Onderwerp Wijzigingen Algemene plaatselijke verordening (Apv) Tytsjerksteradiel

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering : 16 maart 2017 Agendapunt : 12 Status : Besluitvormend Programma : (2) Openbare orde en veiligheid Portefeuillehouder : L.J. Gebben Behandelend ambt. : Hannah Bouma hbouma@t-diel.nl Telefoonnummer : (0511) Zaak / Stuknummer : Z / S Aan de Raad. Onderwerp Wijzigingen Algemene plaatselijke verordening (Apv) Tytsjerksteradiel Korte inhoud Afdeling 12 (bepalingen ter bestrijding van de heling van goederen) wordt weer toegevoegd aan de Apv; artikel 2:44 wordt aangepast met een verbod op hulpmiddelen voor winkeldiefstal. Voorstel van het College Akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen van de Apv en deze vast te stellen. Bijlagen Voorstel college d.d. 31 januari 2017

2 Toelichting Inleiding Door ontwikkelingen in de samenleving moet de Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel op punten aangepast worden. Wat is het probleem? 1. High Impact Crimes (HIC) zijn landelijk prioriteit en hieronder vallen o.a. straatroven en woninginbraken. Landelijk wordt de helingbestrijding vorm gegeven met als doel om de opsporing te vergroten en de afzetmarkt te verkleinen. Sinds 2013 zijn er in het land diverse gemeenten die weer toezicht houden op de registerplicht van handelaren in tweedehands goederen. Handelaren hebben op basis van het Wetboek van Strafrecht de verplichting om alle gebruikte goederen te registreren die zij inkopen en voorhanden hebben. Op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening kunnen de gemeenten voorwaarden stellen aan het verkoopregister. Om het de handelaren gemakkelijker te maken is het Digitaal Opkopers Register beschikbaar gesteld. Het Digitaal Opkopers Register bevat zowel het inkoop- als verkoopregister. Daarnaast worden ingevoerde producten automatisch gecontroleerd aan de database Stop Heling om te achterhalen of de goederen van diefstal afkomstig zijn. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie start in 2017 een wetgevingstraject om het gebruik van het Digitaal Opkopers Register wettelijk verplicht te stellen. De politie, Openbaar Ministerie en gemeenten in Noord Nederland hebben gezamenlijk het Regionaal beleidsplan veiligheid vastgesteld. In dit beleidsplan heeft woninginbraken prioriteit en is in de aanpak beschreven om gezamenlijk het Digitaal Opkopers Register ter beschikking te stellen aan handelaren in tweedehands goederen. In het driehoeksoverleg van 15 september 2016 in Noord Oost Fryslân hebben de burgemeesters ingestemd met deze aanpak van woninginbraken en helingbestrijding. De deelnemende gemeenten (waaronder Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel) geven hier gezamenlijk invulling aan. 2. De politie Noordoost Fryslân heeft onderzocht welke gevolgen de aanleg van de Centrale As tot gevolg heeft. Eén van deze mogelijke gevolgen is een toename van het zogenaamde 'mobiel banditisme'. De term mobiel banditisme wordt gebruikt voor internationaal rondtrekkende criminele groepen, die zich schuldig maken aan verschillende misdrijven als bijvoorbeeld winkeldiefstal. Een aanbeveling van de politie is het opnemen van een verbod op het vervoeren van geprepareerde voorwerpen ten behoeve van winkeldiefstal. Winkeldieven gebruiken deze geprepareerde voorwerpen om hun diefstallen te kunnen plegen. Doorgaans betreffen dit bewerkte / geprepareerde tassen en jassen (ook wel bekend als rooftassen en jassen) welke gebaseerd zijn op het principe dat een omhulsel van bijvoorbeeld aluminium of lood in staat is het beveiligingsmechanisme van detectiepoortjes bij de uitgang van de winkel te omzeilen. 2

