HONDENBELEID BEVERWIJK

Transcriptie

1 HONDENBELEID BEVERWIJK Gemeente Beverwijk 27 maart 2012 Docman #2012/13961

2

3 Inhoudsopgave Inleiding 3 Hondenbeleid 5 1. Regelgeving en handhaving 5 2. Voorzieningen en onderhoud 8 3. Communicatie 9 Financiën en Planning 11 1

4 2

5 Inleiding Aanleiding Bij de gemeente Beverwijk komen veel klachten binnen over overlast van hondenpoep. Hondenpoep is zelfs ergernis nummer één bij veel inwoners van de gemeente Beverwijk. In de loop der jaren is er in de openbare ruimte een wirwar van borden en andere maatregelen ontstaan om de overlast te bestrijden. Ondanks de goede bedoelingen is dit ten koste van de eenduidigheid gegaan. Voor bewoners is het in de huidige situatie onduidelijk aan welke regels de hondenbezitters zich moeten houden. Naast de overlast brengen de uitwerpselen van honden ook gezondheidsrisico s met zich mee. Het is om deze redenen van belang dat de gemeente zich inzet voor de afname van hondenpoep in de openbare ruimte. Doelstelling De doelstelling van deze nota is het formuleren van een integraal eenduidig hondenbeleid voor de hele gemeente, dat uitvoerbaar en handhaafbaar is en een groot draagvalk heeft bij hondenbezitters en de overige inwoners. Een hondenbeleid dat uitgaat van de functie die de hond vervult in de gemeenschap en dat respect heeft voor het welzijn van de hond. Aanpak De ervaring van andere gemeenten laten zien dat de combinatie van voldoende voorzieningen, duidelijke regels en handhaving en communicatie cruciaal zijn voor het slagen van beleid ter bestrijding van overlast. We stellen duidelijke regels vast die over de hele gemeente gelden en er worden voorzieningen getroffen die het voor de honden bezitter eenvoudiger maken de geldende regels na te leven. De maatregelen worden per wijk uitgewerkt in samenwerking met bewoners, op deze manier worden de plannen uitvoerbaar en kan specifieke overlast worden opgevangen. In de volgende paragraaf wordt dit voorstel uitgewerkt op basis van drie peilers: 1. Regelgeving en handhaving 2. Voorzieningen en onderhoud 3. Communicatie 3

6 4

7 Hondenbeleid Bij een goed hondenbeleid gaat het om duidelijkheid in regelgeving, het aanbrengen en goed onderhouden van voorzieningen, de communicatie en toezicht en handhaving. Met onderstaande maatregelen streven we een schonere en gezonde leefomgeving na voor iedere gebruiker van de openbare ruimte. Met de heldere regelgeving en de daarbij behorende handhaving kunnen we het hondenpoepprobleem beheersbaar maken. De voorzieningen zorgen ervoor dat de hondenbezitter wordt gefaciliteerd in de naleving van de regels en door middel van communicatie stellen we alle bewoners op de hoogte van de bestaande regels en voorzieningen. 1. Regelgeving en handhaving Huidige situatie Momenteel zijn de geldende regels op verschillende manieren te interpreteren. Er is een wirwar van gebod- en verbodsborden ontstaan, waardoor de aanname is ontstaan dat als er geen gebodsbord aanwezig is er geen opruim plicht geldt. De handhaving ondervind ook problemen met de algemene plaatselijke verordening, een handhaver kan volgens de regels alleen bekeuren als hij of zij met eigen ogen ziet dat de hondenbegeleider de hondenpoep niet opruimt. Maatregelen Aanpassen van de APV zodat deze op een eenduidige manier te interpreteren is en structurele handhaving van de nieuwe heldere regels. Nieuwe APV: Samengevat zijn de nieuwe basisregels: o o o o o Honden zijn verplicht aangelijnd muv op de aangewezen uitrenvelden De hondenbegeleider is overal en altijd verplicht poep van de eigenhond op te ruimen Hondenbegeleider heeft altijd een opruimmiddel op zak Op kinderspeelplaatsen en speel en ligweiden mogen geen honden komen. Speciale voorwaarden aan betreding strand 5

