Raadsvoorstel agendapunt

Transcriptie

1 Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : Datum : 23 september 2014 Programma : Jeugd, Welzijn en Werk en Inkomen Blad : 1 van 5 Cluster : Samenleving Portefeuillehouder: mw. M.J.T.G. van Beukering-Huijbregts Informatie bij : P. Budding /tel.nr. : p.budding@ijsselstein.nl/1700 Onderwerp Vaststellen Verordeningen Jeugd en WMO 2015 en Beleidsplan WMO 2015 Samenvatting De decentralisatie van de Jeugdzorg en de AWBZ wordt met de Jeugdwet en de WMO 2015 per 1 januari 2015 van kracht. Ter voorbereiding hierop, en voortvloeiend uit deze wetten, moet elke gemeente het lokale beleid en lokale wet- en regelgeving voorbereiden. De raad stelt het beleid vervolgens vast door vaststelling van een Beleidsplan en een Verordening. Met dit raadsvoorstel worden de Verordeningen voor de WMO 2015 en de Jeugdwet aan uw raad ter vaststelling voorgelegd. Tevens wordt het Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning 2015 ter vaststelling voorgelegd. Het Beleidsplan Jeugd wordt in december aan u voorgelegd ter vaststelling. Inleiding Het laatste kwartaal van 2014 vormt het sluitstuk van de voorbereiding op de decentralisaties. In deze periode wordt aan de gemeenteraad een aanzienlijke hoeveelheid besluitvorming gevraagd. In de afgelopen maanden heeft het college getracht uw raad zo goed en veel mogelijk mee te nemen in de voorbereidingen daarop. Bij de voortgangsrapportage over de decentralisatie van de AWBZ en de Jeugdzorg, die voor de zomer met uw raad is besproken, werden conceptstukken gevoegd in de fase waarin zij zich toen bevonden. De verdere voorbereiding sindsdien heeft geleid tot definitieve versies van de Verordening Jeugd Gemeente IJsselstein 2015 en de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein Beide Verordeningen worden thans ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. Daarnaast wordt ook het Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein 2015 ter vaststelling voorgelegd. Het Beleidsplan Jeugd volgt in december. Beleidsplan In de WMO 2015 is vastgelegd dat een beleidsplan (of periodiek plan) door de gemeenteraad moet worden vastgesteld, waarin het college aangeeft op welke manier lokaal uitvoering aan de wet wordt gegeven. Het voorliggende Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning 2015 bouwt voort op de activiteiten van het afgelopen jaar en beschrijft de basis waarmee vanaf 1 januari in IJsselstein de nieuwe Wmo 2015 uitgevoerd zal worden. Op voorhand is al bekend dat 2015 een ontwikkeljaar zal worden. In het eerste jaar zullen ervaringen opgedaan worden met de nieuwe taken en met de nieuwe werkwijze. Deze ervaringen zullen aanleiding kunnen zijn om de werkwijze bij te stellen. De ruimte voor die bijstelling is ook nadrukkelijk gecreëerd, door keuzes ten aanzien van de uitvoering, bijvoorbeeld ten aanzien van (de inrichting van de) regionale samenwerking, voor de duur van één jaar te maken. Dit

