Raadscommissievoorstel

Transcriptie

1 Raadscommissievoorstel Status: Voorbereidend besluitvormend Agendapunt: 7 Onderwerp: Aanpassing huishoudelijke hulp Datum: 11 november 2014 Portefeuillehouder: Jhr. M.R.H.M. von Martels Decosnummer: 277 Informant: Ellen van Assem E. T. (0529) Voorstel: 1. De volgende uitgangspunten voor de huishoudelijke hulp vast te stellen: a. Huishoudelijke hulp (HH1) van maatwerkvoorziening om te vormen tot algemene b. Voor bestaande gebruikers een overgangsperiode van twee jaar te hanteren. c. Hulp bij het organiseren van het huishouden (HH2) als maatwerkvoorziening te behouden. d. Voor de bestaande gebruikers HH1 en voor de HH2 een bezuiniging te realiseren door het maken van budgetafspraken 2. In te stemmen met de notitie Aanpassing Hulp bij het Huishouden. 3. Eind 2016 het beleid voor huishoudelijke hulp te heroverwegen en op dat moment het beleid voor de algemene voorziening in 2017 en verder vast te stellen.

2 Inleiding: De huishoudelijke hulp is de afgelopen jaren een aantal keren besproken in de gemeenteraad. Enerzijds omdat er bezuinigingen zijn aangekondigd door het Rijk. Anderzijds, omdat er in Dalfsen de afgelopen jaren minder is uitgegeven voor de huishoudelijke hulp dan begroot. Er is een notitie geschreven voor de aanpassing van de huishoudelijke hulp om deze toekomstbestendig te maken en het beleid te laten aansluiten bij de Wmo 2015, die 1 januari 2015 van kracht wordt. Argumenten: 1. De aanpassing sluit aan bij de Wmo 2015 In de huidige Wmo is een schoon en leefbaar huis nog een resultaat dat valt onder de compensatieverplichting. Dit is ook zo opgenomen in de huidige Wmo verordening. Dit verandert in de Wmo De gemeente draagt dan zorg voor de ondersteuning in de zelfredzaamheid, en daaronder valt ook het voeren van een gestructureerd huishouden. In de verordening Maatschappelijke ondersteuning 2015 zijn geen nadere regels opgenomen voor specifiek dit onderdeel. Er zijn in de Wmo 2015 twee soorten voorzieningen: algemene en maatwerkvoorzieningen. Een algemene voorziening is zonder uitgebreid voorafgaand onderzoek (naar de behoeften en persoonskenmerken en mogelijkheden van de gebruikers) toegankelijk. Een maatwerkvoorziening is een op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een persoon afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen. Waar mogelijk wordt zoveel mogelijk ondersteuning geleverd via algemene voorzieningen. Hiervoor is geen uitgebreide toetsingsprocedure en de kosten zijn lager dan bij maatwerkvoorzieningen. Met de wijzigingen in de Wmo ligt het voor de hand om ook de huishoudelijke hulp aan te passen aan deze ontwikkelingen. Zodat het schoonhouden van het huis een algemene voorziening wordt. Als het gaat om ondersteuning bij het voeren van een gestructureerd huishouden blijft er wel sprake van een maatwerk Dit onderscheid sluit aan bij het verschil dat nu gehanteerd wordt voor de HH1 (schoonmaakondersteuning) en de HH2 (hulp bij organisatie van het huishouden). 2 Het voorstel past in het ingezet beleid. Het voorstel sluit aan op de ontwikkelingen in het kader van de drie decentralisaties. De uitgangspunten hiervoor zijn opgenomen in de contourennota en verder uitgewerkt in de beleidsnota Meedoen en verbinden. In deze nota is als beslispunt opgenomen dat kritisch beoordeeld moet worden welke maatwerkvoorziening algemeen moet worden. De wijzigingen in de Wmo, de bezuinigingen van het Rijk en de voorwaarden van de HHT zijn argumenten om (een deel van) de huishoudelijke hulp naar algemene voorziening om te vormen. 3 De notitie sluit aan bij het advies van de Wmo raad. In juni zijn er scenario s voorgelegd aan de Wmo raad. Het voorstel dat nu voorligt sluit aan bij het advies dat de Wmo raad heeft uitgebracht. Er was begrip voor het aanpassen van de huishoudelijke hulp naar een algemene Voor bestaande gebruikers werd gepleit om het huidige beleid voort te zetten. 4. Hiermee maken we gebruik van de extra middelen die het Rijk beschikbaar heeft gesteld om werkgelegenheid in stand te houden. In medio 2014 heeft het Rijk een huishoudelijke hulp toelage (HHT) aangekondigd. Deze is bedoeld voor behoud van banen bij aanbieders van huishoudelijke hulp in loondienst. Deze HHT heeft een aantal voorwaarden waar aan voldaan moet worden. Met deze voorwaarden is rekening gehouden bij het opstellen van het beleid, en de aanvraag voor extra middelen is ingediend. Door de HHT in te zetten wordt de algemene voorziening betaalbaar voor iedereen. Daarnaast kunnen de huidige aanbieders de huishoudelijke hulpen in dienst houden. Er is voor twee jaar een HHT aangevraagd. Daarna komt deze bijdrage van het Rijk te vervallen.