8 Tekst nieuwe APV Artikel 2:57 Loslopende honden 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats; b. op een openbare plaats indien de hond niet is aangelijnd; of c. op een openbare plaats indien die hond niet is voorzien van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen. 2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod in het eerste lid aanhef en onder b niet geldt. 3. De verboden in het eerste lid aanhef en onder a en b zijn niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond: a. die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden; of b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond. Artikel 2:58 Verontreiniging door honden 1. Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft is verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden. 3. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het bepaalde in het eerste lid niet van toepassing is. 4. De eigenaar of houder van of degene, die het toezicht heeft over een hond is verplicht op eerste vordering van een ambtenaar, belast met zorg voor de naleving van het in deze afdeling bepaalde, aan te tonen dat hij bij het uitlaten van die hond (een) hulmiddel(en) bij zich heeft, bestemd om uitwerpselen te kunnen verwijderen. Artikel 2:59 Gevaarlijke honden 1. Indien het college een hond in verband met zijn gedrag gevaarlijk of hinderlijk acht, kan het de eigenaar of houder van die hond een aanlijngebod of een aanlijn- en muilkorfgebod opleggen voor zover die hond verblijft of loopt op een openbare plaats of op het terrein van een ander. 2. Een aanlijngebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de hond aangelijnd te houden met een lijn met een lengte, gemeten van hand tot halsband, van ten hoogste 1,50 meter. 6

9 3. Een muilkorfgebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de hond voorzien te houden van een muilkorf die: a. vervaardigd is van stevige kunststof, van stevig leer of van beide stoffen; b. door middel van een stevige leren riem zodanig rond de hals is aangebracht dat verwijdering zonder toedoen van de mens niet mogelijk is; en c. zodanig is ingericht dat de hond niet kan bijten, dat de afgesloten ruimte binnen de korf een geringe opening van de bek toelaat en dat geen scherpe delen binnen de korf aanwezig zijn. 4 Onverminderd het bepaalde in artikel 2:57, eerste lid onder c, dient een hond als bedoeld in het eerste lid voorzien te zijn van een door de bevoegde minister op aanvraag verstrekt uniek identificatienummer door middel van een microchip die met een chipreader afleesbaar is. Artikel 2:60 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren 1. Het college kan buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer plaatsen aanwijzen waar het ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid verboden is daarbij aangeduide dieren: a. aanwezig te hebben; b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college gestelde regels; c. aanwezig te hebben in een groter aantal dan in die aanwijzing is aangegeven; of d. te voeren. 2. Het college kan de rechthebbende op een onroerende zaak gelegen binnen plaats die een krachtens het eerste lid is aangewezen, ontheffing verlenen van een of meer verboden bedoeld in het eerste lid. 3. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Handhaving De nieuwe regels vallen of staan bij een goede handhaving, er wordt dan ook meer en strenger gehandhaafd zodat de nieuwe regels worden nageleefd. 7

