Raadsvergadering. Beoogd effect Toekomstbestendige sociale werkvoorziening voor speciale groepen op de arbeidsmarkt.

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 23 april Onderwerp Overname aandelen BIGA Groep bv Aan de raad, Onderwerp Overname aandelen BIGA Groep bv Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met voorwaardelijke overname van de aandelen BIGA Groep BV door de 5 regiogemeenten per 1 januari 2016; 2. In te stemmen met de verdeling van de aandelen (en daarmee de stemverhouding) naar rato van de huidige budgetverdeling sw-plaatsen. Grondslag Participatiewet, Gemeenschappelijke Regeling RDWI, Gemeentewet Inleiding De gemeente Bunnik heeft de uitvoering van de Wsw regionaal georganiseerd. Deze is sinds 1 januari 2013 ondergebracht bij de Regionale Dienst Werk en Inkomen (RDWI). De uitvoeringsorganisatie voor de sociale werkvoorziening is de BIGA Groep bv. Dit is een private partner. Bij de oprichting bestond de BIGA Groep bv uit drie aandeelhouders: de Inclusiefgroep, Abrona en Bartimeus. Inmiddels heeft de Inclusiefgroep zich uit de BV terug getrokken. De gemeenten zijn wettelijk verantwoordelijk voor hun sw-ers. Zij hebben een contract gesloten met de BIGA. Dit contract loopt eind 2015 af. De twee overgebleven aandeelhouders hebben aangegeven de BV niet voort te willen zetten en hebben hun aandelen aangeboden aan de regiogemeenten. De vraag ligt nu voor of de aandelen moeten worden overgenomen, anders dreigt liquidatie. Beoogd effect Toekomstbestendige sociale werkvoorziening voor speciale groepen op de arbeidsmarkt. Beschrijving varianten/mogelijkheden Niet van toepassing. Argumenten 1.1 Om het voortbestaan van de BIGA Groep bv op kortere termijn te kunnen borgen is het noodzakelijk dat de aandelen worden overgenomen De huidige aandeelhouders (Abrona en Bartimeus) hebben laten weten de BIGA niet langer als core business te zien. Hierdoor ontstaat de situatie dat òf de BIGA eind dit jaar geliquideerd zal worden, òf een nieuwe aandeelhouder gevonden moet worden. Liquidatie van de BIGA is geen optie op dit moment. De belangrijkste redenen hiervoor zijn: Gemeenten hebben op korte termijn geen alternatief; Veel onrust bij sw-ers en medewerkers van de BIGA;

