Raadsvoorstel. Koers in het sociale domein. Maatschappelijke participatie kaderstelling Koers in het sociale domein

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Raadsvoorstel. Koers in het sociale domein. Maatschappelijke participatie kaderstelling Koers in het sociale domein"

Rudolf Groen
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Titel Nummer 14/63 Datum 21 augustus 2014 Programma Fase Onderwerp Maatschappelijke participatie kaderstelling Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 20, 1530 AA Wormer Telefoon Fax E mail antwoord@over gemeenten.nl Internet Afdeling Behandelend ambtenaar Portefeuillehouder Raadsvoorstel Beleid en regie CGA, DBR, HKL M. Olij en T. Schaafsma Datum raadsvergadering 1 september 2014 Samenvatting Voor u ligt de notitie van de. Deze notitie is in juli 2014 in het college vastgesteld en vervolgens aan de gemeenteraad aangeboden. De notitie heeft de functie van een beleidskader. Het geeft een schets van het eindbeeld. De verdere uitwerking en inkleuring is een proces van jaren. In de loop van 2014 wordt dit beleidskader nader uitgewerkt en geconcretiseerd in de verschillende beleidsplannen per decentralisatie. Het is aan de gemeenteraad het beleidskader vast te stellen, opdat het College van B&W de verdere uitvoering ter hand kan nemen doc 21 augustus /5

nl Afdeling Behandelend ambtenaar Portefeuillehouder Raadsvoorstel Beleid en regie CGA, DBR, HKL M. Olij en T.

2 Aanleiding Met ingang van 1 januari 2015 wordt de gemeente Oostzaan verantwoordelijk voor de nieuwe jeugdwet, de nieuwe Wmo met onderdelen uit de AWBZ en de Participatiewet. De Jeugdwet, de nieuwe WMO met onderdelen uit de AWBZ en de Participatiewet Voor de bestuurlijke besluitvorming gaan we één beleidskader voor de Jeugdwet, de gewijzigde Wmo en de Participatiewet gebruiken omdat een groot deel van de relevante onderwerpen elkaar overlapt. Onderliggend dienen voor elk beleidsveld apart nog een beleidsplan, verordeningen en eventueel beleidsregels te worden vastgesteld. Inleiding en probleemstelling Met de decentralisaties krijgt de gemeente bijna een verdubbeling van de middelen voor het sociale domein. De decentralisaties gaan echter ook gepaard met forse bezuinigingen. Dit betekent dat het huidige individuele voorzieningenniveau niet in dezelfde mate kan worden voortgezet. Dit zal worden versoberd. Dit vereist daarom keuzes van gemeenten. Dit betekent ook een omslag in het denken over de verzorgingsstaat, de rol van de burger zelf en de rol van de overheid c.q. gemeente. Er zal meer een beroep worden gedaan op de eigen verantwoordelijkheid en eigen mogelijkheden van de burger en zijn omgeving (oplossing eigen kring ). In dit kader is ook een grotere rol weggelegd voor het vrijwilligerswerk. De inspanning moet uiteindelijk leiden tot de korting die het Rijk oplegt. En daar wordt direct de spanning zichtbaar tussen goed en goedkoop. Met het werken aan de nieuwe opgave streeft de gemeente primair naar het behalen van de inhoudelijke doelstellingen, zoals meer zelfredzame burgers, betere ondersteuning voor mensen in een kwetsbare positie en kinderen die veiliger en gezonder opgroeien. Tegelijk is de overtuiging en die wordt gestaafd door allerlei onderzoek dat die nieuwe werkwijze leidt tot goedkoper. Inwoners die elkaar meer tot steun zijn, sneller passende hulp ontvangen waardoor de situatie niet escaleert, minder verschillende hulpverleners in een gezin en meer afstemming bij de professionals kan daartoe bijdragen.

gebruiken omdat een groot deel van de relevante onderwerpen elkaar overlapt.

