Raadsvergadering. 11 juni Onderwerp Vaststelling huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 11 juni Onderwerp Vaststelling huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik Aan de raad, Onderwerp Vaststelling huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik Gevraagde beslissing 1. De huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het gemeentelijk woonbeleid zoals is weergegeven in de bijlage. Grondslag Huisvestingswet Inleiding Aanleiding Per 1 januari 2015 is de nieuwe Huisvestingswet ingegaan. Uitwerking hiervan is dat de gemeente een nieuwe huisvestingsverordening opstelt die uiterlijk op 1 juli 2015 in werking treedt. In de nieuwe verordening zijn de regels voor de toewijzing van sociale huurwoningen vastgelegd, zoals voorrangscriteria, bijzondere toewijzing en regels voor urgenties en regels voor de wijziging van de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Regionale verordening Tot 1 januari 2015 werd de huisvestingsverordening door het BRU vastgesteld. Nu het BRU als WGR+ regio is vervallen, komt de beslissingsbevoegdheid weer terug bij de gemeenteraad. Regionale afstemming is echter wel nodig en zelfs wettelijk vereist. De verordening is opgesteld in overleg met 16 gemeenten in de regio Utrecht. Er is hierbij gekozen voor een algemeen deel met regels die in alle 16 gemeenten gelden en een lokaal deel, het gemeentelijk woonbeleid, waar elke gemeente zelf keuzes kan maken die aansluiten op de lokale situatie. Gemeentelijk woonbeleid Bij de invulling van het gemeentelijk woonbeleid kan de gemeente op diverse terreinen voorrangsregels instellen. De kaders voor deze voorrangsregels zijn opgenomen in de verordening, waarover uw raad beslist. De bevoegdheid voor de nadere invulling van deze voorrangsregels wordt aan het college van B&W gelaten, met uitzondering van de bindingsregel (zie hieronder). Bij dit raadvoorstel is een bijlage gevoegd met daarin het gemeentelijk woonbeleid per 1 juli 2015 (zie bijlage). Dit gemeentelijk woonbeleid wordt nu in het kader van uw kaderstellende en controlerende bevoegdheid aan uw raad voorgelegd. Kernbinding Werkhoven In de huidige verordening kan door middel van lokaal maatwerk bij de toewijzing van woningen in kleine kernen (maximaal 2000 inwoners) voorrang worden verleend aan eigen inwoners. Werkhoven valt hieronder. In de nieuwe verordening is de beperking tot kleine kernen losgelaten. De gemeente kan ook andere kernen of gebieden aanwijzen die onder de bindingsregel vallen. Wel mag het totale percentage woningen

2 2 dat met toepassing van gemeentelijk woonbeleid wordt toegewezen maximaal 25% bedragen. Het is dus niet mogelijk voor alle drie de kernen in de gemeente Bunnik bindingseisen te stellen. De raad wordt voorgesteld om het huidige beleid per 1 juli 2015 voort te zetten en de kern Werkhoven in de huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik aan te wijzen als toepassingsgebied voor de bindingsregel. Door de zeer beperkte sociale woningvoorraad in Werkhoven komen hier maar enkele woningen per jaar vrij. Zonder bindingsregel zou het voor inwoners van Werkhoven bijna onmogelijk worden om in de eigen kern een sociale huurwoningen te kunnen vinden. De bevoegdheid om de bindingsregel toe te passen wordt aan de gemeenteraad gelaten. Als in de toekomst voor een ander gebied wordt gekozen, zal de verordening dus moeten worden aangepast. Afstemming De verordening is afgestemd met de woningcorporaties en huurdersverenigingen. Vanuit de regio (U16) zijn twee informatiebijeenkomsten georganiseerd waarbij raadsleden, zorginstellingen en particuliere verhuurders zijn uitgenodigd. Tevens is een raadsinformatienota verstuurd. De portefeuillehouders van de 16 gemeenten zijn betrokken geweest door middel van diverse bestuurstafels. Beoogd effect Een rechtvaardige verdeling van de schaarse sociale huurwoningen Beschrijving varianten/mogelijkheden Niet van toepassing. Argumenten 1.1 Op grond van de nieuwe Huisvestingswet vervallen alle bestaande huisvestingsverordeningen per 1 juli In de gemeente Bunnik is momenteel de regionale huisvestingsverordening van het BRU van kracht. Deze vervalt per 1 juli Om de woonruimteverdeling te kunnen regelen is een nieuwe huisvestingsverordening noodzakelijk. De wet verplicht hierbij regionale afstemming. In samenwerking met 16 Utrechtse gemeenten is een nieuwe regionale verordening opgesteld die op 1 juli 2015 in werking zal moeten treden. 1.2 De nieuwe huisvestingsverordening is afgestemd met de 16 gemeenteraden en diverse andere partijen. De verordening is opgesteld in nauwe samenwerking met (afgevaardigden van) de woningcorporaties in deze regio. Daarnaast zijn twee bijeenkomsten georganiseerd waarvoor naast raadsleden ook huurdersverenigingen, particuliere verhuurders en zorginstellingen zijn uitgenodigd. 1.3 Inhoudelijk is de nieuwe verordening voor een groot deel gelijk aan de huidige verordening. Op basis van de nieuwe Huisvestingswet is een aantal wijzigingen in de verordening doorgevoerd. Verder is grotendeels aangesloten bij de bestaande verordening. 