2 Raadsvoorstel Blad: 2 van 5 geeft de ruimte om volgend jaar, op grond van praktijkervaring, definitieve keuzes te maken. Het beleidsplan richt zich daarom alleen op het jaar Met dien verstande dat ook in 2015 al bijstelling in overleg met de raad zal moeten kunnen plaatsvinden als daartoe aanleiding is. Het plan is opgebouwd volgens de structuur waarmee de uitvoering van de Wmo in IJsselstein is ingericht. Elk element van de inrichting wordt in het plan van een toelichting voorzien. Daarmee wordt gelijk een samenvatting gegeven van de uitvoeringsstructuur van de Wmo in IJsselstein. In het Beleidsplan komen alle elementen terug die ook in de eerder genoemde voortgangsrapportage aan de orde kwamen. De financiële uitwerking van de decentralisaties is in het beleidsplan nog niet opgenomen. Nadere invulling van de financiële consequenties zal integraal voor de drie decentralisaties in de programmabegroting 2015 worden opgenomen. Het beleidsplan richt zich op de inhoudelijke aspecten van het beleid. Verordening Jeugd en Verordening Maatschappelijke ondersteuning In de Verordeningen wordt het lokale beleid, binnen de door de Wet gestelde kaders, vastgelegd in gemeentelijke regels c.q. algemeen verbindende voorschriften. In de Verordening worden bepalingen vastgelegd ten aanzien van, onder andere: De wijze waarop de toegang tot voorzieningen en ondersteuning in de gemeente is ingericht en de aanspraken die inwoners hierop kunnen maken; de door het college te verlenen individuele of maatwerkvoorzieningen; de door het college te verlenen overige of algemene voorzieningen; de voorwaarden voor toekenning van voorzieningen, de wijze van beoordeling en de afwegingsfactoren daarbij; de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van voorzieningen wordt afgestemd met andere voorzieningen op gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen; de voorwaarden waaronder inwoners in aanmerking komen voor een persoonsgebonden budget (PGB) en wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld; De bij die raadsvoorstel gevoegde verordeningen zijn beide voorzien van een artikelsgewijze toelichting, waarin de betekenis van en ratio achter de artikelen wordt toegelicht. Nadere regels (bijgevoegd ter informatie) De nadere regels betreffen zogenaamde gedelegeerde regelgeving. De gemeenteraad kan, door middel van bepalingen in de Verordening, het college de bevoegdheid geven om nadere regels op te stellen. Te denken valt bijvoorbeeld aan regels ten aanzien van te hanteren tarieven, de hoogte van de eigen bijdrage etc. Doordat dergelijke elementen aan verandering en bijstelling onderhevig zijn, kan het college deze elementen, bijvoorbeeld jaarlijks, aanpassen zonder dat de raad de wijzigingen steeds opnieuw moet. In de ter vaststelling voorliggende Verordeningen is aangegeven waar de gemeenteraad het van nadere regels delegeert aan het college. Ter informatie bij dit raadsadvies zijn bijgevoegd het Conceptbesluit Jeugd Gemeente IJsselstein 2015 en het Conceptbesluit Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein In deze concepten zijn de besluiten opgenomen die het college voornemens is vast te stellen na vaststelling van de Verordeningen door de raad. Door de voorgenomen Besluiten ter informatie bij dit raadsadvies te voegen krijgt de gemeenteraad een compleet beeld van de lokale wet- en regelgeving die met de vaststelling van de Verordeningen gemoeid is. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de ten aanzien van de decentralisaties meest belangrijke stukken voor de rest van het jaar 2014, conform hetgeen hiervoor is toegelicht:

3 Raadsvoorstel Blad: 3 van 5 Raadsplanning WMO en Jeugd 2014 Beleidsplan Verordening Besluit Begroting WMO 2015 ter informatie Jeugdwet december ter informatie Wat willen we bereiken? Met het beleidsplan en de lokale wet- en regelgeving wordt de basis gelegd voor de uitvoering van de Jeugdwet en de WMO 2015 per 1 januari Waarom willen we dit? 1. Argumenten Het van Beleidsplan en Verordening vloeit voor zowel de Jeugdwet als de WMO 2015 voort uit deze wetten. 2. Alternatieven Alternatief is om de Verordeningen en het Beleidsplan niet vast te stellen, dat zou echter strijdig zijn met hetgeen is opgenomen in de onderliggende wetgeving. Wat gaat het kosten? Er worden in dit raadsvoorstel geen voorstellen gedaan met financiële consequenties in de zin van direct aan het voorstel verbonden uitgaven. Er is wel sprake van financiële consequenties in de zin dat in de vast te stellen lokale wet- en regelgeving, binnen de kaders van de wet, de rechten op zorg en ondersteuning voor inwoners wordt bepaald. De financiële gevolgen van de decentralisaties en de uitvoering van de Jeugdwet en WMO 2015 worden in de programmabegroting 2015 opgenomen. Wat gaan we daarvoor doen? De verordening treden per 1 januari 2015 in werking. Op grond van de Verordeningen wordt de feitelijke uitvoering van de Jeugdwet en de WMO 2015 ter hand genomen. Communicatie voortraject De conceptverordeningen zijn ter inspraak voorgelegd aan het Platform Samenleving IJsselstein (Wmo-raad). De Verordening Jeugd is tevens voorgelegd aan de leden van de regiegroep Jeugd en enkele ouders van kinderen met een zorgvraag. De reacties van de betrokkenen zijn meegenomen bij het opstellen van de verordening.

4 Raadsvoorstel Blad: 4 van 5 Communicatie besluit Er vindt geen separate communicatie plaats over het van de Verordeningen. Voorstel 1. Vaststellen van de Verordening Jeugd Gemeente IJsselstein Vaststellen van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein Vaststellen van het Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein 2015 Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: 1. Verordening Jeugd Gemeente IJsselstein Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein Conceptbesluit Jeugd Gemeente IJsselstein Conceptbesluit Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein 2015

5 Raadsbesluit blad : 5 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 september 2014, zaaknummer BESLUIT: 1. De Verordening Jeugd Gemeente IJsselstein 2015 vast te stellen 2. De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein 2015 vast te stellen 3. Het Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente IJsselstein 2015 vast te stellen Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op de griffier, de voorzitter, J.A.M. Kleene drs. P.C. van den Brink