Raadsvoorstel Besluitvormend. Wij stellen voor: Integrale notitie 'Veiligheid stationsgebieden. de raad van de gemeente

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Besluitvormend Integrale notitie 'Veiligheid stationsgebieden aan: de raad van de gemeente zaaknummer: Z datum voorstel: 9 augustus 2017 datum collegevergadering: 29 augustus 2017 datum raadsvergadering: 28 september 2017 agendapunt: - portefeuillehouder: Mevr. C.G.J. Breuer behandelend ambtenaar: Anna van Hoven adres: A.vanHoven@hltsamen.nl Wij stellen voor: 1. De integrale notitie Veiligheid stationsgebieden vast te stellen. 2. Op basis van deze notitie voor station Sassenheim een bewaakte fietsenstalling te realiseren en hierop warm toezicht (d.m.v. beheer) toe te passen met als uitgangspunt de uur tot uur variant (goedkoopste variant). Onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting Voor station Voorhout vooralsnog geen extra maatregelen te nemen dan de gebruikelijke zoals extra toezicht en preventieve acties. Inleiding Op 26 januari 2017 hebben de fracties VVD en CDA een motie ingediend voor het instellen van cameratoezicht op station Sassenheim en Voorhout. In de gemeenteraadsvergadering van 30 maart 2017 zijn diverse varianten aan de orde gekomen voor cameratoezicht en een bewaakte fietsenstalling. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeenteraad aangegeven een integraal voorstel te willen ontvangen waarin de mogelijkheden van cameratoezicht, een bewaakte fietsenstalling en warm toezicht nader worden toegelicht. Op deze manier krijgen de raadsleden een volledig overzicht van de mogelijkheden die er zijn om vervolgens een goede afweging te kunnen maken. In bijgevoegde notitie staan deze varianten uitgewerkt. De criminaliteitscijfers van politie laten zien dat voor station Voorhout de gebruikelijke maatregelen zoals inzet lokfiets, extra toezicht door boa s en politie, graveren van fietsen etc. op dit moment afdoende zijn. Station Sassenheim heeft een excentrische ligging en heeft hogere criminaliteitscijfers. De maatregelen die worden voorgesteld in de notitie zijn dan ook toegesneden op station Sassenheim.

2 In de notitie wordt voorgesteld voor station Sassenheim een aantal maatregelen te nemen. Deze maatregelen bestaan uit een bewaakte fietsenstalling in combinatie met warm toezicht (beheer bewaakte fietsenstalling). Bestaand kader en context Dit voorstel wordt gedaan op basis van ingediende motie over fietsendiefstal op de stations Sassenheim en Voorhout. Beoogd effect Afname van het aantal fietsdiefstallen en het verbeteren van de veiligheid op de stations in Sassenheim en Voorhout. Argumenten 1.1 Het is zeer aannemelijk dat een bewaakte fietsenstalling op station Sassenheim zorgt voor een afname van fietsdiefstallen, daarnaast is het de verwachting dat dit een positief effect heeft op de sociale veiligheid. Het feit dat reizigers hun fietsen kunnen stallen in een bewaakte fietsenstalling, dus met een beheerder, zorgt voor een veilig gevoel. 1.2 Het inzetten van de voorgestelde wijze van warm toezicht biedt werkgelegenheid voor mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt. In samenwerking met bijvoorbeeld Biesieklette krijgen mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt de gelegenheid om werkervaring op te doen. De mogelijkheid wordt geboden om interne trainingen te volgen en ze krijgen werken trajectcoaching. Daarnaast begeleidt Biesieklette zijn (tijdelijke) medewerkers bij het vinden van regulier werk. 1.3 Aan de Warmondse zijde is vooralsnog geen bewaakte fietsenstalling noodzakelijk Ingeschat is dat 1062 bewaakte fietsstallingsmogelijkheden (is fietsstallingen en kluizen) voldoende is om in 2018 iedere fiets veilig te stallen. Dit is gebaseerd op de tellingen van 2015, een inschatting in 2017, de prognose voor 2030 en gelijkblijvende groei. 1.4 Voorgesteld wordt om alleen maatregelen te nemen voor station Sassenheim. De criminaliteitscijfers van politie laten zien dat voor station Voorhout de gebruikelijke maatregelen op dit moment afdoende zijn. Station Sassenheim heeft door zijn excentrische ligging en hogere criminaliteitscijfers andere maatregelen nodig. Kanttekeningen - Het plaatsen van een bewaakte fietsenstalling met beheerdersloge gaat ten koste van ongeveer 50 fietsstallingsplaatsen. - De prognose voor het stallen van de fietsen is gericht op Indien daadwerkelijk wordt overgegaan tot een bewaakte fietsenstalling moet rekening gehouden worden met het feit dat reizigers liever hun fiets (gratis) in een bewaakte fietsenstalling plaatsen in plaats van het plaatsen van hun fiets in een fietskluis, waar huur voor betaald moet worden. Echter er zal altijd een groep reizigers blijven die liever gebruikt maakt van een fietskluis omdat bijvoorbeeld de tijden van de fietsenstalling voor hen niet passend zijn. - De fietskluizen zijn eigendom van NS. Indien kluizen leeg komen te staan is dat een inkomstenderving voor NS.