2.1 De nieuwe Huisvestingsverordening biedt mogelijkheden voor de invulling van gemeentelijk woon beleid. In artikel lid 2a, artikel lid 2a en artikel 3 lid 3 zijn de mogelijkheden voor gemeentelijk woonbeleid opgesomd. De bevoegdheid voor vaststelling van het lokale woonbeleid is aan het college gegeven. De raad geeft in de verordening zijn kaders daarvoor aan. Voorgesteld wordt om het huidige beleid, waaronder lokaal maatwerk, op te nemen in het nieuwe gemeentelijke woonbeleid, zoals weergegeven in de bijlage. De verordening biedt echter meer mogelijkheden dan de mogelijkheden waarvan de gemeente Bunnik nu gebruik maakt. Over de toepassing van deze overige geboden mogelijkheden kan in een later stadium, in het kader van de nieuwe woonvisie, worden gediscussieerd. Dan is hiervoor meer tijd en kunnen de afwegingen in een bredere context worden gemaakt. Bovendien kan dan geld beschikbaar worden gesteld voor de wijzigingen van het toewijzingssysteem van WoningNet. Kanttekeningen Omdat de verordening is opgesteld voor 16 gemeenten kan de gemeente Bunnik de woningtoewijzing niet volledig naar eigen inzicht regelen. Het algemene deel van de verordening ligt in feite vast. De gemeente Bunnik is echter betrokken geweest bij de opstelling hiervan en ook andere partijen hebben inbreng kunnen

3 3 leveren. Bovendien is een eensluidende verordening van belang voor de woningzoekenden die zich niet laten weerhouden door gemeentegrenzen. Voor specifiek gemeentelijk beleid worden mogelijkheden geboden door middel van het gemeentelijk woonbeleid. Mocht de gemeenteraad vanuit zijn kaderstellende bevoegdheid beslissen om andere keuzes in het gemeentelijk woonbeleid te maken, dan kunnen deze wijzigingen wellicht niet meteen per 1 juli 2015 worden ingevoerd, aangezien het systeem van WoningNet dan nog moet worden aangepast. De corporaties hebben daarom verzocht wijzigingen per 1 juli 2015 ten opzichte van het huidige beleid zoveel mogelijk te beperken. Kosten, baten en dekking Aan wijzigingen van het woningtoewijzingssysteem van WoningNet zijn kosten verbonden. De nu voorgestelde wijzigingen vallen onder de verantwoordelijkheid van de corporaties. Mocht de raad wijzigingen voorstellen die aanpassing van het systeem vergen, zal hieraan wel een kostenplaatje hangen, omdat het WoningNet-systeem dan specifiek voor de gemeente Bunnik moet worden aangepast. Hiervoor is geen budget gereserveerd in de begroting. Vooralsnog is dit niet aan de orde, aangezien nu wordt voorgesteld het huidige beleid, waaronder het lokaal maatwerk, ongewijzigd voor te zetten in het nieuwe gemeentelijke woonbeleid. In de Huisvestingwet is vastgelegd dat er geen financiële compensatie meer gevraagd mag worden bij onder andere het splitsen van woningen. Dit heeft tot gevolg dat hier geen inkomsten meer voor zullen binnenkomen. Omdat het aantal aanvragen zeer gering is (tot op heden één aanvraag) en bovendien kan fluctueren, is voor compensatiebedragen in de begroting geen opbrengst geraamd. Daarnaast is het wettelijk niet langer toegestaan om huisvestingsvergunningen voor koopwoningen te eisen. Deze gemeentelijke taak vervalt en er zullen ook geen leges meer voor worden ontvangen. Omdat het aantal verstrekte huisvestingsvergunningen laag is en de leges bovendien ook gering zijn, is hiervoor ook geen opbrengst geraamd in de begroting. De financiële gevolgen van de aanpassing van de Huisvestingswet en de doorwerking daarvan in de huisvestingsverordening zijn hierdoor gering. Uitvoering - Na de vaststelling wordt de verordening bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad en beschikbaar gesteld op de site - Na vaststelling van de verordening wordt het gemeentelijk woonbeleid ter vaststelling aan het college van B&W voorgelegd. - Huurders en woningzoekenden worden geïnformeerd over de wijzigingen via de gemeentelijke website, WoningNet en via de corporaties. - In de U16 is afgesproken dat het bestuurlijke proces om te komen tot deze regionale verordening na 1 juli 2015 geëvalueerd zal worden. - Bij het opstellen van een nieuwe woonvisie zal het gemeentelijk woonbeleid aan de orde komen. - De effecten van de nieuwe verordening voor de toewijzing van huurwoningen zullen elk jaar geëvalueerd worden. De raad zal hierover worden geïnformeerd middels de (jaarlijkse) woningmarktmonitor. Bijlagen 1. Huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik 2. Bijlage Gemeentelijk woonbeleid Ter inzage - Odijk, 21 april 2015 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 april 2015; b e s l u i t : 1. De huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het gemeentelijk woonbeleid zoals is weergegeven in de bijlage. Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 juni De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Onderwerp vaststelling huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik Bijgevoegde stukken - huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik Digitaal beschikbaar bij griffie Ja Nee - bijlage Gemeentelijk woonbeleid Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W 1. Instemmen met de huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik en de raad, via de agendacommissie, voorstellen om deze verordening vast te stellen 2. Instemmen met het gemeentelijk woonbeleid, zoals voorgesteld in de bijlage en dit, via de agendacommissie, voorleggen aan de raad Datum besluit B&W Ja Nee In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen