agendanummer afdeling Simpelveld VII- IBR 13 februari 2014 Re-integratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Simpelveld

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII IBR 13 februari 2014 onderwerp Reintegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Simpelveld zaakkenmerk Inleiding In het kader van de Wet werk en bijstand dient iedere gemeente een reintegratieverordening Wet werk en bijstand te hebben, uiteraard ook de gemeente Simpelveld c.q. de Kompasgemeenten. De nu geldende verordening van de Kompasgemeenten behoeft bijstelling (zie onder Overwegingen voor de argumenten hierbij), opdat deze meer in overeenstemming komt met de verordeningen van de andere gemeenten in onze regio. Bijgaand treft u de gewijzigde Reintegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Simpelveld 2014 aan. U wordt voorgesteld deze vast te stellen. Wet en regelgeving Wet werk en bijstand (Wwb) Strategische visie / beleidsprogramma Dit voorstel heeft betrekking op begrotingsprogramma 8 Werk, Inkomen en Sociale Zorg en heeft een directe relatie met het speerpunt Participatie uit de Strategische Visie. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Overwegingen In een reintegratieverordening worden de middelen benoemd/beschreven die kunnen worden ingezet om mensen met een Wwbuitkering toe te leiden naar de arbeidsmarkt. Denk bijvoorbeeld aan het verlenen van medewerking bij werkstages, participatieplaatsen bij werkgevers, en het kunnen werken met behoud van uitkering. Feitelijk dus zaken waarmee uitkeringsgerechtigden werkervaring kunnen opdoen om zodoende hun kansen Pagina 1/ 5

2 op de arbeidsmarkt te vergroten. Maar ook mogelijkheden om werkgevers en uitkeringsgerechtigden daartoe te stimuleren, zoals een premie voor de uitkeringsgerechtigde en loonkostensubsidie voor de werkgever. Om te voorkomen dat werkgevers worden benaderd door verschillende gemeenten en uitkeringsinstanties die graag hun werkzoekenden bij hen willen plaatsen, hebben wij regionaal afgesproken om hierin samen te werken; een centrale werkgeversbenadering. Wij hebben daartoe (tot nu toe nog op projectbasis) het Werkgevers Service Punt (WSP) opgericht, waarin o.a. gemeenten, UWV en ROC s vertegenwoordigd zijn. Daartoe is onze banenmakelaar (werkzaam bij Kompas) voor een deel van zijn fte gedetacheerd bij het WSP. Reeds in 2012 heeft een regionale werkgroep de geldende verordening aangepast in het licht van de Wet Werken naar vermogen, die er toen nog zat aan te komen. Van de 8 gemeenten binnen onze regio (en vertegenwoordigd in het WSP) hebben de gemeenten Heerlen en Brunssum / Onderbanken / Landgraaf (BOL) hun verordening destijds aangepast en op elkaar afgestemd. Ook de Kompasgemeenten Nuth, Simpelveld en Voerendaal hebben in deze afstemming geparticipeerd, echter hun gewijzigde verordening nog niet opnieuw vastgesteld. Om de werkwijze binnen het WSP te vergemakkelijken en het voor werkgevers overzichtelijker te maken, bieden wij nu de gewijzigde verordening alsnog ter vaststelling aan u aan. De gemeente Kerkrade tenslotte is op dit moment niet bereid haar verordening aan te passen. Een aantal aandachtspunten uit/naar aanleiding van de nu voorliggende verordening: 1. Bij werkstage wordt geen premie verstrekt, in geval van een participatieplaats wordt altijd een premie verstrekt en bij werken met behoud van uitkering kan premie verstrekt worden. 2. Een participatieplaats is mogelijk wanneer een Kompascliënt deelneemt aan het programma Activering en via een participatieplaats kan hij/zij twee jaar onbetaald werken (artikel 6). 3. Neemt de cliënt echter deel aan het programma Werk, dan kan hij/zij werken met behoud van uitkering. Feitelijk is de inzet dat de cliënt dan binnen één jaar uitstroomt naar regulier werk. 4. Zo niet, dan valt deze terug naar het programma Activering en wordt de plek werken met behoud van uitkering omgezet naar een participatieplaats (artikel 7). 5. In artikel 3 worden de werkstages geregeld. Onze (Kompas)gemeente(n) passen deze niet toe in de praktijk omdat zij niet passen binnen onze werkwijze. Datzelfde geldt voor de in artikel 4 genoemde Sociale activering. 6. Als jongeren zonder startkwalificatie scholing willen gaan volgen, dan moet dat gemeld worden bij de leerplichtambtenaar. Zo is dat geregeld in lid 3 van artikel 5 van de regionale reintegratieverordening. Dit geldt echter alleen voor het Jongerenloket Heerlen. Daarom hebben wij dit lid niet overgenomen in onze verordening. 7. in de regionale reintegratieverordening zijn zaken geregeld over loonkostensubsidies (de artikelen 15, 16, 17a, 19 en 20) vooruitlopend op de wet Werken naar Vermogen. Die wet gaat echter niet door en daarom nemen wij deze artikelen niet integraal over in onze reintegratieverordening. In de artikelen 14 t/m 16 van onze verordening regelen wij als Kompasgemeenten hoe om te gaan met subsidies aan werkgevers. Mogelijk behoeft de verordening op dit onderdeel bijstelling op het moment dat de Participatiewet wordt ingevoerd (zie verder). Pagina 2/ 5

