. Hierbij moet vooral gedacht worden aan het niet meewerken aan het aangeboden werkleeraanbod. De uitkering kan dan tijdelijk worden verlaagd. De maatregelenverordening WIJ sluit aan op de maatregelenverordening Wet werk en bijstand als het om de hoogte van de verlagingen gaat. Ad 3. Toeslagenverordening WIJ. Op grond van de WIJ komt een jongere in aanmerking voor een inkomen. Op grond van lokaal beleid ontvangt de jongere daarnaast een toeslag. De toeslag kan afhankelijk van de woonsituatie of de leeftijd van de jongere ook worden verlaagd. Dit is geregeld in de Toeslagenverordening WIJ. Deze verordening sluit ook aan op de Toeslagenverordening van de WWB. Dit betekent dat in beide verordeningen dezelfde hoogte van toeslag en verlaging is opgenomen. Overbrugging raadsbesluit tijdelijke regels Wet investeren in jongeren Ter overbrugging tot het moment dat de definitieve verordeningen in kader van deze wet zijn vastgesteld heeft de raad van de gemeente Steenwijkerland op 3 november 2009 het raadsbesluit tijdelijke regels Wet investeren in jongeren vastgesteld. Deze regels zijn gebaseerd op de bestaande verordeningen van de WWB ( reïntegratieverordening WWB, maatregelenverordening WWB en toeslagenverordening WWB). Dit raadsbesluit tijdelijke regels WIJ kan bij de vaststelling van deze verordening worden ingetrokken. Vervolgtraject In 2010 zal het WIJ beleidsplan ter vaststelling worden aangeboden aan de raad. In dit beleidsplan zal de WIJ in een breder kader van wet en regelgeving worden geplaatst, zoals de relatie met de WWB, de wet participatiebudget, de sluitende aanpak van jongeren met en zonder startkwalificatie ( RMC beleid en voortijdig schoolverlaten) en de regionale aanpak van de jeugdwerkloosheid. Voor wat betreft dit laatste kan worden gemeld dat de regio IJssel Vecht, via de werkpleinplusvestiging in Zwolle, een subsidie voor de bestrijding van de jeugdwerkloosheid ontvangt van 1,3 mln. euro in 2009 en 1,5 mln. euro voor Deze subsidie zal worden verdeeld over de 3 werkpleinen, te weten Zwolle, Hardenberg en Steenwijkerland. Op basis van de gehanteerde verdeelsleutel bedraagt de subsidie voor 2009 en de eerste helft van 2010 voor het werkplein in Steenwijk ,--. Het voorschot aan subsidie voor de 2 e helft van 2010 zal worden vastgesteld op basis van de behaalde prestaties over Op werkpleinniveau Steenwijk 2

3 zal in overleg/afstemming met de deelnemende partijen, te weten de gemeenten Westerveld en Meppel en de IGSD Steenwijkerland/Westerveld in het eerste kwartaal 2010 een plan worden opgesteld hoe deze middelen worden ingezet. Cliëntenparticipatie In de WIJ is ook opgenomen dat de gemeenteraad bij verordening regels moet stellen op de wijze waarop jongeren, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de wet. Ook in de WWB is de cliëntenparticipatie in een verordening geregeld. De uitvoering hiervan gebeurt door de cliëntenraad WWB Steenwijkerland. Het ligt voor de hand bij de vormgeving van cliëntenparticipatie in het kader van de WIJ aansluiting te zoeken bij de reeds geregelde en bestaande cliëntenparticipatie in kader van de WWB. Bij de algehele aanpassingen van de verordeningen van de WWB i.v.m. de WIJ zal ook de verordening cliëntenparticipatie WWB hierop aangepast worden. Argumenten Met het vaststellen van deze verordeningen voldoen wij aan de verplichting van artikel 12 van de WIJ: het vaststellen van bovengenoemde verordeningen. Financiële toelichting De kosten van de WIJ bestaan uit het aanbod van een werkleeraanbod en een inkomensvoorziening. De kosten van het werkleeraanbod worden zoals in de huidige situatie bekostigd vanuit het participatiebudget. De kosten van de inkomensvoorziening worden bekostigd vanuit het Inkomensdeel van de WWB. Deze kosten werden voor de inwerkingtreding van de WIJ ook al gemaakt. Het rijk heeft geen extra middelen aan de gemeenten ter beschikking gesteld voor de uitvoering van de WIJ. Communicatietraject Zo spoedig mogelijk na besluitvorming worden de verordeningen bekendgemaakt, middels publicatie in de Steenwijker Express. Uitvoering en planning Het college heeft op 15 september 2009 besloten de uitvoering van de Wet investeren in jongeren op te dragen aan de IGSD Steenwijkerland/Westerveld. Hiertoe zal de gemeenschappelijke regeling IGSD Steenwijkerland/Westerveld worden aangepast. Bijlagen bij het voorstel 1. Verordening Werkleeranbod Wet investeren in jongeren 2. Maatregelenverordening Wet investeren in jongeren 3. Toeslagenverodening Wet investeren in jongeren. 3

4 Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.J. Peterson drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie MO Jan Knol, tel.: , x ja, nl. 2 februari 2010 nee

5 Raadsbesluit Steenwijk, Nummer: 2010/16 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van2 februari 2010, nummer 2010/16; b e s l u i t : 1. De verordeningen werkleeraanbod, maatregelenverordening en toeslagenverordening in kader van de Wet investeren in jongeren (WIJ) vast te stellen; 2. Voor cliëntenparticipatie WIJ aansluiting te zoeken bij de cliëntenparticipatie in kader van de WWB en deze verordening daar op aan te passen. 3. Het raadsbesluit tijdelijke regels Wet investeren in jongeren met het van kracht worden van bovenstaande verordeningen in te trekken. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, R.G.H.P. Moonen drs. H.H. Apotheker 1