3 Oplossingsrichtingen Om ervoor te zorgen dat de gemeente Oostzaan in staat is voldoende zorg te bieden voor diegene die dat nodig heeft en tegelijkertijd de druk op zorg zo klein mogelijk te houden, hanteren we de volgende kaders: 1. Het bevorderen zelfredzaamheid en participatie 2. Snelle effectieve hulp zo dichtbij mogelijk 3. Verbinding van regelingen en loketten 4. Lokaal waar dat kan, regionaal waar dat beter of nodig is 5. Zorg op maat 6. Ruimte voor professionals 7. Zo veel mogelijk sturen op resultaat Financiën Het sociaal deelfonds voor gemeente Oostzaan zal bedragen. Daarvan is voor de AWZ/WMO, voor de Jeugdzorg en voor Participatie toebedeeld. In de notitie hebben we in hoofdstuk 5 de 3 financiële kaders uitgeschreven. De 3 kaders zijn: 1. De middelen van het Rijk worden daadwerkelijk ingezet; 2. We bouwen een reserve op om tegenvallers op te kunnen vangen; 3. Een deel van het Sociaal Deelfonds wordt besteed aan de extra uitvoeringskosten en aanschaf ICT systemen; Het college zal voor 5 onderwerpen keuzes aan de Raad voorleggen. De Raad ontvangt m.b.t. de onderwerpen een aantal varianten en maatregelen en zal een eigen afweging moeten maken. In oktober/november 2014 zal het college de varianten en maatregelen middels de beleidsplannen per decentralisatie aan de Raad aanbieden. Voor de volgende onderwerpen zullen de keuzes voorgelegd worden: 1. Hulp bij het huishouden 2. Eigen bijdragen 3. PGB 4. Tegemoetkoming meerkosten chronisch zieken en gehandicapten 5. Tegenprestatie Risico s Aan veranderopgaven, die voortkomen uit de decentralisaties vanuit het Rijk zijn risico s verbonden. We zijn ons bewust van de risico s en zetten nu al in op beheersmaatregelen om deze risico s te kunnen ondervangen. In hoofdstuk 6 gaan wij nader in op de risico s en beheersmaatregelen doc 21 augustus /5

Lokaal waar dat kan, regionaal waar dat beter of nodig is 5. Zorg op maat 6. Ruimte voor professionals 7.

4 Communicatie We weten nog niet wie de nieuwe doelgroep is. In deze fase van beleidsontwikkeling weten we nog niet wat de boodschap precies zal zijn. Omdat er wel behoefte is naar een boodschap vanuit de gemeente hebben we een kernboodschap geformuleerd (hoofdstuk 7) die we via algemene communicatiekanalen (website, huis aan huisblad ) bekend maken. Communicatie zal onderdeel worden van de beleidsplannen per decentralisatie. Daarin zal ook de interne communicatie een onderwerp zijn. In deze fase is nog niet duidelijk hoe de procedures gaan lopen en welke impact het voor de organisatie zelf gaat zijn. Evaluatie Voorstel college De kaders die in deze notitie staan worden in de beleidsplannen apart vertaald naar concrete doelen. Daarom zal in de beleidsplannen per decentralisatie de evaluatiemomenten en de evaluatiedoelen worden afgesproken. In te stemmen met het beleidskader. Met dit voorstel meegestuurd: Stukken ter inzage: Auteur, e mailadres o B1 Beleidskader. o B2 Planning decentralisaties onvt o C. Garcia, corina.garcia@over gemeenten.nl Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan, R. Schaatsbergen P.J. Möhlmann gemeentesecretaris burgemeester doc 21 augustus /5

maken. Communicatie zal onderdeel worden van de beleidsplannen per decentralisatie. Daarin zal ook de interne communicatie een onderwerp zijn.

5 RAADSBESLUIT Nummer 14/63 De raad van de gemeente Oostzaan Gezien het advies van college van Burgemeester & Wethouders Gelet op de Wet werk en bijstand, Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet Besluit: In te stemmen met het beleidskader. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 15 september 2014 E.H.M. Ouwehand Brussel griffier P.J. Möhlmann voorzitter doc 21 augustus /5

Jeugdwet Besluit: In te stemmen met het beleidskader.

Vergelijkbare documenten

ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS. Datum B&W-vergadering : 9-9-2014 Openbaar Onderwerp : Beleidskader Sociaal Domein

ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Datum B&W-vergadering : 9-9-2014 Openbaar Onderwerp : Beleidskader Sociaal Domein Portefeuillehouder(s) : P.J.M. Fens, K. van Waaijen Afdelingshoofd : Paraaf : Paraaf