- 1 - Begrotingswijziging n.v.t. X Kaderstellen Controleren Budget autoriseren Consulteren

Transcriptie

1 - 1 - ALGEMENE GEGEVENS Agendapunt 9. Registratienummer /r Portefeuillehouder FK Griffier BIJLAGEN (in te vullen door griffier) Voorstel X Raadsvoorstel Concept besluit X Begrotingswijziging n.v.t. ONDERWERP Sociaal Demein / Nota Armoedebeleid Ooststellingwerf en Weststellingwerf REDEN VOORSTEL X Kaderstellen Controleren Budget autoriseren Consulteren COLLEGE STELT DE RAAD VOOR OM 2. De Verordening Maatschappelijke Participatie 2012 in te trekken. 3. De aan het Gemeentefonds toegevoegde extra middelen voor gemeentelijke armoedebeleid vanaf 2015 structureel in de begroting op te nemen. BIJLAGEN (Worden meegezonden) 1: Nota Armoedebeleid (5545/5). 2: Brief aan de Tweede Kamer van staatssecretaris Klijnsma d.d. 3 juli 2013 (5545/6) TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN (leeskamer en op de website) Nee STATUS (in te vullen door griffier) Akkoord raad Bespreken raad College B&W X Presidium Raad van 8 september 2014 X

2 - 2 - Aan de gemeenteraad Inleiding Op 1 januari 2015 wordt de Wet werk en bijstand nog op onderdelen aangepast en treedt de Participatiewet inwerking. De aanpassingen betreffen onder meer een verschuiving van de categoriale regelingen naar de individuele bijzondere bijstand en de individualisering van de langdurigheidstoeslag. Alléén de categoriale bijzondere bijstand in de vorm van een collectieve aanvullende zorgverzekering of een tegemoetkoming in de premie van een dergelijke verzekering mag als collectieve voorziening gehandhaafd blijven. Deze vorm van categoriale bijzondere bijstand wordt bovendien verruimd door het schrappen van de centrale inkomensnorm van 110% van het sociaal minimum. Gelijktijdig verlengt het Rijk de subsidie aan Jeugdsportfonds Nederland. Ook vindt een intensivering plaats van het armoedebeleid van structureel 100 miljoen. Het Rijk wil daarmee de deelname van vooral kinderen aan culturele en sportieve activiteiten bevorderen, bijvoorbeeld via een stadspas of een declaratiefonds. Dat zijn dan maatwerkvoorzieningen in het kader van de Gemeentewet. Mensen die deelnemen aan dergelijke activiteiten krijgen, binnen de vastgestelde kaders, de kosten ervan vergoed. Gelet op de bovenstaande ontwikkelingen is in de gemeenten Ooststellingwerf en Weststellingwerf nieuw armoedebeleid ontwikkeld. In de bijgevoegde nota wordt de verschuiving naar een meer faciliterende gemeente in gang gezet. Wij brengen dit in de nota in beeld door zowel de bestaande als nieuwe aspecten van het armoedebeleid te rubriceren. Wij definiëren die indeling als volgt: 1. Wij creëren goede faciliteiten voor onze burgers. Daardoor weten zij hun perspectief op een bestaan boven de armoedegrens te vergroten (strategie: faciliteren). 2. Wij ondersteunen onze burgers bij het weghalen van factoren die zelfredzaamheid en participatie dreigen te verhinderen. Het vangnet wordt een springplank (strategie: ondersteunen). 3. Wij waarborgen een sociaal vangnet voor onze burgers (strategie: oplossen). Voorstel 2. De Verordening Maatschappelijke Participatie 2012 in te trekken. 3. De aan het Gemeentefonds toegevoegde extra middelen voor gemeentelijke armoedebeleid vanaf 2015 structureel in de begroting op te nemen. Wat er verandert Voor een opsomming van de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de samenvatting, die u voor in de nota Armoedebeleid aantreft. Wat er niet verandert Het bijzondere bijstandsbeleid is in de beide gemeenten in 2013 / 2014 gesynchroniseerd en geactualiseerd. Dit geldt ook voor schuldhulpverlening. Deze regelingen veranderen niet. De gemeenten nu en de gebiedsteams straks zijn bevoegd aanvragen in behandeling te nemen of door te verwijzen. Beoogd effect 1. Het accent van het gemeentelijk armoedebeleid ligt op het bevorderen van participatie van kinderen in de samenleving. 2. Het gemeentebestuur neemt een principebesluit over de samenwerking met Leergeld c.s. over de bevordering van deelname van kinderen aan culturele, sportieve en maatschappelijk activiteiten. 3. De beweging die we stimuleren is die van oplossen en ondersteunen naar faciliteren van de zelfredzaamheid. Argumenten Ad 1. Kinderen kunnen niet op eigen kracht hun situatie veranderen. In de huidige situatie ontvangen ouders voor hun kinderen en voor zichzelf een jaarlijks geldbedrag. De bedoeling hiervan is te voorkomen dat ouders en kinderen vanwege hun inkomenspositie niet kunnen meedoen aan maatschappelijke-, culturele- en sportieve activiteiten. De doeltreffendheid van deze werkwijze is in onze gemeenten niet onderzocht. Vast staat dat dit geen maatwerkregeling is.

