raadsvoorstel voorstel B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten:

Transcriptie

1 raadsvoorstel zaak/onderwerp Z / Vaststellen van de zienswijze op de conceptbegroting voor 2016 van de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (GR-KDB) portefeuillehouder J. Roeffen team Maatschappij opgesteld door H.C. Duyvendak datum/voorstel nr 23 juni 2015 / CB datum raad 25 juni 2015 voorstel B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. De volgende zienswijze ten aanzien van de ontwerpbegroting 2016 e.v. van de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (GR-KDB) naar voren te brengen: De gemeenteraad van Oegstgeest ziet geen belemmering(en) ten aanzien van het door het Algemeen Bestuur van de GR-KDB vaststellen van de conceptbegroting Het Algemeen Bestuur van de GR-KDB te adviseren om het Dagelijks Bestuur te verzoeken zo spoedig mogelijk met een begrotingswijziging 2016 te komen waaruit duidelijk naar voren komt wat de consequenties zijn van de invoering van de Participatiewet. Burgemeester en wethouders van Oegstgeest de secretaris de burgemeester J.W. van Tuijl drs. J.B. Waaijer

2 toelichting voorstel inleiding en context/ achtergrond Inleiding In de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (GR-KDB) is het vaststellen van de begroting voorbehouden aan het Algemeen Bestuur (AB). Het Dagelijks bestuur (DB) verzoekt de raden van de deelnemers hun zienswijzen aan het DB kenbaar te maken. Het DB voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het AB wordt aangeboden. Toelichting De ingediende conceptbegroting (bijlage: Overzicht van baten en lasten in de begroting 2016, inclusief Meerjarenraming ) is om twee redenen conform voorgaande jaren opgesteld. Enerzijds omdat de besluitvorming omtrent de gevolgen van de invoering van de Participatiewet nog niet zijn afgerond en anderzijds, wel met een link naar de eerste reden, omdat door deze wetswijziging de positie van de in de GR betrokken gemeenten, specifiek Oegstgeest en Wassenaar, zodanig anders is geworden dat ook de gemeenschappelijke regeling zelf tegen het licht gehouden moet worden. De verwachting is dat nog dit jaar een uitspraak gedaan zal worden over de positie van Oegstgeest en Wassenaar en afhankelijk van de besluitvorming in het Algemeen Bestuur van de GR-KDB een nieuwe situatie kan ontstaan. De uitkomst kan aanleiding zijn voor een herziene begroting 2016 welke dan aan de Gemeenteraad zal worden voorgelegd. Omdat de voorliggende ontwerpbegroting 2016 conform voorgaande jaren is opgesteld wordt voorgesteld aan de gemeenteraad om in haar zienswijze aan te geven geen belemmeringen te zien ten aanzien van het vaststellen. Wel zal in de schriftelijke reactie (bijlage) van de Gemeenteraad aan het bestuur van de GR-KDB worden meegegeven dat beide hierboven genoemde acties snel opgepakt en uitgewerkt moeten worden zodat snel duidelijk wordt hoe de GR er vanaf 2016 uit gaat zien. Planning De zienswijze van de gemeenteraad moet bij het DB worden ingediend vóór 1 juli 2015 en de begroting met de zienswijzen moet uiterlijk 31 juli 2015 aan Gedeputeerde Staten worden toegestuurd. Voorgaande jaren was de aanlevering eerder maar door de wetswijziging (Participatiewet) heeft het bestuur van de GR-KDB uitstel gekregen. Om die reden is ook het aanbieden van de begroting aan de Gemeenteraad enkele weken later dan gebruikelijk. Juridisch kader Op grond van artikel 35, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 16 lid 4 van de GR-KDB, is de raad bevoegd om een zienswijze naar voren te brengen op de begroting. Toelichting gemeenschappelijke regeling Deelnemende gemeenten De GR-KDB is een samenwerkingsverband tussen de gemeenten Oegstgeest, Wassenaar, Katwijk, Lisse, Teylingen, Noordwijk, Noordwijkerhout en Hillegom. Taken en bevoegdheden Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek De taken en bevoegdheden van GR-KDB zijn beschreven in artikel 4 en 6 van de gemeenschappelijke regeling. De GR-KDB heeft taken en bevoegdheden op het gebied van Sociale Werkvoorziening (oud Wet sociale werkvoorziening (Wsw) nu Participatiewet). 2/5

