RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering. Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet. Aan de raad, Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 19 december Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet Aan de raad, Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet Gevraagde beslissing 1. Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Drank- en Horecawet vast te 2. De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te 3. De integrale versie van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te Grondslag - Drank- en Horecawet - Gemeentewet - Algemene plaatselijke verordening Bunnik 2012 Inleiding Per 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet van kracht. Met die wetswijziging hebben gemeenten ook verordenende bevoegdheden gekregen, waarvan zij gebruik kunnen maken als de lokale situatie daarom vraagt. Voor één onderwerp hebben gemeenten geen keuzevrijheid. Dat is het stellen van regels ter voorkoming van oneerlijke mededinging. Gemeenten hebben tot uiterlijk 1 januari 2014 de tijd om in een verordening de regels over oneerlijke mededinging op te nemen. Dit termijn wordt net niet gehaald. Reden hiervan is dat met enkele partijen nog nader overleg nodig was om tot het beleidsplan te komen. Daarnaast moet de gemeente invulling geven aan haar toezichtrol. De kaders voor invulling van deze rol zijn vastgelegd in het voorliggende Beleidsplan Toezicht en handhaving Drank- en Horecawet. Voorbereiding implementatie In de voorbereiding op dit voorstel zijn alle drankverstrekkers met een Drank- en Horecawetvergunning uitgenodigd in twee bijeenkomsten, één voor horecaondernemers en één voor de paracommerciële instellingen. Het doel van beide bijeenkomsten was te komen tot gezamenlijk gedragen beleid en afspraken. In beide bijeenkomsten werd geconcludeerd dat er nu weinig concrete en geen grote problemen zijn, noch met betrekking tot oneerlijke mededinging, noch met overmatig drankgebruik door jeugd. Met enkele instellingen heeft nog een vervolgoverleg plaatsgevonden inzake de uitleg van de regelgeving. Het nu voorliggende beleidsplan alsmede de voorgestelde wijzigingen in de verordening kunnen rekenen op draagvlak bij de betrokkenen.

2 2 Schenktijden paracommerciële bedrijven Zowel de reguliere horecabedrijven als de paracommerciële instellingen zijn het erover eens dat de schenktijden voor de paracommerciële instellingen niet extra beperkt hoeven te worden. Wel is het van belang dat de regels duidelijk zijn. Het voorstel is om het schenken van alcohol bij paracommerciële instellingen toe te staan vanaf twee uur voor, tot uiterlijk twee uur na de activiteit die de vereniging/stichting laat plaatsvinden conform haar doelstelling, waarbij het schenken van alcohol in ieder geval niet voor uur plaatsvindt. Verbod op sterke drank in paracommerciële bedrijven Voor wat betreft het schenken van sterke drank in paracommerciële instellingen waren zowel de reguliere horeca als de paracommerciële partijen van mening dat sterke drank niet past bij de (sportieve) activiteiten van de paracommerciële partijen. Het voorstel is om het schenken van sterke drank bij paracommerciële bedrijven niet toe te staan. Feesten en bijeenkomsten van persoonlijke aard in paracommerciële instellingen Verenigingen en instellingen mogen feesten organiseren die een directe relatie hebben met hun activiteiten. Daarnaast zijn er bij bijna alle verenigingen bijeenkomsten voor derden (dus niet-verenigingsactiviteit gerelateerd). Hiertegen was vanuit de horeca geen bezwaar, mits het aantal van dergelijke activiteiten beperkt blijft. Het voorstel is om het organiseren van bijeenkomsten van persoonlijke aard in paracommerciële instellingen toe te staan met een maximum van 4 per jaar en een meldingsplicht. Deze voorstellen zijn in de verordening uitgewerkt in artikel 2:34b. Facultatieve regelingen De Drank- en Horecawet biedt de mogelijkheid om extra regels op te nemen met betrekking tot het onverantwoord verstrekken van alcohol, met name bij jongeren. In de gesprekken met de horecaondernemers en de paracommerciële instellingen is gebleken dat zij hier aandacht voor hebben. Daarnaast wordt er nadrukkelijk ingezet op preventie, via het jongerenwerk vanuit de Schoudermantel maar ook door en in samenwerking met de horecaondernemers. Er