3 - 3 - De voorstellen zoals die nu voorliggen voorzien erin dat daadwerkelijk maatwerk wordt geleverd. Door maatwerk stimuleren we deelname aan culturele-, maatschappelijke- en sportieve voorzieningen. Verstrekkingen worden zoveel mogelijk in natura gedaan. In de uitvoering realiseren we een hogere betrokkenheid vanuit de samenleving door bijvoorbeeld de inzet van vrijwilligers. Ad 2. In te stemmen met de transitie van het armoedebeleid in onze gemeenten. De gemeentebesturen nemen het principebesluit om in Oost- en Weststellingwerf de verkenning te starten voor de uitvoering van armoedebeleid voor doelgroep kinderen van vier tot en met 17 jaar. Deze verkenning moet leiden tot een duurzaam en effectief samenwerkingsverband. Beoogd wordt om met ingang van 1 januari 2015 een adequaat alternatief te bieden voor de te vervallen voor de in onze gemeente geldende categoriale regelingen. In de nieuwe werkwijze zal het accent liggen op actief meedoen in de samenleving van kinderen. Ad 3. De rol van de overheid verschuift van ondersteunend naar faciliterend. Veel maatschappelijke organisaties en particulieren zijn bezig met initiatieven die aansluiten bij wat wij willen bereiken. Dit biedt ons aanvullende kansen om beleid in uitvoering te krijgen. Door de samenwerking met de fondsen beogen wij voor de gemeente een beperking van de uitvoeringskosten die zijn verbonden aan de voorgeschreven individuele benadering. Bijkomend voordeel is dat de fondsen ook zelf nog middelen verwerven die voor de kinderen kunnen worden ingezet. Kanttekeningen De decentralisaties gaan gepaard met financiële onzekerheid. Hoewel wij in dit advies de financiële kaders voor het armoedebeleid aangeven blijft nog wel onzekerheid bestaan over de effecten van de WMO- Meerkostenregeling en de Studieregeling Jonggehandicapten. Het is nog niet mogelijk een goede inschatting te maken van de omvang van de doelgroep en de bijdragen die het Rijk hiervoor beschikbaar gaat stellen. Aanpak/Uitvoering 1. Met betrekking tot de samenwerking met Leergeld c.s.: tussen nu en 31 december 2014 het overleg voeren, resulterend in een subsidie-overeenkomst; 2. Met betrekking tot de uitvoering van de overige zaken verwijzen wij u kortheidshalve naar de samenvatting in de nota Armoedebeleid. Kosten, opbrengsten en dekking (in overleg met planning en control in te vullen) Door het intrekken van de verordening Maatschappelijke Participatie 2012 komen middelen beschikbaar voor de uitvoering van het armoedebeleid voor kinderen. Het betreft een reallocatie van de middelen uit de hierboven genoemde verordening en richtlijn. De hoogte van het beschikbare budget is gebaseerd op de uitgaven over Tabel 1 Financieel kader voor de samenwerking met Leergeld c.s. Hoogte van de uitgaven jaarrekening 2013 verordening Maatschappelijek Weststellingwerf participatie deel a. Reductiefonds voor volwassenen, 50 euro per jaar Deel b. Regeling maatschappelijke participatie voor kinderen Totaal Weststellingwerf Behalve gemeentelijke middelen zijn ook extra Rijksmiddelen beschikbaar. Uit de meicirculaire 2014 blijkt dat voor de intensivering van het armoede- en schuldenbeleid in miljoen en voor 2015 en latere jaren 100 miljoen beschikbaar wordt gestelde en wordt toegevoegd aan het gemeentefonds. Dit betekent voor Weststellingwerf voor 2014 een bedrag van en vanaf 2015 een structureel bedrag per jaar. Het college van burgemeester en wethouders stelt voor deze middelen vanaf 2015 structureel in de begroting op te nemen ten behoeve van programma s als beschreven in paragraaf 3.2. van de Armoedenota. Communicatie Het WMO-platform van Weststellingwerf heeft positief gereageerd op de nota. Wel vraagt zij nadrukkelijk aandacht voor concrete, op preventie gerichte interventies van de gemeente in het kader van onder meer budgeteducatie. Het platform onderstreept dat de nota over de gehele linie de focus legt op vroegsignalering en preventie (door een integrale aanpak en maatwerktrajecten). Voor de gemeenten zou dit uitbreiding van beleid betekenen; capaciteit en middelen zijn daar vooralsnog niet op berekend. Daarnaast blijft het platform aandacht vragen voor de mogelijk achterblijvende digitalisering van ouderen (in relatie tot de VindWijzer). Bijlagen (worden meegezonden) 1:Nota Armoedebeleid Ooststellingwerf en Weststellingwerf (5545/5) 2:Brief aan de Tweede Kamer van staatssecretaris Klijnsma d.d. 3 juli 2013 (5545/6)

4 - 4 - Ter inzage liggende stukken (leeskamer) N.v.t. Burgemeester en Wethouders van Weststellingwerf, de secretaris, de burgemeester, VAN MAURIK VAN KLAVEREN

5 - 5 - Registratienummer: /r De raad van de gemeente Weststellingwerf gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 augustus 2014; gelet op; de gewijzigde Wet werk en bijstand en de Participatiewet, overwegende dat, het gemeentelijke armoedebeleid op grond van wijzigingen in de landelijke wetgeving aangepast moet worden, b e s l u i t : 2. De Verordening Maatschappelijke participatie 2012 in te trekken. 3. De aan het Gemeentefonds toegevoegde extra middelen voor gemeentelijke armoedebeleid vanaf 2015 structureel in de begroting op te nemen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 september 2014, de griffier, de voorzitter,