: 29 november 2011 : 12 december : J.L.M. Vlaar : E.M. de Rijke

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Forum vergadering Datum Raadsvergadering : 29 november 2011 : 12 december 2011 Documentnr. Zaaknummer : 761 (raadsvoorstel) : Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid : J.L.M. Vlaar : E.M. de Rijke Onderwerp: Richtinggevende uitspraken beleid- en budgetregie decentralisaties jeugd, zorg en sociale domein Voorstel: In te stemmen met de uitgangspunten: 1. Zoveel mogelijk inwoners tussen de 16 en 65 jaar laten participeren in de maatschappij en de arbeidsmarkt door een beroep te doen op hun talenten en ze naar vermogen in te zetten 2. Zoveel mogelijk jongeren met een handicap een optimale leef- en ontwikkelingsomgeving bieden, waardoor ook zij zowel maatschappelijk kunnen participeren als recht doen aan de ontwikkeling van hun specifieke talenten 3. Zoveel mogelijk jongeren met een beperking en ouderen mogelijkheden voor dagbesteding bieden, waarmee ze zowel structuur als inhoud aan hun leven kunnen geven. 4. Zoveel mogelijk van de beschikbare middelen direct ten goede laten komen aan de inwoners en zo min mogelijk middelen besteden aan indicatieorganen en uitvoeringsorganisaties 5. Uitvoeringsorganisatie die passen bij deze uitgangspunten tijdig de kans bieden om zich voor te bereiden en tijdig plannen in te dienen. 6. Uitvoeringsorganisaties die minder passen bij deze uitgangspunten tijdig de kans te bieden hun organisatie aan te passen. 7. We doen lokaal wat lokaal kan met inzet van vrijwilligers en professionals en regionaal wat regionaal moet met specialistische doorverwijzing voor die zaken waarvoor Montfoort te klein is. Samenvatting: Richtinggevende uitspraken van de Montfoort over de vormgeving van beleid- en budget regie m.b.t. de Wet werken naar Vermogen (Wwnv), decentralisaties begeleiding van Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) naar Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), transitie Jeugdzorg en overige beleidsvelden in het sociale domein en het onderwijs. Bijlagen: - Informatienota Beleid- en budgetregie decentralisaties jeugd, zorg en sociale domein. De ontwikkelingen blijven volgen en de volgende punten gedurende de komende periode als leidraad hanteren en waar nodig aan te passen. 1. Beleidsmatige samenwerking op het gebied van het sociale domein in deze regio primair vorm blijven geven met de n in het westelijk deel van de provincie Utrecht, aangevuld met Bodegraven- Reeuwijk 2. De huidige samenwerking met de n Oudewater en Woerden in het kader van de re-integratie Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Wmo en de samenwerking met dezelfde n, aangevuld met Bodegraven-Reeuwijk in het werkvoorzieningschap De Sluis Groep Werk (DSG-werk), om te bouwen naar één nieuwe gezamenlijke organisatie per 1 januari 2013 voor de uitvoering van de Wwnv en de Wmo. In de nieuwe situatie moet zoveel mogelijk sprake zijn van collectieve 1/5

2 voorzieningen in een participatiehuis (in andere stukken nog het op te richten construct genoemd; in deze notitie het participatiehuis voor het sociale domein kortweg participatiehuis). 3. De huidige samenwerking binnen de interlijke Afdeling Sociale Zaken (IASZ) verband per 2013 voor zover noodzakelijk nog te continueren voor de uitkeringen, de bijzondere bijstand en de uitvoering van het minimabeleid. 4. De huidige samenwerkingsverbanden informeren dat nieuwe taken en taken voor nieuwe doelgroepen naar verwachting niet worden ingebracht binnen de huidige IASZ en Wmo overeenkomsten. 5. Het huidige samenwerkingsverband Wmo informeren dat in de toekomst een naar verwachting kleinere groep inwoners een beroep zal kunnen doen op de individuele voorzieningen en dat daarop de uitvoeringskosten moeten worden aangepast. 6. Wajongers, die vanaf 2013 overkomen vanuit het UWV (uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen), direct laten participeren in de arbeidsmarkt door middel van inschakeling van de nieuwe gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. (participatiehuis) 7. De dagbesteding en begeleiding voor inwoners tussen de 16 en 65 jaar, die overkomt van de AWBZ, zoveel mogelijk te concentreren bij de nieuwe gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. (participatiehuis) 8. De dagbesteding voor kinderen die per 2013 overkomt uit de AWBZ plaatsen onder regie van een lokaal team van medische, orthopedagogische en sociaal maatschappelijke deskundigen. 9. De dagbesteding voor 65-plussers die overkomt uit de AWBZ zoveel als mogelijk uitbesteden aan één lokale welzijns- of zorginstelling. 10. Het Centrum voor Jeugd en Gezin en de nieuwe uitvoeringsorganisatie voor het sociale domein (participatiehuis) een prominente rol laten spelen bij de uitvoering van de gedecentraliseerde jeugdzorg Alhoewel veel concrete wetten en uitvoeringsmaatregelen nog onbekend zijn en geen precieze lokale doorrekeningen zijn te maken, zijn wij van mening dat huidige en toekomstige uitvoerders op hoofdlijnen moeten weten welke richting de raad van Montfoort op wil zodat zij tijdig kunnen anticiperen, plannen kunnen maken en deze aan ons voor kunnen leggen. Het niet tijdig aangeven van hoofdlijnen en richtinggevende uitspraken zorgt in 2013 en verder voor grote financiële risico s door (te) late aanpassingen van de betrokken uitvoeringsorganisaties aan de door de Montfoort gewenste stip aan de horizon. Alle huidige en toekomstige samenwerkingspartners is de mogelijkheid gegeven hun zienswijze op deze hoofdlijnen en richtinggevende uitspraken in te dienen. Een groot aantal organisaties heeft daarvan gebruik gemaakt. De zienswijzen en onze reactie daarop liggen bij de stukken ter inzage. Wij zien de zienswijzen als een ondersteuning van de door ons ingezette koers. Tijdens de forumbehandeling op 29 november 2011 is aandacht gevraagd voor het instellen van een denktank, onder ander bestaande uit raadsleden, die de ontwikkelingen actief volgt en de komende jaren meedenkt over door de te voeren beleid. Hier zullen wij initiatieven in nemen. Daarnaast is in het forum Samenleving terecht opgemerkt dat de informatienota een levend document is dat de komende periode regelmatig zal worden aangepast en aangevuld en waarbij het te voeren beleid steeds concreter en duidelijker zal worden. Burgemeester en wethouders, de heer F.J. Henseler secretaris de heer E.L. Jansen BA burgemeester 2/5

