Raadsvoorstel. Vergadering : 20 november Agendapunt : 9 : Besluitvormend Programma : (6) Welzijn Portefeuillehouder : D. Fokkema. Aan de Raad.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering : 20 november 2014 Agendapunt : 9 Status : Besluitvormend Programma : (6) Welzijn Portefeuillehouder : D. Fokkema Behandelend ambt. : Gerda Baan gbaan@t-diel.nl Telefoonnummer : (0511) Zaak / Stuknummer : Z / S Aan de Raad. Onderwerp beleidsplan Zorg voor Jeugd Tytsjerksteradiel Korte inhoud Op 1 januari 2015 draagt het Rijk de verantwoordelijkheid voor alle jeugdhulp over naar gemeenten. Naast de transitie van de jeugdzorg zal er ook een transformatie gaan plaatsvinden, anders werken om meer effectiviteit en efficiëntie te bereiken. In het Beleidsplan Zorg voor Jeugd Tytsjerksteradiel wordt beschreven hoe de gemeente, in samenwerking met de gemeenten in Friesland, de jeugdhulp de komende vier jaren vorm gaat geven. Voorstel van het College Instemmen met het bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte Beleidsplan Zorg voor Jeugd Tytsjerksteradiel als kader voor het beleid met betrekking tot jeugdzorg. Ter inzage liggende stukken Bijlagen bij het beleidsplan

2 Toelichting Inleiding Vanaf 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de gehele zorg voor kinderen, jongeren en hun ouders, van preventie tot de zware zorg. De gemeente had al de verantwoordelijkheid voor de preventieve taken voor jeugd (voortkomende uit Wet publieke gezondheid en Wet maatschappelijke ondersteuning). Voortvloeiend uit de Jeugdwet (van kracht op 1 januari 2015) komt ook alle jeugdhulp onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. Er komen taken bij die nu nog onder de verantwoordelijkheid van andere bestuurslagen vallen: de toegangstaken voor de geïndiceerde jeugdzorg, pleegzorg, ambulante jeugdzorg, crisishulp, residentiële zorg (open en semi-open), justitieel kader, advies en meldpunt kindermishandeling en kindertelefoon (verantwoordelijkheid Provincie); landelijke taken die de functies begeleiding, persoonlijke verzorging en kortdurend verblijf betreffen, de zorg voor verstandelijk beperkte kinderen tot 18 jaar en de geestelijke gezondheidszorg jeugd (gefinancierd vanuit AWBZ /Zorgkantoor en de Zorgverzekeringswet); gesloten jeugdzorg (verantwoordelijkheid Rijk). Provinciale samenwerking De stelselwijziging jeugdzorg is een omvangrijke en complexe operatie. Dit plan is tot stand gekomen door nauwe samenwerking tussen Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel en de andere Friese gemeenten. Er zijn verschillende Friese notities verschenen die ten grondslag liggen aan het beleidsplan en deze zijn terug te vinden in de bijlagen. Dat betekent dat de zorg in Fryslân op onderdelen in alle gemeenten hetzelfde georganiseerd is. De Friese gemeenten hebben hierover met elkaar afspraken gemaakt. Dat houdt ook in dat er op dit moment voor gemeenteraden niet zoveel te kiezen valt. Wat gemeenten zelf regelen is met name de inrichting van de lokale teams. Voor de inhoud wordt u verwezen naar het beleidsplan en de bijlagen. Nulmeting Binnenkort zijn de gegevens van de zorguitvraag bekend. Deze is uitgevoerd in het voorjaar onder alle zorgaanbieders in de provincie en geeft inzicht in gebruik en kosten van de zorg onder kinderen in 2013 in onze gemeente. Deze zorguitvraag kan dienen als nulmeting. Wat is het probleem? Door de transitie van alle jeugdzorgtaken komen er veel nieuwe taken op de gemeente af. Dat brengt veel onzekerheden met zich mee, o.a. door de bezuiniging die gepaard gaat met de transitie. Om een verbeteringsslag in de zorg te maken en om deze bezuinigingen op te kunnen vangen is ook een transformatie in de zorg nodig, een andere manier van werken. Wat zijn de beoogde maatschappelijke effecten? De ambitie van de gemeente Tytsjerksteradiel is dat voor alle kinderen, jongeren en gezinnen in de gemeente de voorwaarden worden gecreëerd voor het gezond, veilig en evenwichtig opgroeien (binnen de mogelijkheden) van kinderen tot zelfstandige volwassenen die zich goed kunnen redden en kunnen participeren in de maatschappij. 2