3 In het driehoeksoverleg (burgemeesters Noordoost Fryslân, Officier van Justitie en teamchef politie) van 26 mei 2016 is daarom ingestemd met het voorstel om de gemeenteraden van Achtkarspelen, Dantumadiel, Dongeradeel, Kollumerland c.a. en Tytsjerksteradiel te adviseren een verbod in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) op te nemen op het vervoeren van geprepareerde voorwerpen ten behoeve van winkeldiefstal. Wat zijn de beoogde maatschappelijke effecten? Een veilige samenleving. Wat gaan we daarvoor doen? Afdeling 12 (bepalingen ter bestrijding van de heling van goederen) wordt weer toegevoegd aan de Apv; artikel 2:44 wordt aangepast met een verbod op hulpmiddelen voor winkeldiefstal. Wat mag het kosten? N.v.t. Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad volgt publicatie op Evaluatie N.v.t. Burgum, 7 februari 2017 Het college van Tytsjerksteradiel de secretaris de burgemeester O. de Jager MAC RC Wilma J. Mansveld 3

4 Raadsbesluit Gemeente Tytsjerksteradiel Raadsvergadering d.d. 16 maart 2017, agendapunt 12 De Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel: overwegende dat het gewenst is dat de Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel wordt gewijzigd; gelezen het voorstel van het College d.d. 7 februari 2017; gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet; BESLUIT: de volgende artikelen van de Algemene plaatselijke verordening Tytsjerksteradiel vast te stellen: Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen en hulpmiddelen voor winkeldiefstal 1. Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te hebben. 2. Dit verbod is niet van toepassing indien de bedoelde werktuigen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd om zich onrechtmatig de toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van braak te vergemakkelijken of het maken van sporen te voorkomen. 3. Het is verboden op een openbare plaats of in de nabijheid van winkels te vervoeren, bij zich te hebben dan wel bij de hand te hebben van een voorwerp dat er kennelijk toe is uitgerust om het plegen van (winkel)diefstal te vergemakkelijken. 4. Het in het derde lid gestelde verbod is niet van toepassing indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat het in dat lid bedoelde voorwerp niet bestemd is voor de in dat lid bedoelde handelingen. Afdeling 12 Bepalingen ter bestrijding van heling van goederen Artikel 2:66 Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder handelaar: een handelaar als bedoeld in artikel 1 van de algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht. 4

5 Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister 1. De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere wijze overdraagt, in een doorlopend en een door of namens de burgemeester gewaarmerkt register, en daarin onverwijld op te nemen: a. het volgnummer van de aantekening met betrekking tot het goed; b. de datum van verkoop of overdracht van het goed; c. een omschrijving van het goed, daaronder begrepen - voor zover dat mogelijk is - soort, merk en nummer van het goed; d. de verkoopprijs of andere voorwaarden voor overdracht van het goed; en e. de naam en het adres van degene die het goed heeft verkregen. 2. De burgemeester kan vrijstelling verlenen van deze verplichtingen. 3. Op de vrijstelling is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht De handelaar of een voor hem handelend persoon is verplicht: 1. de burgemeester binnen drie dagen schriftelijk in kennis te stellen: a. dat hij het beroep van handelaar uitoefent met vermelding van zijn woonadres en het adres van de bij zijn onderneming behorende vestiging; b. van een verandering van de onder a, sub 1, bedoelde adressen; c. dat hij het beroep van handelaar niet langer uitoefent; d. dat hij enig goed kan verkrijgen dat redelijkerwijs van een misdrijf afkomstig is of voor de rechthebbende verloren is gegaan; 2. de burgemeester op eerste aanvraag zijn administratie of register ter inzage te geven; 3. aan de hoofdingang van elke vestiging een kenteken te hebben waarop zijn naam en de aard van de onderneming duidelijk zichtbaar zijn; 4. een door opkoop verkregen goed gedurende de eerste drie dagen in bewaring te houden in de staat waarin het goed verkregen is. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 16 maart De Raad voornoemd, de griffier de voorzitter mr. S.K. Dijkstra drs. L.J. Gebben 5