2 2 Verlies van kennis bij de BIGA en het mogelijk verloren laten gaan van contracten; BIGA Groep bv heeft veel eigen vermogen dat opgebouwd is uit bijdragen van de gemeenten. Bij liquidatie zou dit eigen vermogen ten gunste komen van de overgebleven aandeelhouders (Abrona/Bartimeus). 2.1 De verdeling van de aandelen en het bepalen van de stemverhouding baseren op de huidige verdeelmaatstaven doet recht aan het risicoprofiel van iedere gemeente. De huidige financiële verdeelmaatstaven voor de uitvoering van de Wsw zijn gebaseerd op de daadwerkelijke aantallen sw-ers per gemeente. Bij het verdelen van de risico s over de vijf gemeenten in de periode van aandelenbezit ligt het voor de hand deze verdeelmaatstaven te hanteren bij het bepalen van de aandelenverhouding en de stemverhouding. Dit onderwerp is uitvoerig in de regionale overleggen aan de orde geweest, zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau. Hieruit werd duidelijk dat baseren op de huidige verdeelmaatstaven het meeste draagvlak heeft. Kanttekeningen 1.1 Aandelenbezit brengt risico met zich Het overnemen/aanschaffen van aandelen brengt risico met zich. Zeker gelet op de toekomstige tekorten van BIGA, is de kans groot dat dit risico zich daadwerkelijk voordoet. Om de omvang van het risico niet onevenredig groot te laten zijn voor de kleinere gemeenten, is voorgesteld de aandelenverhouding en daarmee het risicopercentage te baseren op de daadwerkelijke aantallen sw-ers per gemeente. Dit onderwerp is uitvoerig in de regionale overleggen aan de orde geweest, zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau. Hieruit werd duidelijk dat baseren op de huidige verdeelmaatstaven het meeste draagvlak heeft. 2.1 Door de voorgestelde aandelenverdeling is het stemrecht voor Bunnik zeer beperkt De keerzijde van het beperktere risico zoals genoemd onder kanttekening 1.1 is dat ook het stemrecht zeer beperkt is. Wij spreken het vertrouwen uit dat, omwille van de gezamenlijke opgave en sense of urgency die door alle regiogemeenten gevoeld wordt om tot een duurzame structurele oplossing te komen, deze beperkte stemverhouding het proces niet in de weg staat. Daarnaast zijn we tot een gedragen serie voorwaarden gekomen, die van toepassing is op de aandelenovername. Onderdeel van die voorwaarden is dat gemeenten tijdens de tussenfase niet solistisch kunnen gaan handelen. Kosten, baten en dekking De eventuele overnamekosten en de eventuele dividenduitkeringen aan de aandeelhouders kunnen worden betaald vanuit het eigen vermogen van BIGA. Nog niet te voorziene kosten van externe inhuur voor het opstellen van het regionale plan van aanpak, de onderhandeling over de overnamekosten BIGA en voor het opstellen van de regionale ontwikkelagenda komen voor rekening van de vijf regiogemeenten. De gemeentelijke bijdragen worden op grond van de bekende verdeelmaatstaven bepaald. Dit zal zo mogelijk in de 1 e Bestuursrapportage 2015 en indien van toepassing in de Kadernota worden verwerkt. Uitvoering Het in gang gezette proces ziet er op hoofdlijnen als volgt uit: 2015 Maart : onderhandelingen starten met BIGA onder voorbehoud van instemming raden; Voor 1 april : plan van aanpak opstellen over de uitwerking van een ontwikkelagenda; April : plan van aanpak voorleggen aan colleges; April : raadsbesluit overname aandelen; Eind oktober : een ontwikkelagenda opstellen (uitwerken scenario s); Eind december : een besluit over de definitieve scenariokeuze (toekomstbestendige keuze); Eind december : regelen overname aandelen Gehele jaar : uitwerken scenariokeuze; Eind december : gekozen scenario operationeel.

3 3 De uitwerking van bovenstaande acties krijgt vorm in het regionaal samenwerkingsverband. Politieke besluitvorming vindt plaats op gemeenteniveau. Bijlagen Niet van toepassing Ter inzage Niet van toepassing Odijk, 3 maart 2015 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 maart 2015; b e s l u i t : 1. in te stemmen met voorwaardelijke overname van de aandelen BIGA Groep BV door de 5 regio gemeenten per 1 januari 2016; 2. in te stemmen met de verdeling van de aandelen (en daarmee de stemverhouding) naar rato van de huidige budgetverdeling sw-plaatsen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 april De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Overname aandelen BIGA Groep bv Ja Nee Bijgevoegde stukken Ja Nee Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W 1. De gemeenteraad voorstellen in te stemmen met voorwaardelijke overname van de aandelen BIGA Groep BV door de 5 regiogemeenten per 1 januari 2016; 2. De gemeenteraad voorstellen in te stemmen met de verdeling van de aandelen (en daarmee de stemverhouding) naar rato van de huidige budgetverdeling sw-plaatsen; 3. De gemeentesecretarissen van de 5 regiogemeenten opdracht geven om voor 1 april een plan van aanpak voor het vervolgproces ter besluitvorming aan de colleges voor te leggen; 4. Instemmen met het regionaal starten van de onderhandelingen met de huidige aandeelhouders. Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen