Datum: Portefeuillehouders: De Graaf, Horst en Windhouwer

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Visie vernieuwing sociaal Domein Raadsnummer: Registratiekenmerk: Onderwerp: Visie op de vernieuwing van het sociaal domein in Nijkerk Korte inhoud: "Iedereen telt en doet mee" De komende jaren worden taken op het gebied van jeugdzorg, onderwijs, werk en inkomen (Participatiewet) en de AWBZ door het Rijk gedecentraliseerd naar de gemeenten. De voorliggende visie op de vernieuwing van het sociaal domein in Nijkerk is tot stand gekomen in overleg met maatschappelijke partners. Vanuit deze lange termijn visie wordt de komende jaren verder gewerkt aan de concrete invulling van de vernieuwing van het sociaal domein in de gemeente Nijkerk. Datum: Portefeuillehouders: De Graaf, Horst en Windhouwer Voorstel 1. De visie op de vernieuwing van het sociaal domein in de gemeente Nijkerk Iedereen telt en doet mee vaststellen. Inleiding De komende jaren worden taken op het gebied van jeugdzorg, onderwijs, werk en inkomen (Participatiewet) en de AWBZ door het Rijk gedecentraliseerd naar de gemeente. Het uitgangspunt van het Kabinet is dat gemeenten de aangewezen bestuurslaag zijn om ondersteuning dicht bij de burger, integraal en daarmee zo efficiënt en effectief mogelijk te organiseren. Als gevolg daarvan wordt rekening gehouden met een flinke efficiencyslag, die de gemeenten kunnen maken in de uitvoering van deze taken. Al met al kan gesproken worden van een vernieuwing van het sociaal domein. Er moeten nieuwe taken geïmplementeerd worden, maar dit moet ook slimmer en goedkoper gebeuren. Dit zal gevolgen hebben voor alle betrokkenen in het sociaal domein. In de visie op de vernieuwing van het sociaal domein in Nijkerk Iedereen telt en doet mee geven wij onze lange termijn visie op de vernieuwing van het sociaal domein. In de visie staat beschreven wat wij willen veranderen. De inhoudelijke, organisatorische en sturingsprincipes principes uit de visie vormen het kader voor specifieke keuzes als het gaat om toegang, inkoop etc. Hoe deze beleidskeuzes er uit komen te zien en waar wij onze prioriteiten zullen leggen is een lokale keuze, maar is ook. afhankelijk van het wettelijk en financieel kader. De vernieuwing van het sociaal domein is een leerproces en op basis van ervaringen in het veld zullen de beleidskeuzes de komende jaren tussentijds bijgesteld worden. De visie is tot stand gekomen in overleg met onze externe partners. Wij hebben input verzameld in een aantal kleine bijeenkomsten. Daarnaast hebben wij op 3 juli een grote bijeenkomst georganiseerd, waar met diverse vertegenwoordigers van maatschappelijke instanties gesproken is over de vernieuwing van het sociaal domein. De Wmo-adviesraad en de Commissie Cliëntenparticipatie Wet werk hebben gebruik gemaakt van hun adviesrecht en positief geadviseerd. De Wmo-adviesraad vraagt expliciet aandacht voor de participatie van de inwoners in het vervolgproces. Een terechte opmerking. In de bestuursopdracht is reeds beschreven dat er een apart communicatie- en participatieplan wordt opgesteld. Wij zullen u het plan in september vaststellen en in oktober aan u opsturen, zodat u het communicatie- en participatieplan in november kunt vaststellen. In de tussentijd gaan wij alvast aan de slag.