zijn daarnaast geen signalen over overmatig drankgebruik, zodat er geen noodzaak is om extra regels op te nemen. Er wordt dan ook geen gebruik gemaakt van de facultatieve regeling die de wet biedt. Alcoholpreventie De Drank- en Horecawet verplicht tot het opstellen van preventiebeleid om het alcoholgebruik onder jongeren te ontmoedigen. Preventie op het alcoholgebruik van jongeren is één van de thema s waar de gemeente Bunnik in de afgelopen jaren al op ingezet heeft en ook de komende tijd blijft inzetten, door samenwerking met HALT en Schoudermantel. De huidige nota jeugdbeleid wordt herzien, waarbij tevens het preventiebeleid alcohol onder jongeren wordt geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. Evaluatie beleid De nieuwe regeling zal over 2 jaar geëvalueerd worden. Daarbij zal bekeken worden hoe door alle partijen de regeling wordt ervaren en wat de consequenties hiervan zijn geweest. Beoogd effect - Voldoen aan het gestelde in de Drank- en Horecawet. - Kaders geven voor de uitvoering van het toezicht op het gestelde in de Drank- en Horecawet. Argumenten 1.1 In het beleidsplan zijn de kaders opgenomen voor de implementatie van de wet. In het bijgevoegde Beleidsplan Toezicht en Handhaving Drank- en Horecawet worden de kaders aangegeven waarmee het uitvoeringsprogramma zal worden uitgewerkt en hoe daarmee in de gemeente Bunnik zal worden omgegaan.

3 3 1.2 De kaders worden door de gemeenteraad vastgesteld In de vastgestelde strategienota Integraal handhavingsbeleid is de Drank- en Horecawet niet als handhavingsthema benoemd, omdat die taak in het verleden bij de Voedsel- en Warenautoriteit lag. Dit document is dan ook een aanvulling op het integrale handhavingsbeleid van de gemeente Bunnik, waarbij de geformuleerde strategie aansluit bij de reeds afgesproken strategieën Het wijzigen van de APV is een raadsbevoegdheid Vaststelling van de APV is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 2.2 De Implementatie van de Drank- en Horecawet is een wettelijke verplichting. De gemeente is verplicht om in een verordening bepalingen op te nemen om oneerlijke mededinging te voorkomen. Met de voorgestelde wijziging van de APV wordt aan deze wettelijke verplichting voldaan. Beschrijving varianten/mogelijkheden Voorgesteld wordt om de nieuwe regels op te nemen in de APV. Het is ook mogelijk om een aparte verordening hiervoor vast te Er is gekozen voor opname van de regels in de APV omdat in de APV ook aanverwante zaken, zoals de horeca-exploitatievergunning is geregeld. Ook is het in overeenstemming met de modelverordening van de VNG. Voorgesteld wordt om uitsluitend de wettelijk verplichte regels op te nemen, en geen gebruik te maken van de aanvullende bevoegdheden. De huidige afspraken met horeca en paracommercie en de preventiemaatregelen bieden voldoende basis om problemen met het alcoholgebruik zoveel mogelijk te voorkomen. Kanttekeningen n.v.t. Kosten, baten en dekking In de Programmabegroting is een structurele post opgenomen van ,-- voor uitvoering van toezicht- en handhavingstaken ingevolge de Drank- en Horecawet. Deze beschikbare middelen zijn het kader van het nog vast te stellen uitvoeringsplan. Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad zal een uitvoeringsplan worden opgesteld. Bijlagen 1. Nota Toezicht en Handhaving Drank- en Horecawet 2. Verordening tot wijziging van de APV 2012, met toelichting 3. Integrale versie van de APV 2012 Ter inzage - Odijk, 19 november 2013 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 november 2013; b e s l u i t : 1. Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Drank- en Horecawet vast te 2. De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te 3. De integrale versie van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 januari De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Implementatie Drank- en Horecawet Ja Nee Bijgevoegde stukken Beleidsplan 'Toezicht en Ja Nee Handhaving Drank - en Horecawet' Verordening tot wijziging van de APV gemeente Bunnik 2012 Integrale versie APV gemeente Bunnik 2012 Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W 1. Het beleidsplan Toezicht en Handhaving Drank- en Horecawet vast te 2. De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te 3. De integrale versie van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen