GEMEENTE ONDERBANKEN

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL GEMEENTE ONDERBANKEN Onderwerp: Vaststellen nota Beleidskaders Participatiewet/Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg en instemmen met de daarin opgenomen beleidskaders alsmede instemmen met de lokaal te maken keuzes. Gemeentebladnummer :2014/70 Behandelend ambtenaar : VERSTRAETEN JOS Agendapunt : Portefeuille : SAMENLEVING EN LEEFBAARHEID Registratienummer : 3262 Raadsvergadering : 25 september 2014 Commissie : SAZ Programma : VITALE SAMENLEVING Datum college voorstel : 26 augustus 2014 AAN DE GEMEENTERAAD, Voorstel 1. Vaststellen nota Beleidskaders Participatiewet/Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg en instemmen met de daarin opgenomen beleidskaders. 2. Ten aanzien van de lokaal te maken keuzes met betrekking tot de doelgroepen (hoofdstuk 4) als ambitie vaststellen dat de gemeente Onderbanken in principe elke doelgroep van de participatiewet ondersteund om naar vermogen te participeren. 3. Indien dit niet kan binnen de daarvoor beschikbare gemeentelijke en rijksmiddelen hierbij de volgende prioritering aanbrengen: 1. inzetten op mensen met de kortste afstand tot de arbeidsmarkt (keuze a, paragraaf 4.1); 2. jongeren waarvoor een vervolg binnen het onderwijs niet meer mogelijk is specifieke aandacht geven (keuze e, paragraaf 4.1.); 3. aanbieden van beschut werk (keuze c, paragraaf 4.1). 4. mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en die wellicht nooit meer regulier werk kunnen krijgen, worden ondersteund naar vermogen te participeren (keuze f, paragraaf 4.1). 5. inzetten op kwetsbare Nug-gers (keuze b, paragraaf 4.1). Inleiding Op 8 mei 2014 heeft de raad van Onderbanken de volgende algemene uitgangspunten voor het sociale domein en de volgende doelstellingen ten aanzien van de participatiewet vastgesteld: Algemene uitgangspunten sociaal domein: Gemeente biedt vangnet Facilitering burgers dicht bij huis Preventie voor repressie en curatie Afstemmen zorg en ondersteuning Aansluiten bij het reeds bestaande Doelstellingen ten aanzien van participatiebeleid: De doelgroep onderkant arbeidsmarkt wordt gediagnosticeerd en met maatwerk- bemiddeld

2 naar werk. Cliënten die (nog) niet bemiddeld kunnen worden, worden tijdelijk bemiddeld naar werk met subsidie c.q. naar participatiebanen. Cliënten die blijvend niet naar betaald werk bemiddeld kunnen worden, gaan naar vermogen een maatschappelijke tegenprestatie leveren via participatiebanen of vrijwilligerswerk. Mantelzorgers worden uitgezonderd van het leveren van een tegenprestatie voor de periode dat zij mantelzorg verlenen. Binnen de gemeente en bij onze samenwerkingspartners wordt optimaal gebruik gemaakt van participatiebanen en vrijwilligersbanen. Het bovenstaande leidt niet tot verdringing op de reguliere arbeidsmarkt. Budgetten. De uitvoering van de nieuwe taken vindt plaats binnen het door het Rijk daarvoor beschikbaar gestelde budgetten. Wanneer blijkt dat de kwaliteit van zorg onacceptabel achteruitgaat, zal getracht worden extra budget vrij te maken om de kwaliteit op een acceptabel niveau te handhaven. De voorliggende nota dient als basis voor de regionale samenwerking op Parkstad-niveau ten aanzien van de participatiewet en het arbeidsmarktbeleid. Een aantal vast te stellen beleidskaders richt zich op deze regionale samenwerking en zijn in de voorliggende nota concreet geformuleerd. Ten aanzien van de doelgroepen (hoofdstuk 4) dient iedere gemeente zijn eigen keuzes te maken. Hiervoor zijn de beslispunten 2 en 3 geformuleerd. Doelstelling en beleidskader Beleidskader: Participatiewet Doelstelling: Vaststellen beleidskaders regionale samenwerking Parkstad Limburg en maken lokale keuzes. Argumenten 1.1. de nota is in samenwerking tussen de gemeenten in Parkstad-Limburg tot stand gekomen en heeft de instemming van het portefeuillehoudersoverleg arbeidsmarktbeleid Parkstad-Limburg de nota vormt de basis voor de regionale samenwerking in Parkstad Limburg ten aanzien van arbeidsmarktbeleid en de participatiewet dit is in lijn met de door uw raad op 8 mei 2014 vastgestelde doelstellingen participatiewet ook deze keuzes zijn in lijn met de door uw raad op 8 mei 2014 vastgestelde doelstellingen participatiewet. Het verrichten van betaalde reguliere arbeid is de beste vorm van participatie. Hoe meer mensen naar betaald werk kunnen worden bemiddeld, des te meer budget beschikbaar blijft om de meer kwetsbare groepen te ondersteunen naar vermogen te participeren (prioriteit 1). Het verrichten van betaalde arbeid is dé basis voor een zelfstandige toekomst van jongeren. Jongeren waarvoor een vervolg binnen het onderwijs niet meer mogelijk is krijgen specifieke aandacht voor bemiddeling naar betaalde arbeid of participatiebanen (prioriteit 2). 2