2 2 De rijksoverheid hecht veel belang aan regionale samenwerking. Gegeven de geografische ligging van Nijkerk bereiden wij de nieuwe taken voor in verschillende regio s. Dit uitgangspunt hebben wij met u besproken, voordat wij de rijksoverheid ervan op de hoogte hebben gesteld. De vorm en inhoud van de samenwerking is per regio verschillend vorm gegeven: Onderwerp Regio Inhoud Stand van zaken Jeugdzorg FoodValley Regionale visie door college vastgesteld, inclusief taakverdeling lokale en regionale inkoop. De raad is dmv raadsinformatiebrief meegedeeld dat regionale visie verwerkt wordt in lokale jeugdnota. Transitie arrangement (zorginkoop 2015, zodat cliënten niet tussen wal en schip raken) in voorbereiding. Werkgroepen, die beleidskeuzes voorbereiden op deelonderwerpen, waaronder toegang, inkoop, kwaliteitscriteria etc. Lokale jeugdnota december 2013 besluitvorming raad. Transitie arrangementen 1/10/2013 gereed: besluitvorming college onder voorbehoud instemming raad in december. Werkgroepen leveren eind september concept rapportages op. Sociaal Domein breed Project Versterken basisstructuur gericht op realiseren vernieuwing in het veld, bijvoorbeeld verwijsindex, trainingen werknemers. Regionale uitgangspunten samenwerking sociaal domein door regio opgesteld (zie bijlage). Regionale uitgangspunten sluiten aan bij lokale visie Sociaal Domein. AWBZ/Wmo Werk en inkomen Sociale werkvoorziening NW Veluwe (gemeenschappelijke regeling) Bestuursopdrachten deelonderwerpen: toegang, inkoop, risico s, ICT Beleidsmedewerkersoverleg Wmo gericht op informatie uitwisseling, levert input Sociaal Domein breed project. Regio overleg werk en inkomen gericht op afstemmen beleid, levert input Sociaal Domein breed project. Samenwerking met UWV werkbedrijf. Samenwerkingsafspraken met het werkgeversservicepunt. Regionaal overleg met gemeenten gericht op samenwerking met de Inclusief Groep. December 2013 voorstellen voor regionale samenwerking per werkgroep. Er moet een regionaal werkbedrijf komen per arbeidsmarktregio. Wij vallen onder de regio Utrecht-Oost (). In de Werkkamer met VNG, werkgevers en Rijk wordt invulling gegeven aan de totstandkoming van de regionale werkbedrijven. Impasse, omdat de rol van de SW-bedrijven onder de Participatiewet nog niet duidelijk is. Dit wordt nu besproken in de Werkkamer. Passend onderwijs NW Veluwe (opgelegd) Scholen: regionale visie op samenwerkingsverband opgesteld Op dit moment worden er scenario s uitgewerkt. Gemeente: op overeenstemming gericht overleg Invoeren voorjaar 2014.

