RAADSVOORSTEL. Wijk- en Stadsbeheer. 22 december november Voorbereidingskrediet Integraal Kindcentrum West Onderwijs

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Agendapunt Raad Voorstelnummer Datum 22 december november 2016 Afdeling Wijk- en Stadsbeheer Onderwerp Programma Voorbereidingskrediet Integraal Kindcentrum West Onderwijs Inlichtingen bij Telefoonnummer adres A.H.D. Swart (0318) Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Een voorbereidingskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van een Integraal Kindcentrum West. Waarom naar de raad? Op 28 mei 2015 heeft de gemeenteraad, in overleg met schoolbesturen, het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) vastgesteld. Het eerste project dat uitgevoerd wordt is het Integraal Kindcentrum (IKC) West aan de Stormzwaluw-Boerenzwaluw. Om de realisatie van het IKC West voor te bereiden is een voorbereidingskrediet nodig. Op 27 oktober 2016 heeft u bij de vaststelling van de Programmabegroting besloten om een voorbereidingskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor de voorbereidingen in 2017 van de investeringen in Het voorbereidingskrediet voor het IKC West is hierin niet meegenomen. Met dit voorstel vragen wij u alsnog een voorbereidingskrediet hiervoor beschikbaar te stellen. In de vergadering van de raad van 10 november jl. is dit punt genoemd in het overzicht 'Onderwerpen waarvoor wordt voorgesteld de geplande raads- en/of commissiebehandeling voor te zetten'. Het argument hierbij is dat uitstel van dit voorstel het risico heeft dat de gemeente te maken krijgt met incourant vastgoed als gevolg van leegstand. Samenvatting In het IHP, dat tot stand is gekomen in overleg met schoolbesturen, is een uitvoeringsprogramma opgenomen. Op 9 december 2015 zijn alle schoolbesturen akkoord gegaan met het uitvoeringsprogramma voor het IHP. Op basis van het uitvoeringsprogramma is in samenwerking met de schoolbesturen gestart met de initiatieffase van de uitvoering van het IKC West aan de Boerenzwaluw-Stormzwaluw. In overleg met de schoolbesturen van De Achtbaan (Wereldkidz) en de Vuurvlinder (SKOVV) zijn we bezig met de afronding van de initiatieffase. Ter voorbereiding van de volgende fase zijn middelen nodig voor de voorbereiding van de bouwplanontwikkeling.

2 Inleiding Conform het kader uit het IHP zijn we bezig met de ontwikkeling van een IKC waarbij beide scholen samen met een kinderopvangorganisatie een visie ontwikkelen op de wijze waarop zij als kernpartners gaan samenwerken in één gebouw. De visie is daarbij bepalend voor de ontwikkeling van het gebouw. Inmiddels is een Intentieverklaring tussen de beide scholen en de gemeente ondertekend voor de ontwikkeling van dit IKC. De locatie voor deze ontwikkeling is bepaald op de huidige locatie van de Vuurvlinder aan de Stormzwaluw-Boerenzwaluw. De locatie van De Achtbaan (Appelvink) komt daarmee vrij. Volgens de huidige planning moet het gebouw eind 2018 klaar zijn. In het IHP is in het uitvoeringsprogramma bepaald dat deze locatie als eerste ontwikkeld wordt in Dit voorstel sluit hierbij aan. Tijdens het ontwikkelproces wordt tevens onderzocht of andere functies zoals het CJG en de welzijnsfunctie een plek in het gebouw kunnen krijgen. Beoogd resultaat Een duurzaam integraal kindcentrum in de wijk West. Argumenten 1.1. Het IKC West is een uitvoering van het Integraal Huisvestingplan voor het onderwijs Dit voorstel betreft de uitvoering van het door uw raad op 28 mei 2015 vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Voor de voorbereiding van de ontwikkeling en de bouw zijn middelen nodig vooruitlopend op de beschikbaarstelling van het gehele krediet Voor het IKC West is de projectverkenning en de initiatieffase nagenoeg afgerond. Ter afronding van de initiatieffase is o.a. een intentieverklaring afgesloten tussen de partijen en de gemeente. In de definitiefase worden zaken verder uitgewerkt in een programma van eisen, ontwerp van een gebouw door een architect, er worden afspraken gemaakt over eigendom en beheer en er wordt een kostenraming gemaakt. Deze fase wordt afgesloten met een Samenwerkingsovereenkomst. Voor deze verdere ontwikkeling worden kosten gemaakt en is er een voorbereidingskrediet nodig voor de dekking van deze kosten. Alternatieven Het alternatief is geen middelen beschikbaar stellen waardoor de voorbereiding voor dit project niet in gang kan worden gezet en we niet verder kunnen met de bouwplanontwikkeling voor het IKC. Daarnaast betekent het niet investeren voor kind-gerelateerde functies dat er geen volwaardige IKC gerealiseerd kan worden en dat het gemeentelijk IKC-beleid niet volledig uitgevoerd kan worden. Kanttekeningen 1. 1 Voor het project moeten nog veel keuzes worden gemaakt Voor dit project moeten nog een aantal keuzes worden gemaakt en besluiten worden genomen zoals welke functies in het gebouw komen en er moet een ruimtelijke procedure worden gevoerd. Daarnaast moeten in de volgende fase de totale kosten in beeld worden gebracht.

