: herindicatie cliënten huishoudelijke hulp

Transcriptie

1 Voor het kiezen van de datum voor de raadsvergadering --> Klik op het knopje ernaast om een raadsvergaderdatum te selecteren.onderstaande velden worden door tekstverwerking ingevuld!!!stuur DIT RAADSVOORSTEL WANNEER HET GEREED IS, DIRECT DOOR NAAR TEKSTVERWERKING!!!!!! DUS NIET WACHTEN TOT NA DE B. EN W.-VERGADERING!!!!! Raadsvergadering : 26 januari 2015 Voorstelnr. : R 7078 Onderwerp : herindicatie cliënten huishoudelijke hulp Stadskanaal, 14 januari 2015 Beslispunt Een budget van ,00 beschikbaar stellen voor de herindicatie van cliënten huishoudelijke hulp. Aan de raad 1. Inleiding Door de recente uitspraak van de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland en op basis van ingewonnen adviezen (zie ook bijlage VNG-ledenbrief), hebben wij uit oogpunt van zorgvuldigheid besloten om alle huidige cliënten met een HH1-indicatie en alle HH2-cliënten met een indicatie voor de activiteiten wassen en doen van boodschappen eerst persoonlijk te laten herindiceren, voordat beschikt kan worden. Het door u genomen besluit van 3 november 2014 om "HH1 over te laten aan de reguliere markt", wijzigt hierdoor niet. Wij vragen u in het kader van het budgetrecht met dit voorstel een budget beschikbaar te stellen voor de consequenties van dit besluit in tijd en geld. Het streven is om de herindicaties in de eerste drie maanden van 2015 uit te voeren. Daardoor wordt de beschikking drie maanden later verstuurd. Als gevolg hiervan wordt de voorziene kostenbesparing op huishoudelijke hulp in 2015 later gerealiseerd. Hierdoor ontstaat per saldo een nadeel in de begroting 2015 van ,00. Structureel (vanaf 2016) heeft dit voorstel geen consequenties. Als gevolg van de herindicaties, die naar verwachting in de eerste drie maanden van 2015 worden afgerond, schuift de voorziene besparing ook op met eenzelfde periode en valt hierdoor alleen voor 2015 substantieel lager uit Beoogd effect Op zorgvuldige wijze uitvoering geven aan het raadsbesluit van 3 november 2014 en het uitvoeringsplan Wmo waarin besloten is de HH1 over te laten aan de particuliere markt en geen ondersteuning meer toe te kennen voor de deelactiviteiten wassen en boodschappen doen omdat daarvoor voorliggende voorzieningen beschikbaar zijn. 2. Argumenten 2.1. Met het inbouwen van een extra processtap persoonlijk heronderzoek, voldoet de gemeente na de recente uitspraak van de Rechtbank Noord-Nederland met meer zekerheid aan de geldende criteria van behoorlijk bestuur, rechtzekerheidsbeginsel voor cliënten en het zorgvuldigheidsbeginsel Wmo Het eenmalig naar beneden bijstellen van de besparingsopbrengst van het stoppen met HH1 is onontkoombaar. De extra tijd die nodig is voor de herindicatie van alle huidige cliënten met een HH1- indicatie en alle HH2-cliënten met een indicatie voor de activiteiten wassen en doen van boodschappen (totaal ruim cliënten) vraagt extra tijd en extra inzet van onderzoekers; hierdoor lopen de kosten voor HH1 in 2015 langer door dan voorzien. 1