3 3 Beoogd effect Een vastgestelde visie die in overleg met maatschappelijke partners tot stand is gekomen en het kader biedt voor de vernieuwing van het sociaal domein in Nijkerk. Argumenten 1.1. Principes in de visie biedt kader vernieuwing sociaal domein Vernieuwen kost tijd. De principes zijn op hoofdlijnen geformuleerd en vormen het uitgangspunt voor de keuzes, die de komende jaren gemaakt moeten worden Lokaal draagvlak De visie is tot stand gekomen met informatie, die lokaal verzameld is in verschillende bijeenkomsten. Lokaal draagvlak is belangrijk, want de vernieuwing kan niet gerealiseerd worden zonder medewerking van de partners in het veld en de inwoners van Nijkerk Visie sluit aan bij de verschillende visies in de regio s De gemeente Nijkerk werkt op het sociaal domein in drie regio s samen. De lokale visie sluit aan bij de verschillende regionale visies Sluit aan bij vigerende beleidsplannen De vernieuwing van het sociaal domein begint niet bij 0. De afgelopen periode zijn in diverse beleidsplannen, waaronder het Wmo-beleidsplannen, de eerste piketpalen voor vernieuwing geslagen. Kanttekeningen / risico s 1.1. Onduidelijkheid over wetgeving Over de wetgeving bestaat nog veel onduidelijkheid. Door niet op duidelijkheid te wachten, maar nu al te beginnen aan de ontwikkelopgaven vanuit een aantal leidende principes kan het zijn dat wij werkwijzen of beleid ontwikkelen dat niet (meteen) passend is binnen de uiteindelijke wettelijke kaders Onduidelijkheid over financieel kader vanuit het Rijk Door de voortdurende onzekerheden over de budgetten, die met de taken mee komen, is het mogelijk dat er financiële tegenvallers of meevallers zijn die het noodzakelijk maken om de ambities en beoogde werkwijze bij te stellen Onduidelijkheid over de inwoners die het aangaat Het Rijk heeft tot nog toe onvoldoende informatie beschikbaar gesteld om te kunnen bepalen welke inwoners met de vernieuwing van het sociaal domein te maken krijgen. Op dit moment laten wij zelf een nulmeting uitvoeren, waarvan wij de resultaten voor het einde van dit jaar verwachten Er kunnen dingen mislukken Het zal een aantal jaren duren voordat de vernieuwing van het sociaal domein gerealiseerd is. Het is een leerproces en het is onvermijdelijk dat er fouten gemaakt worden Gevolgen voor inwoners, professionals en gemeente nog niet duidelijk Er is nog veel onduidelijk. Dit betekent dat de gevolgen voor de inwoners, de professionals, maar ook voor de gemeente zelf nog niet duidelijk zijn. Vervolgtraject De principes in de visie moeten uitgewerkt worden in concrete beleidskeuzes voor het sociaal domein: hoe gaan wij om met toegang, organisatie, inkoop, verantwoording & monitoring en de rol van de gemeente (sturingsmodel). Wij zullen de Beleidskeuzesnota in december, samen met de Jeugdnota, voor besluitvorming aan u voorleggen. Waar in de Beleidskeuzenota sociaal domein brede keuzes gemaakt worden, zal in de Jeugdnota een uitwerking plaats vinden op de voor de jeugdzorg relevante onderwerpen. In de loop van 2014 kunt u dergelijke uitwerkingen verwachten voor de AWBZ/Wmo en de Participatiewet.

4 4 Wij hebben geprobeerd het vervolgtraject in een stroomschema samen te vatten. In dit schema hebben wij ook de verschillende deelproducten in de regio gezet, zodat het inzichtelijker wordt hoe de verschillende beslismomenten zich tot elkaar verhouden. Er zijn een aantal kritische momenten aan te wijzen. Het is de bedoeling dat uw raad in december 2013 een besluit neemt over de lokale Beleidskeuzenota, terwijl de inventarisatie van de werkgroepen in de regio in december hun rapportage opleveren. Dit betekent dat wij in Beleidskeuzenota gebruik maken van een voorlopige stand van zaken. Wij zijn ons ervan bewust dat het een opgave is om de verschillende deelproducten op elkaar af te stemmen. Niet alleen omdat wij in verschillende regio s samenwerken, maar ook omdat elke decentralisatie zijn eigen planning heeft. Burgemeester en wethouders van Nijkerk, de secretaris, de burgemeester, mevrouw mr. M.D. Haalstra de heer mr. drs. G.D. Renkema Bijlagen: - Inspraaknotitie bij de visie op de vernieuwing van het sociaal domein in Nijkerk Iedereen telt en doet mee - Visie op de vernieuwing van het sociaal domein in Nijkerk Iedereen telt en doet mee - Notitie Samenwerking Regio op het Sociaal Domein - Schema regionale besluitvorming in relatie tot lokale besluitvorming

5 RAADSBESLUIT Nummer: De raad van de gemeente Nijkerk; gelezen het collegevoorstel van 17 september 2013; b e s l u i t : de visie op de vernieuwing van het sociaal domein in de gemeente Nijkerk Iedereen telt en doet mee vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Nijkerk d.d. 31 oktober 2013, de griffier, de voorzitter, de heer O. VAN KOLCK de heer mr. drs. G. D. RENKEMA