3 In de openbare vergadering van 12 december 2011 heeft de raad besloten: In te stemmen met de uitgangspunten: 1. Zoveel mogelijk inwoners tussen de 16 en 65 jaar laten participeren in de maatschappij en de arbeidsmarkt door een beroep te doen op hun talenten en ze naar vermogen in te zetten 2. Zoveel mogelijk jongeren met een handicap een optimale leef- en ontwikkelingsomgeving bieden, waardoor ook zij zowel maatschappelijk kunnen participeren als recht doen aan de ontwikkeling van hun specifieke talenten 3. Zoveel mogelijk jongeren met een beperking en ouderen mogelijkheden voor dagbesteding bieden, waarmee ze zowel structuur als inhoud aan hun leven kunnen geven. 4. Zoveel mogelijk van de beschikbare middelen direct ten goede laten komen aan de inwoners en zo min mogelijk middelen besteden aan indicatieorganen en uitvoeringsorganisaties 5. Uitvoeringsorganisatie die passen bij deze uitgangspunten tijdig de kans bieden om zich voor te bereiden en tijdig plannen in te dienen. 6. Uitvoeringsorganisaties die minder passen bij deze uitgangspunten tijdig de kans te bieden hun organisatie aan te passen. 7. We doen lokaal wat lokaal kan met inzet van vrijwilligers en professionals en regionaal wat regionaal moet met specialistische doorverwijzing voor die zaken waarvoor Montfoort te klein is. De ontwikkelingen blijven volgen en de volgende punten gedurende de komende periode als leidraad hanteren en waar nodig aan te passen: 1. Beleidsmatige samenwerking op het gebied van het sociale domein in deze regio primair vorm blijven geven met de n in het westelijk deel van de provincie Utrecht, aangevuld met Bodegraven- Reeuwijk 2. De huidige samenwerking met de n Oudewater en Woerden in het kader van de re-integratie Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Wmo en de samenwerking met dezelfde n, aangevuld met Bodegraven-Reeuwijk in het werkvoorzieningschap De Sluis Groep Werk (DSG-werk), om te bouwen naar één nieuwe gezamenlijke organisatie per 1 januari 2013 voor de uitvoering van de Wwnv en de Wmo. In de nieuwe situatie moet zoveel mogelijk sprake zijn van collectieve voorzieningen in een participatiehuis (in andere stukken nog het op te richten construct genoemd; in deze notitie het participatiehuis voor het sociale domein kortweg participatiehuis). 3. De huidige samenwerking binnen de interlijke Afdeling Sociale Zaken (IASZ) verband per 2013 voor zover noodzakelijk nog te continueren voor de uitkeringen, de bijzondere bijstand en de uitvoering van het minimabeleid. 4. De huidige samenwerkingsverbanden informeren dat nieuwe taken en taken voor nieuwe doelgroepen naar verwachting niet worden ingebracht binnen de huidige IASZ en Wmo overeenkomsten. 5. Het huidige samenwerkingsverband Wmo informeren dat in de toekomst een naar verwachting kleinere groep inwoners een beroep zal kunnen doen op de individuele voorzieningen en dat daarop de uitvoeringskosten moeten worden aangepast. 6. Wajongers, die vanaf 2013 overkomen vanuit het UWV (uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen), direct laten participeren in de arbeidsmarkt door middel van inschakeling van de nieuwe gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. (participatiehuis) 7. De dagbesteding en begeleiding voor inwoners tussen de 16 en 65 jaar, die overkomt van de AWBZ, zoveel mogelijk te concentreren bij de nieuwe gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. (participatiehuis) 8. De dagbesteding voor kinderen die per 2013 overkomt uit de AWBZ plaatsen onder regie van een lokaal team van medische, orthopedagogische en sociaal maatschappelijke deskundigen. 3/5

4 9. De dagbesteding voor 65-plussers die overkomt uit de AWBZ zoveel als mogelijk uitbesteden aan één lokale welzijns- of zorginstelling. 10. Het Centrum voor Jeugd en Gezin en de nieuwe uitvoeringsorganisatie voor het sociale domein (participatiehuis) een prominente rol laten spelen bij de uitvoering van de gedecentraliseerde jeugdzorg De griffier, De voorzitter, mevrouw drs. D.E. van der Kamp de heer E.L. Jansen BA 4/5

5 5/5