3 Voor mensen met een indicatie voor beschut is een beschutte werkplek de meest geëigende vorm van participatie (prioriteit 3). Prioriteit 4 is overeenkomstig de doelstelling dat cliënten die blijvend niet naar betaald werk bemiddeld kunnen worden, naar vermogen een maatschappelijke tegenprestatie gaan leveren via participatiebanen of vrijwilligerswerk. Geredeneerd vanuit de bij beslispunt 2 geformuleerde ambitie zetten we ook in op kwetsbare Nug-gers. Omdat binnen deze doelgroep geen sprake is van economische kwetsbaarheid heeft deze doelgroep de laagste prioriteit (prioriteit 5). 1 tm 3. Het WMO Platform heeft positief geadviseerd over de beleidskaders en de lokaal te maken keuzes. Kanttekeningen en risico s Privacy: Bij de implementatie van het nieuwe beleid zal de privacy van de burger/cliënt moeten worden geborgd. Hiervoor zal een privacyprotocol worden ontwikkeld waarbij op de diverse niveaus rekening wordt gehouden met privacy en informatiebeveiliging. (zie lijst van toezeggingen nr ) Juridisch: Personeel: Bestuurlijke/politieke of algemene risico s en gevolgen: Financieel: Kosten/opbrengsten verbonden aan dit voorstel zijn: Jaar Bedrag Ten laste/gunste van FCL Product/ECL Uitvoering 1. De uitvoering van de Participatiewet geschiedt door ISD BOL en WOZL. Op lokaal niveau hebben wij de ambitie een eigen werkbedrijf openbare ruimte te starten alsmede een eigen buurtbeheerbedrijf. 2. De verordeningen leggen wij in de raadsvergadering van 30 oktober 2014 aan uw raad ter vaststelling voor. 3

4 De verordeningen worden beleidsarm opgesteld. De nadere verdieping hiervan vindt plaats in beleidsregels waarin de lokale accenten kunnen worden aangebracht. Evaluatie Middelen financiële middelen Het voorlopig Participatiebudget 2015 (rijksmiddelen) bedraagt voor de gemeente Onderbanken Dit is onder te verdelen in een fictief WSW-budget van en een fictief Werkdeel van Daarnaast is aan eigen middelen structureel geraamd om de tekorten op de Wsw (gedeeltelijk) te kunnen opvangen. personele middelen Schinveld, 26 augustus 2014 Burgemeester en wethouders van Onderbanken, M.A.H. Clermonts-Aretz burgemeester F.C.W. Geraets secretaris/algemeen directeur Bijlage(n) : Ter inzage : Beleidskaders Participatiewet en Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 4

5 De raad van de gemeente Onderbanken; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 augustus 2014 (gemeenteblad 2014/70.); B e s l u i t: 1. De nota Beleidskaders Participatiewet/Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg vast te stellen en in te stemmen met de daarin opgenomen beleidskaders. 2. Ten aanzien van de lokaal te maken keuzes met betrekking tot de doelgroepen (hoofdstuk 4) als ambitie vast te stellen dat de gemeente Onderbanken in principe elke doelgroep van de participatiewet ondersteund om naar vermogen te participeren. 3. Indien dit niet kan binnen de daarvoor beschikbare gemeentelijke en rijksmiddelen hierbij de volgende prioritering aan te brengen: 1. inzetten op mensen met de kortste afstand tot de arbeidsmarkt (keuze a, paragraaf 4.1); 2. jongeren waarvoor een vervolg binnen het onderwijs niet meer mogelijk is specifieke aandacht geven (keuze e, paragraaf 4.1); 3. aanbieden van beschut werk (keuze c, paragraaf 4.1). 4. mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en die wellicht nooit meer regulier werk kunnen krijgen, worden ondersteund naar vermogen te participeren (keuze f, paragraaf 4.1). 5. inzetten op kwetsbare Nug-gers (keuze b, paragraaf 4.1). Aldus besloten in zijn openbare vergadering van d.d De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, Mr. M.M.G.M. Richter. M.A.H. Clermonts Aretz. 5