3 beoogd effect of resultaat De zienswijze vast te stellen, zodanig dat het AB van de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (via het DB) als volgt wordt geïnformeerd: - De gemeenteraad van Oegstgeest ziet geen belemmering(en) ten aanzien van het vaststellen van het door het Algemeen Bestuur van de GR-KDB vaststellen van de conceptbegroting argumenten De inhoud van de zienswijze is tot stand gekomen na beoordeling van de volgende zaken: Publiek belang - De GR-KDB heeft als belangrijkste doelstelling het op een bedrijfsmatig verantwoorde wijze uitvoeren van taken op het terrein van gesubsidieerde arbeid. Daarmee worden inwoners van Oegstgeest, met een geestelijke of lichamelijke beperking, in staat gesteld te participeren in het arbeidsproces. Het publiek belang wordt daarmee goed gediend. Doelstellingen programmabegroting - De ontwerpbegroting 2016 draagt bij aan de beleidsdoelstellingen in de programmabegroting (programma 4 Sociale Infrastructuur, product Werk) van Oegstgeest. Financieel kader gemeenschappelijke regelingen NVT. Kader meerjarenramingen - In de Meerjarenraming van de GR-KDB is een oplopende gemeentelijke bijdrage zichtbaar (pagina 21). kanttekeningen Kanttekeningen ten aanzien van de bedrijfsvoering van Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek - Op pagina 17 wordt het weerstandsvermogen inzichtelijk gemaakt en worden de risico s inhoudelijk beschreven maar niet gekoppeld aan de financiële consequenties. In verband met de gewijzigde bedrijfsvoering geeft het bestuur aan dat zij het komende jaar de weerstandscapaciteit zal beoordelen en of deze voldoende is om de beschreven risico s te dekken. - Hangende de discussie over de positie van de Gemeente Oegstgeest in de GR vanaf 2016 is een aanpassing van de begroting zeer waarschijnlijk. Er kan nu nog geen uitspraak worden gedaan op welke wijze een gewijzigde meerjarenraming in de begroting van de Gemeente Oegstgeest gaat passen. 3/5

4 consequenties financieel personeel juridisch duurzaamheid Financieel In de begroting van de GR-KDB 2016 e.v. is een jaarlijkse bijdrage voor Oegstgeest opgenomen van Voor 2015 zal de bijdrage naar verwachting eveneens bedragen. In de gemeentebegroting is een structurele bijdrage opgenomen van Het resultaat over 2014 van de GR-KDB levert een incidentele meevaller op van Voorgaande financiële consequenties worden in de tweede Voortgangsrapportage van 2015 als volgt ter vaststelling aan de raad voorgelegd: - de bijdrage aan de GR-KDB structureel verhogen met m.i.v. 2015; - in 2015 een incidenteel voordeel van ten gunste brengen van het begrotingsresultaat. Personeel Geen Juridisch Geen Duurzaamheid geen communicatie Het DB van de GR-KDB wordt na besluitvorming in de gemeenteraad middels bijgevoegde brief schriftelijk geïnformeerd. publiekssamenvatting bijlage(n) De gemeente Oegstgeest neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (GR-KDB). De GR-KDB heeft een ontwerpbegroting voor 2016 opgesteld. Deze is aan de deelnemende gemeenten voorgelegd, zodat die hun zienswijze op de ontwerpbegroting kenbaar kunnen maken. Deze zienswijze zal worden betrokken bij de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur van de GR-KDB op 29 juli Het College van Burgemeester en Wethouders zien geen belemmeringen ten aanzien van de vaststelling. 1. Ontwerpbegroting 2016 t.b.v. de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek d.d. 29 juli Concept brief Gemeenteraad aan DB van de GR-KDB waarin de zienswijze wordt meegedeeld 4/5

5 raadsbesluit zaak/onderwerp Z / Vaststellen van de zienswijze op de conceptbegroting voor 2016 van de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek portefeuillehouder J. Roeffen team Maatschappij opgesteld door H.C. Duyvendak datum/voorstel nr 23 juni 2015 / CB datum besluit 25 juni 2015 De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 juni 2015, nummer CB ; gelet op artikel 35, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 16 lid 4, van de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek besluit: 1. De volgende zienswijze ten aanzien van de ontwerpbegroting 2016 e.v. van de Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (GR-KDB) naar voren te brengen: De gemeenteraad van Oegstgeest ziet geen belemmering(en) ten aanzien van het door het Algemeen Bestuur van de GR-KDB vaststellen van de conceptbegroting Het Algemeen Bestuur van de GR-KDB te adviseren om het Dagelijks Bestuur te verzoeken zo spoedig mogelijk met een begrotingswijziging 2016 te komen waaruit duidelijk naar voren komt wat de consequenties zijn van de invoering van de Participatiewet. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 25 juni de griffier de voorzitter F. Kromhout drs. J.B. Waaijer 5/5