3 De stelselwijziging moet deze ambitie helpen waarmaken: voor kinderen en gezinnen die (tijdelijk) ondersteuning nodig hebben biedt de gemeente een vangnet. Wat gaan we daarvoor doen? In het beleidsplan staat (op hoofdlijnen) beschreven hoe we de zorg voor jeugd gaan inrichten en uitvoeren. Sommige onderwerpen zijn nog niet heel concreet uitgewerkt omdat er nog provinciale werkgroepen mee bezig zijn. Ook wordt er op landelijk niveau nog aan onderdelen gewerkt. Op 11 september 2014 is het Beleidsplan Zorg voor Jeugd Tytsjerksteradiel opiniërend besproken. De Raad deelde unaniem de voornemens uit het beleidsplan. De vragen en opmerkingen zijn zoveel mogelijk verwerkt in de definitieve versie. Wat mag het kosten? Het rijk stelt voor de uitvoering van de nieuwe taken in beschikbaar. In de gemeentebegroting 2015 zijn de lasten en baten budgettair neutraal opgenomen. Communicatie De nota is aangeboden aan de WMO-adviesraad, de Regiegroep Jeugdzaken, de onderwijsinstellingen in de gemeente en de Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs (Primair en voortgezet onderwijs). De overleggen met de verschillende groepen zijn in september 2014 geweest. In de Regiegroep Jeugdzaken en in het overleg met het Platform Onderwijs werd het beleidsplan een helder stuk gevonden en de deelnemers hebben de hoop en het vertrouwen uitgesproken dat de inzet van de CJG-teams tot verbetering van de zorg zal leiden. Ook vindt men het een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de schouders er onder te zetten. Het advies van de WMO-adviesraad wordt als bijlage meegezonden. De opmerkingen van de WMO-raad worden meegenomen bij de verdere uitwerking van het beleidsplan in de uitvoering. Het beleidsplan heeft ter inzage gelegen en is te vinden op de gemeentelijke website. Er zijn geen reacties hierop ontvangen. Evaluatie De resultaten worden meegenomen in de cyclus van de Beleidvoortgangsrapportage en jaarrekening. Het beleidsplan wordt na twee jaar, gelijklopend met de periode van het Friese Regionale Transitiearrangement, geëvalueerd. Burgum, 28 oktober 2014 Het college van Tytsjerksteradiel de secretaris de burgemeester O. de Jager MAC RC drs. E.J. ter Keurs 3

4 4

5 Raadsbesluit Gemeente Tytsjerksteradiel Raadsvergadering d.d. 20 november 2014, agendapunt 9 De Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel: overwegende dat: de nieuwe taken op het gebied van zorg voor jeugd op 1 januari 2015 onder verantwoordelijkheid van de gemeente komen; gelezen het voorstel van het College d.d. 28 oktober 2014; gelet op het bepaalde in de artikel 2.2 van de Jeugdwet die op 1 januari 2015 van kracht wordt; BESLUIT: in te stemmen met het bijgevoegde en als zodanig gewaarmerkte Beleidsplan Zorg voor Jeugd Tytsjerksteradiel als kader voor het beleid met betrekking tot jeugdzorg. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 20 november De Raad voornoemd, de griffier de voorzitter mr. S.K. Dijkstra drs. E.J. ter Keurs 5

6 6