3 Financiële consequenties De kosten voor het realiseren van een bewaakte fietsenstalling met warm toezicht, afhankelijk van de gekozen variant, lopen uiteen van de goedkoopste variant (stalling open van uur tot uur, exclusief weekend) ,- tot de duurste variant (van uur tot uur, inclusief weekend) ,- (zie voor de gehele uitwerking van de kosten de bijgevoegde notitie). In de Kadernota 2018 staat een bedrag aangekondigd voor het uitvoeren van maatregelen ten behoeve van de veiligheid op stationsgebieden (eenmalige investeringskosten ,-, hiernaast structurele kosten van ,- verbonden aan de inzet, waarvan ,- voor het organiseren van warm toezicht. Voor wat betreft de incidentele lasten bestaat de mogelijkheid om op zoek te gaan naar mede-kostendragers, zoals bijvoorbeeld de provincie. Ook kunnen we zoeken naar andere maatregelen om mede-kostendragers te vinden. Te denken valt aan het zoeken naar sponsoren in bijvoorbeeld de reclamewereld. Hiervoor kunnen onder andere ook Prorail en NS benaderd worden. Aanpak, uitvoering en participatie Bij de voorbereiding van de notitie is het Sociaal Domein en team Beleid en Advies betrokken. Daarnaast zijn er diverse gesprekken geweest met partners zoals de politie, ProRail, SPW en bijvoorbeeld Biesieklette. Na een positief besluit van de raad zal het team Toezicht en Handhaving in samenwerking met het team Beleid en Advies de bewaakte fietsenstalling verder vorm geven. De voorbereiding vindt plaats in 2017 waarna oplevering staat gepland voor de zomer Het Sociaal Domein zorgt voor de verdere uitvoering van het warm toezicht. Bij de implementatie van zowel de bewaakte fietsenstalling als het warm toezicht wordt het team Communicatie actief betrokken. In de notitie wordt Biesieklette als voorbeeld gebruikt. Indien de raad kiest voor de optie van warm toezicht, dan worden de aanbestedingsregels toegepast. In de uitvoering hebben we te maken met enerzijds Prorail (eigenaar van de fietsstallingen) en anderzijds de uitvoerder (in het voorbeeld Biesieklette) die beiden eisen stellen. Prorail stelt dat indien er een hek om de bewaakte fietsenstalling geplaatst wordt, de stalling open moet zijn van een half uur voor de eerste trein tot een half uur na de laatste trein. Dit om er voor te zorgen dat reizigers zich ten alle tijden veilig voelen als zij hun fiets uit de fietsenstalling moeten halen (dus altijd bewaakt). Dit betekent dat voor de duurste variant moet worden gegaan of wel bewaking, maar geen hek. Biesieklette daarentegen eist een hek om de veiligheid van haar bewakers te garanderen. Indien de raad akkoord gaat met als uitgangspunt de uur tot uur variant exclusief de weekenden (goedkoopste variant), gaan wij in gesprek met Prorail/NS en Biesieklette (mocht zij de uitvoerende partij worden) om hiervoor een oplossing te vinden. Duurzaamheid De duurzaamheid zit in het geval van dit project in het maatschappelijk rendement dat het warme toezicht oplevert voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

4 Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) n.v.t. Evaluatie Na een half jaar wordt er een enquête gehouden onder de bezoekers van station Sassenheim. Het resultaat van deze enquête wordt samen met een evaluatie aangeboden aan de gemeenteraad. Bijlagen en achtergrondinformatie - De integrale notitie Veiligheid stationsgebieden - Motie van de fracties VVD en CDA voor het instellen van cameratoezicht namens het college van burgemeester en wethouders, secretaris burgemeester

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente, gelezen het collegebesluit van 29 augustus 2017, gelet op artikel 108 Gemeentewet, besluit: 1. De integrale notitie Veiligheid stationsgebieden voor kennisgeving aan te nemen. 2. Op basis van deze notitie voor station Sassenheim een bewaakte fietsenstalling te realiseren en hierop warm toezicht (d.m.v. beheer) toe te passen met als uitgangspunt de uur tot uur variant (goedkoopste variant). Onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting Voor station Voorhout vooralsnog geen extra maatregelen dan de gebruikelijke zoals extra toezicht en preventieve acties. Aldus besloten in de raadsvergadering van 28 september 2017, griffier voorzitter