2 3. Draagvlak De voorgestelde aanpassing van het proces (eerst persoonlijk heronderzoeken en dan beschikken), wordt door recente uitspraken van de staatssecretaris erkend als een voldoende zorgvuldige aanpak om lopende indicaties te kunnen aanpassen of stopzetten. Dit wordt met name door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en een aantal landelijke adviesorganen onderschreven. Het raadsbesluit van 3 november 2014, in te stemmen met scenario 2 uit de notitie "Hulp bij het Huishouden 2015": "HH1 over te laten aan de reguliere markt" per 1 januari 2015, met inachtneming van een overgangsperiode van zes maanden voor bestaande indicaties, wordt niet inhoudelijk aangepast. Het uitvoeringsproces wordt aangepast. 4. Aanpak/uitvoering/voortgang De huidige cliënten zijn middels een brief geïnformeerd over de aanpassing van het proces en de burgers van deze gemeente zijn via de media en de gemeentelijke website geïnformeerd. De zorgpartners die het betreft, zijn schriftelijk of mondeling op de hoogte gesteld. De organisatie en uitvoering van de persoonlijke heronderzoeken zullen door een externe instantie projectmatig uitgevoerd worden onder regie van de gemeente, waarmee een bedrag is gemoeid van ,00. Gestreefd wordt om het project van heronderzoeken en beschikken voor 1 april 2015 af te ronden. De voortgang zal voortdurend geëvalueerd worden om dit resultaat te kunnen realiseren. Als gevolg hiervan zullen de overgangstermijnen met drie maanden opschuiven Communicatie Voor de huidige cliënten zal de communicatie altijd persoonlijk via een brief of gesprek plaatsvinden. Voor de overige betrokkenen zullen de website van de gemeente, de gemeentepagina en de persberichten gebruikt worden. In verband met de zorgvuldigheid verloopt de communicatie volgens het opgestelde communicatieplan 3 Decentralisaties. 5. Juridische consequenties 5.1. Met het inbouwen van een extra stap van eerst zorgvuldig de individuele situatie van de huidige cliënten onderzoeken alvorens te beschikken, voldoet de gemeente ook na de recente uitspraak van de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland aan de geldende criteria, zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht en de regels van algemeen behoorlijk bestuur en zorgvuldigheidsbeginsel Wmo Een en ander is mede gebaseerd op de VNG-brief van 18 december 2014 die als bijlage is toegevoegd Na het ontvangen van de beschikking heeft de cliënt het recht om tegen dit besluit rechtsmiddelen in te zetten (bezwaar en beroep). 6. Kosten, baten en dekking De extra toegevoegde processtap van eerst ruim cliënten heronderzoeken, heeft eenmalig gevolgen voor de geraamde besparing op huishoudelijke hulp in de begroting In onderstaande tabel worden de cijfers van het oorspronkelijk raadsvoorstel van 3 november 2014 vergeleken met de cijfers van dit voorstel. Hieruit blijkt dat de kostenbesparing ,00 ( , ,00) lager uitvalt dan begroot. Daarnaast zijn de uitvoeringskosten ,00 meer. Aan de andere kant is minder budget nodig voor de vangnetregeling. Dit levert een voordeel op van ,00. Per saldo ontstaat daarom een nadeel van ,00. Binnen de begroting 2015 is hiervoor geen dekking beschikbaar. Het nadeel komt daarom ten laste van het begrotingssaldo Wij hebben een negatief begrotingssaldo van 2,1 miljoen (stand decemberwijziging 2014) waardoor dit saldo stijgt en dit leidt tot een extra onttrekking aan de algemene reserve. Daarom wordt u als raad in het kader van het budgetrecht gevraagd in te stemmen met de financiële gevolgen. Bij de voorjaarsnota 2015 informeren wij u over het resultaat van de herindicering. 2

3 Vergelijking oorspronkelijke begroting en de aangepaste versie van nu: Geraamd Aangepaste Besparingen (x 1.000,00) begroting 2015 begroting 2015 Voorliggende voorzieningen: Structureel vanaf 2016 HH HH Afschaffen overige HH Voorzieningen gehandicapten p.m. p.m. p.m. Totaal Aanwending besparingen Maatwerkvoorziening vangnet Uitvoeringskosten Tekort Sociaal Domein Totaal Budget maatwerkvoorziening vangnet Vrijval HH Compensatiebudget chronisch zieken en dergelijke Totaal Toelichting Voorliggende voorzieningen Het eerst heronderzoeken heeft gevolgen voor de invoering van de voorliggende voorzieningen (was- en vouwservice en boodschappendiensten). De overgangstermijn start namelijk drie maanden later (was 1 april, wordt 1 juli) De geraamde besparing blijft voor 2016 en volgende jaren op structureel ,00 staan, maar voor 2015 komt de besparing op ,00 uit (was ,00 en wordt ,00). Afschaffen overige HH1 In de begroting is ervan uitgegaan dat HH1 met ingang van 1 juli 2015 wordt afgeschaft. Ook hier verschuift door het inbouwen van het heronderzoeksproces de ingangsdatum met drie maanden naar 1 oktober De besparing blijft voor 2016 en volgende jaren structureel ,00. Voor 2015 moet de besparing bijgesteld worden van ,00 naar ,00. Uitvoeringskosten De organisatie en uitvoering van de persoonlijke heronderzoeken zullen door een externe instantie projectmatig uitgevoerd worden onder regie van de gemeente. Op basis van een offerte van TREVE worden de uitvoeringskosten nu geraamd op ,00. Dit is exclusief de kosten van eventuele bezwaarprocedures. Tekort Sociaal Domein (begrotingssaldo) In de begroting 2015 is per saldo een kostenbesparing op huishoudelijke hulp geraamd van ,00. Dit wordt nu ,00. Het nadeel bedraagt ,00. 3

4 Budget vangnetregeling Het budget van de maatwerkvoorziening voor 2015 (vangnetregeling) is met ,00 verlaagd omdat deze regeling ook drie maanden later ingaat. Zoals in het raadsvoorstel voor de vangnetregeling (d.d. 26 januari 2015) is aangegeven, wordt het beschikbare budget ingezet voor de kosten van de vangnetregeling en voor de extra kosten die ontstaan door een verwachte verschuiving van cliënten met indicatie HH1 naar indicatie HH2. 7. Standpunt Participatieraad De Participatieraad is direct na 16 december 2014 geïnformeerd. Burgemeester en wethouders de heer G.J. van der Zanden secretaris mevrouw B.A.H. Galama burgemeester FAu/ 4

5 De raad van de gemeente Stadskanaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 januari 2015, nr. R 7078; b e s l u i t : een budget van ,00 beschikbaar te stellen voor de herindicatie van cliënten huishoudelijke hulp. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 januari De raad mevrouw A.M. Sijperda wnd. raadsgriffier mevrouw B.A.H. Galama voorzitter FAu/