3 1.2 De totale kosten worden nog in beeld gebracht In het Meerjareninvesteringsplan is een investering van 2,4 miljoen opgenomen. Deze middelen zijn alleen gebaseerd op de kosten van de bouw van de school. Andere kosten zijn hierin niet meegenomen. Bij het aanvragen van het definitieve krediet medio 2017 worden de totale kosten van het IKC West voorgelegd aan de raad inclusief de eventuele dekkingsmogelijkheden. De totale kosten zijn onder andere afhankelijk van de keuze welke functies in het gebouw komen. Nagedacht wordt om tevens te investeren voor de kind-gerelateerde functies in het gebouw om zodoende een volwaardige IKC te realiseren. 1.3 De omvang van de kind-gerelateerde functies is op dit moment nog niet bekend Uit het IHP vloeit de concrete doelstelling voort om in elke wijk een IKC te realiseren, waarin de kind gerelateerde functies conceptueel verweven zijn. Naast de commerciële kinderopvang hoort hierbij tevens het peuteraanbod en vroeg- en voorschoolse educatie. De laatste twee zijn ook een gemeentelijke taak/aangelegenheid en juist door die verwevenheid past deze functie in de doelstellingen van de gemeente. Normaliter gaat de gemeente ervan uit dat dergelijke commerciële partijen zelf investeren in hun huisvesting. In beginsel investeert de gemeente alleen als er geen andere partijen willen investeren en de gemeente daarmee specifieke doelen kan bereiken, zoals het opvangen van een onrendabele top, het stimuleren van de realisatie van een beleidsdoel of het voorkomen van leegstand. Gegeven de huidige marktomstandigheden is deze investeringsbereidheid dermate laag, dat het bereiken van het beleidsdoel sterk belemmerd wordt. Afhankelijk van de wijze waarop het project in de volgende fase gerealiseerd gaat worden, is het van belang dat de gemeente bereid is om te (voor)investeren voor de realisatie van deze functie. Dit beleidsuitgangspunt is eveneens opgenomen in de strategische kaders voor het vastgoed, die op een later moment aan de raad ter vaststelling worden voorgelegd. Deze lijn is ook gevolgd voor de realisatie van het Ontmoetingshuis. De beide schoolbesturen kiezen samen een kinderopvangorgánisatie voor de kind-gerelateerde functies. Na deze keuze zullen de 3 partijen samen bepalen hoeveel m2 nodig zijn voor de kindgerelateerde functies. Het aantal m2 zal mede afhankelijk zijn van de wijze van samenwerking tussen deze 3 partijen. Participatie De ontwikkeling van dit project gebeurt in overleg met de betrokken partners. Zij nemen zitting in de projectorganisatie en zijn bepalend voor de ontwikkeling van het gebouw. In januari/februari van volgend jaar staat tevens een participatietraject met de buurt op de planning voor de ruimtelijke invulling. In de volgende fase onderzoeken wij welke andere functies, zoals het CJG en welzijn, toegevoegd kunnen worden aan deze ontwikkeling. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Op dit moment zijn er al 2 scholen aan de Boerenzwaluw-Stormzwaluw aanwezig. Het IKC zal zo compact mogelijk gebouwd worden en zal in ieder geval in 2 bouwlagen gebouwd moeten worden. De locatie en vormgeving van de hoofdlijnen van het gebouw zullen met bewoners samen bepaald worden. Een IKC-ontwikkeling is voor West een belangrijke kwaliteitsverbetering. Twee scholen worden samengevoegd met kind-gerelateerde functies. Bovendien gaan de scholen samen werken met de kind-gerelateerde functies waardoor de afstemming tussen kinderopvang en onderwijs verbetert.

4 Aanpak I uitvoering Na het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet wordt voortvarend met de bouwplanontwikkeling begonnen. Volgens planning zal de bouw eind 2017 moeten beginnen. Voor de aanbesteding van de bouw zal rond de zomer van 2017 een krediet aan de raad gevraagd worden voor het hele project. Communicatie over dit besluit Na het raadsbesluit zal een persbericht uitgaan over deze stap. De schoolbesturen communiceren hierover met de ouders van de school. Ook verschijnt er een artikel op de gemeentepagina en eventueel op social media. Daarnaast wordt een communicatieplan gemaakt voor de rest van het traject. Evaluatie Wij zullen de raad tussentijds informeren over de voortgang van dit project. Aangezien dit het eerste IKC-project is, is een evaluatie van het project van groot belang. Kosten, baten, dekking De voorbereidingskosten worden begroot op ,-. De gemeentelijke beleidslijn is dat bij de definitieve kredietaanvraag de kapitaallasten worden berekend over het totale krediet waardoor voor 2016 en 2017 geen dekkingsmiddelen voor het voorbereidingskrediet noodzakelijk zijn. De gevraagde voorbereidingskosten van ,- worden bij het aanvragen van het krediet verrekend. Burgemeester en wethouders, mevrouw drs. A.P.W. van de Klift secretaris de heer mr. A.W. Kolff burgemeester Bijlagen Getekende Intentieverklaring IKC West Ter inzage

5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Veenendaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 november 2016, nummer ; Overwegende dat er commitment is met de schoolbesturen in de vorm van een getekende Intentieverklaring; Gelet op het op 28 mei 2015 door de gemeenteraad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs ; Besluit Een voorbereidingskrediet van ,- beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling van een Integraal Kindcentrum West. Vastgesteld in de openbare vergadering van 22 december 2016, mevrouw drs. F.A. van Hooijdonk griffier de heer mr. A.W. Kolff voorzitter