3 5. Voor degenen die het niet kunnen betalen worden extra regelingen getroffen. Mensen met een minimum inkomen betalen nu niets voor de huishoudelijke hulp. De CAK bijdrage wordt namelijk vergoed vanuit de bijzondere bijstand. Indien er een inkomen tot 110% van het sociaal minimum is kan er een extra bijdrage van de gemeente aangevraagd worden. Deze bijdrage sluit aan bij het armoedebeleid. Concreet betekent dit dat er geen kosten zijn voor mensen met een inkomen op het sociaal minimum. Bij een inkomen van 100 tot 110% van het sociaal minimum wordt er een draagkrachtberekening gemaakt. Kanttekeningen 1. De invoering van een algemene voorziening heeft tijd nodig. Daarom houden huidige gebruikers twee jaar de mogelijkheid om nog huishoudelijke ondersteuning (HH1) als maatwerkvoorziening te houden. Alleen voor nieuwe aanvragen geldt de algemene 2. Door de HHT in te zetten moeten we voldoen aan de eisen van het Rijk Het omvormen van de huishoudelijke hulp voorziening van maatwerk naar algemene voorziening is onontkoombaar als gebruik gemaakt wordt van de HHT. Alternatieven: 1. Het is mogelijk om de huishoudelijke hulp (HH1) als maatwerkvoorziening in stand te houden. Er wordt dan geen gebruik gemaakt van het Rijksbudget voor HHT. Daarnaast sluit de voorziening niet aan bij de ontwikkelingen in het kader van de Wmo De bezuiniging op de Wmo budgetten zal dan volledig met het toepassen van budgetfinanciering gerealiseerd moeten worden. 2. Huidige gebruikers kunnen direct ondergebracht worden in de algemene Er is dan geen sprake van een overgangsregeling van twee jaar. Wel moet rekening gehouden worden met een redelijke termijn van zes maanden voordat dit kan worden ingevoerd. Voordeel hiervan is dat het beleid ineens voor iedereen gelijk is. 3. In het huidige voorstel wordt ook op de maatwerkvoorziening HH2 en op de huidige gebruikers een bezuiniging gerealiseerd. Dit gebeurt door gebruik te gaan maken van budgetfinanciering. Deze werkwijze sluit goed aan bij de uitgangspunten van de Wmo De bezuiniging op de Wmo budgetten zal op een andere wijze gerealiseerd moeten worden. Financiële dekking: De voorstellen voor aanpassing van de huishoudelijke hulp gaan een besparing opleveren. Zeker omdat ook gebruik gemaakt kan worden van de huishoudelijke hulp toelage van het Rijk (de HHT). Hiermee wordt de bezuiniging van die besloten is bij de voorjaarsnota 2014 gehaald. Verschuivingen van het budget voor huishoudelijke hulp naar de bijzondere bijstand wordt meegenomen in de voorjaarsnota. Communicatie: Na het raadsbesluit worden bestaande gebruikers van huishoudelijke hulp op de hoogte gesteld van de veranderingen. Ook wordt in de pers gecommuniceerd wat de wijzigingen zijn voor mensen die na 1 januari 2015 gebruik willen maken van de huishoudelijke hulp. Met de zorgaanbieders zijn de voornemens al besproken.

4 Vervolg: Financiële consequenties worden verwerkt in de voorjaarsnota. Bijlagen: 1. Notitie Aanpassing Hulp bij het Huishouden 2. Aanvraag HHT 3. Advies Wmo raad Burgemeester en wethouders van Dalfsen, de burgemeester, drs. H.C.P. Noten de gemeentesecretaris-alg.directeur, drs. J.H.J. Berends

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Dalfsen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2014, nummer 277; overwegende dat op 1 januari 2015 de Wmo 2015 van kracht wordt, waarin de uitgangspunten voor de huishoudelijke hulp veranderen; gelet op het vastgestelde beleid in de nota Meedoen en verbinden waarin de overgang van algemene naar maatwerkvoorzieningen is opgenomen; gezien de mogelijkheden om gebruik te maken van de door het Rijk beschikbaar gestelde huishoudelijke hulp toelage; b e s l u i t : 1. De volgende uitgangspunten voor de huishoudelijke hulp vast te stellen: a. Huishoudelijke hulp (HH1) van maatwerkvoorziening om te vormen tot algemene b. Voor bestaande gebruikers een overgangsperiode van twee jaar te hanteren. c. Hulp bij het organiseren van het huishouden (HH2) als maatwerkvoorziening te behouden. d. Voor de bestaande gebruikers HH1 en voor de HH2 een bezuiniging te realiseren door het maken van budgetafspraken 2. In te stemmen met de notitie Aanpassing Hulp bij het Huishouden. Aldus besloten door de raad van de gemeente Dalfsen in zijn openbare vergadering van 15 december De raad voornoemd, de voorzitter, drs. H.C.P. Noten de griffier, drs. J. Leegwater