3 Tenslotte merken wij het volgende op: U ziet hierboven dat wij op een aantal onderdelen afwijken van de regionale verordening. Ook andere gemeenten kennen hier en daar afwijkingen. Echter nadat uw raad deze verordening heeft vastgesteld hebben we wel op hoofdlijnen dezelfde verordening, hetgeen belangrijk is voor een goed functioneren van onze regionale werkgeversbenadering. Aanvullend hierop willen we opmerken dat binnen het WSP is geconstateerd dat ook in de uitvoering er nog verschillen bestaan. Bijvoorbeeld: gaan werkgever en werknemer een contract aan waarbij met behoud van uitkering kan worden gewerkt, dan eist Kompas dat dit voor minimaal 3 maanden is. Andere gemeenten stellen een eis van 6 maanden. Ook in de doelgroep aan wie scholingsmogelijkheden worden geboden zitten verschillen tussen gemeenten. U zult begrijpen dat dit voor het WSP lastig werkt omdat zij daardoor de werkgever en de uitkeringsgerechtigde telkens iets ander te bieden heeft, afhankelijk van de woonplaats van de uitkeringsgerechtigden. Daarom wordt op dit moment, in opdracht van het Portefeuillehoudersoverleg Arbeidsmarkt, inzichtelijk gemaakt waarin de verschillen in uitvoering precies zitten en hoe een en ander beter op elkaar kan worden afgestemd. Wij achten het daarom niet uitgesloten dat daardoor de verordening later dit jaar opnieuw bijstelling behoeft. Daarbij geldt dat de verordening sowieso opnieuw aangepast/vastgesteld moeten worden nadat de Participatiewet is vastgesteld (zie hierboven genoemd onder 7). Desalniettemin vinden wij het in het kader van een goed functionerende regionale werkgeversbenadering in de tussenliggende periode toch van belang dat de nu voorliggende verordening nu door uw raad wordt vastgesteld. Opties Personele aspecten Financiële aspecten Aanbesteding Communicatie De vaststelling van de verordening dient op de gebruikelijke wijze te worden gepubliceerd. Pagina 3/ 5

4 Evaluatie Zoals eerder aangegeven, zal de verordening naar verwachting later dit jaar opnieuw gewijzigd en vastgesteld moeten worden. Dit zoals aangegeven in het kader van de Participatiewet en wellicht ook in het kader van de uitkomsten van de op dit moment lopende vergelijking en afstemming van de regionale verordeningen en uitvoeringsregels. Vervolg / planning Zie hierboven onder Evaluatie. Voorstel Wij stellen uw raad voor 1. de nu geldende Reintegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Simpelveld 2011 in te trekken en 2. de Reintegratieverordening Wet werk en bijstand gemeente Simpelveld 2014 vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van 15 april 2014 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen De commissiegriffier Pagina 4/ 5

5 Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 24 april 2014 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 5/ 5