PS2011WMC03-1. Ontwerpbesluit pag. 3. Toelichting pag. 5

Transcriptie

1 PS2011WMC03-1 College van Gedeputeerde Staten statenvoorstel Datum : 13 september 2011 Nummer PS: PS2011WMC03 Afdeling : JGD Commissie : WMC Steller : Nienke Grimmius Portefeuillehouder: Pennarts-Pouw Registratienummer : 2011INT Titel : Contourennota transitie jeugdzorg Inhoudsopgave Ontwerpbesluit pag. 3 Toelichting pag. 5 Bijlage(n): Contourennota transitie jeugdzorg Aan Provinciale Staten, Inleiding Het terrein van de zorg voor de jeugd is op dit moment volop in beweging. De plannen van het rijk voor decentralisatie van de zorg voor de jeugd naar gemeenten zullen voor alle parijen ingrijpend zijn. Het belang van het kind staat hierbij voorop. Hierbij informeren wij u over de eerste contouren van de transitie jeugdzorg in de provincie Utrecht. Het is een overbrugging naar een transitieplan dat wij in een later stadium op basis van rijkskaders maken. Voorgeschiedenis Op basis van diverse adviezen is de stelselwijziging jeugdzorg opgenomen in het regeerakkoord en op hoofdlijnen beschreven in hoofdstuk 6.3 van het Bestuursakkoord In januari jl. heeft een discussie over de stelselwijziging plaatsgevonden in uw Statencommissie WMC. Uw commissie heeft gevraagd om in het najaar nader geïnformeerd te worden over de stand van zaken van de stelselwijziging Jeugdzorg. Essentie / samenvatting In deze notitie staat de huidige stand van zaken beschreven en voor zover bekend worden de eerste contouren geschetst. Hiermee lopen wij niet vooruit op de rijksplannen. Concrete plannen kunnen nog niet gegeven worden omdat de landelijke kaders voor de transitie ontbreken. Meetbaar / beoogd beleidseffect Het schetsen van de stand van zaken van de transitie jeugdzorg ten aanzien van de landelijke ontwikkelingen, de positie van de provincie, de gemeenten en de zorgaanbieders.

2 PS2011WMC03-2 Financiële consequenties Om de transitie vorm te geven zijn aanvullende middelen nodig voor onder meer het uitvoeren van het transitieproces (personeel), overdracht van kennis en informatie aan gemeenten, innovatie bij bureau jeugdzorg en aanbieders jeugd- en opvoedhulp, mogelijke frictiekosten, het experimenteren in pilots en afbouw van jeugdzorg bij de provincie. Om deze kosten te dekken reserveren wij 3 miljoen van de vrijvallende middelen uit het programma UJC voor de transitieperiode Deze middelen zijn vrijgekomen door de Herijking van het Uitvoeringsprogramma 2011 Utrechtse Jeugd Centraal. Wij stellen de volgende verdeling van de middelen voor: ; ; Een herverdeling kan onder meer plaatsvinden als de rijkskaders voor de transitie bekend zijn en het transitieproces vorm krijgt. Bestuurlijke dilemma s / politieke gevoeligheid Het Bestuursakkoord is door de onderhandelende koepels ondertekend maar in juni op het onderdeel werken naar vermogen door de VNG afgewezen. De decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten (transitie) gaat door aangezien de onderhandelingen niet vastzitten op het onderdeel jeugdzorg. De gemeenten zijn zich aan het voorbereiden op de decentralisatie van de jeugdzorg taken. Overwogen oplossingsrichtingen en alternatieven In deze notitie staat de huidige stand van zaken beschreven binnen de huidige wettelijke kaders en voor zover bekend worden de eerste contouren van de transitie geschetst. Concrete plannen kunnen nog niet gegeven worden omdat de landelijke kaders voor de transitie ontbreken. Voorgesteld wordt om de Contourennota transitie jeugdzorg vast te stellen. Gedeputeerde Staten, voorzitter, R.C. Robbertsen secretaris, H. Goedhart

3 PS2011WMC03-3 Ontwerp-besluit Provinciale Staten van Utrecht in vergadering bijeen op maandag 31 oktober 2011; Op het voorstel van Gedeputeerde Staten van 13 september 2011, programma Jeugdzorg, nummer 2011INT Gelezen het bijgevoegde Statenvoorstel; Overwegende dat zij besloten hebben om de Contourennota transitie jeugdzorg als Staten vast te stellen; Gelet op de Wet op de Jeugdzorg; Besluiten: De Contourennota transitie jeugdzorg vast te stellen. Voorzitter, Griffier,

4 PS2011WMC03-4

5 PS2011WMC03-5 Toelichting 1. Wettelijke grondslag Op basis van de Wet op de Jeugdzorg is de provincie verantwoordelijk voor de uitvoering van de tweedelijns (geïndiceerde) jeugdzorg. In het regeerakkoord en het Bestuursakkoord wordt de decentralisatie van de Jeugdzorg naar gemeenten aangekondigd. 2. Beoogd effect In de Contourennota transitie jeugdzorg staat de huidige stand van zaken beschreven binnen de huidige wettelijke kaders en voor zover bekend worden de eerste contouren van de transitie geschetst. Concrete plannen kunnen nog niet gegeven worden omdat de landelijke kaders voor de transitie ontbreken. 3. Argumenten Op basis van diverse adviezen, waaronder de parlementaire werkgroep Toekomstverkenningen en de evaluatie van de Wet op de Jeugdzorg is de stelselwijziging jeugdzorg opgenomen in het regeerakkoord en op hoofdlijnen beschreven in hoofdstuk 6.3 van het Bestuursakkoord In januari jl. heeft een discussie over de stelselwijziging plaatsgevonden in uw Statencommissie WMC. Uw commissie heeft gevraagd om in het najaar nader geïnformeerd te worden over de stand van zaken van de stelselwijziging Jeugdzorg. 4. Kanttekeningen Het Bestuursakkoord is door de onderhandelende koepels ondertekend maar in juni op het onderdeel werken naar vermogen door de VNG afgewezen. De decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten (transitie) gaat door aangezien de onderhandelingen niet vastzitten op het onderdeel jeugdzorg. De gemeenten zijn zich aan het voorbereiden op de decentralisatie van de jeugdzorg taken. 5. Financiën Om de transitie vorm te geven zijn aanvullende middelen nodig voor onder meer het uitvoeren van het transitieproces (personeel), overdracht van kennis en informatie aan gemeenten, innovatie bij bureau jeugdzorg en aanbieders jeugd- en opvoedhulp, mogelijke frictiekosten, het experimenteren in pilots en afbouw van jeugdzorg bij de provincie. Om deze kosten te dekken reserveren wij 3 miljoen van de vrijvallende middelen uit het programma UJC voor de transitieperiode Deze middelen zijn vrijgekomen door de Herijking van het Uitvoeringsprogramma 2011 Utrechtse Jeugd Centraal. Wij stellen de volgende verdeling van de middelen voor: ; ; Een herverdeling kan onder meer plaatsvinden als de rijkskaders voor de transitie bekend zijn en het transitieproces vorm krijgt. 6. Realisatie In het bestuursakkoord is opgenomen dat de decentralisatie van alle onderdelen van de jeugdzorg in 2016 gerealiseerd is. In de periode van 2014 tot en met 2016 zullen de ambulante hulp, de dag- en residentiële hulp, de overige onderdelen van de provinciale jeugdzorg (kindertelefoon, diagnostiek, indicatiestelling, casemanagement, advies en meldpunt kindermishandeling), de jeugd-ggz en jeugd- LVG en JeugdzorgPlus (voorheen gesloten jeugdzorg) in fasen overgaan. De jeugdreclassering en de jeugdbescherming zullen als laatste overgaan.

6 PS2011WMC Juridisch Voor het nieuwe stelsel zal een nieuw wettelijk kader gemaakt moeten worden. In het bestuursakkoord staat daarom dat er een nieuwe Wet op de Jeugdzorg komt die garanties geeft dat kinderen en gezinnen de hulp krijgen die nodig is, zonder bureaucratische beletsels. 8. Europa Niet van toepassing 9. Communicatie Het verspreiden van de nota en eventueel een persbericht 10. Bijlagen De Contourennota Transitie Jeugdzorg