10 2. Voorzieningen en onderhoud Huidige situatie In het verleden zijn er in een beperkt aantal wijken gebieden aangewezen als uitrenveld. Dit is echter niet doorgezet of geëvalueerd. Ook zijn hier en daar speciale hondenpoepbakken neergezet waardoor verwarring ontstaat over de mogelijkheid om de poep in gewone vuilnisbakken te gooien. Ook zijn er ludieke acties geweest bijvoorbeeld in de Broekpolder. Maatregelen Bebording De bebording wordt nog beperkt toegepast zodat daarover geen verwarring kan ontstaan. De basisgedachte is dat alleen locaties worden aangegeven waar de hond wel los mag lopen. Bij alle uitrenvelden komen speciale paaltjes te staan. Uitzondering op deze gedachte zijn kinderspeelplaatsen, die krijgen extra aandacht door hier duidelijk verbodsborden te plaatsen. Ook het strand heeft duidelijke bebording, omdat hier ook mensen komen die niet bekend zijn met de Beverwijkse regelgeving. Verplaatsing afvalbakken We willen het de hondenbegeleider makkelijker maken om de hondenpoep van de eigen hond op te ruimen. Dit willen we doen door afvalbakken op logische plekken langs de reguliere uitlaatroutes te plaatsen, en eventueel extra bakken te plaatsen. Er worden geen bijzondere bakken gebruikt. De reguliere routes en de te plaatsen afvalbakken bepalen we in samenwerking met de wijkgroepen en bewoners. Aanwijzen uitrenvelden Door heel Beverwijk worden uitrenvelden aangewezen, hier mag de hond los rondlopen maar is de hondenbegeleider wel verplicht de poep op te ruimen. Ook deze locaties worden in overleg met de wijkgroep en bewoners bepaald. Maaien van het gras op de uitrenvelden gebeurt intensief, dit in verband met het opruimen van de hondenpoep door de hondenbegeleider. 8

11 3. Communicatie Huidige situatie De bewoners worden geïnformeerd via de krant, er zijn geen speciale folders beschikbaar, er zijn wel acties en evenementen geweest. De handhavers spreken de hondenbegeleiders wel aan maar kunnen alleen bij heterdaadjes bekeuren. Maatregelen Om de nieuwe regels onder de aandacht te brengen bij alle inwoners van Beverwijk is het voorstel om met de huidige middelen, de website van de gemeente en de weekbladen alle regels op een vriendelijke manier maar duidelijk te communiceren. Op de website van de gemeente Beverwijk moet informatie over hondenbeleid makkelijk te vinden zijn. Communicatie over dit onderwerp moet actief zijn en dus regelmatig onder de aandacht gebracht worden. Door participatie worden de bewoners bij de invoering van het beleid betrokken. Per wijk zal in samenwerking met de wijkgroep en bewoners een kaart worden opgesteld van de locaties waar uitrenvelden komen en wordt samen bepaald waar de afvalbakken moeten staan. De gemeente schrijft de geregistreerde hondenbezitters aan en stelt hen zo op de hoogte van het nieuwe beleid. 9

12 10

13 Financiën en Planning Kuenenplein/ Plantage x E C Oosterwijk/Zwaansmeer x V O Vondelkwartier/ Bomenbuurt x A R Wijk aan Zee x L R Westertuinen/ Warande x U E Centrum x A C Somagebied x T T Broekpolder x I I Meerestein x E E De ontwikkeling van het beleid, het aanbrengen van voorzieningen en de communicatie zullen een investering vragen. De onderhoudskosten en personeelslasten als gevolg van de klachtenprocedures zullen echter afnemen. Op de lange termijn is de ontwikkeling van het hondenbeleid een duurzame investering in een schoner en netter Beverwijk. Hondenbelasting Iedereen die een hond heeft, is verplicht hondenbelasting te betalen. De opbrengst van de hondenbelasting behoort tot de algemene middelen van de gemeente. Uit deze algemene middelen worden heel veel voorzieningen in de gemeente betaald. Zoals het onderhoud van de buiten ruimte en de handhaving. Dat budget wordt nu dus ook gebruikt voor de uitvoering van het hondenbeleid. Planning Voor de uitvoering van het beleid is vanuit het budget schoonhouden en beheer van de openbare ruimte elk jaar euro beschikbaar (Dekkingsvoorstel 2011/59470). Het streven is om ongeveer 2 wijken per jaar te behandelen volgens bovenstaande planning, dit is afhankelijk van het resultaat en de financiën. Er wordt gestart met de aandachtswijken Kuenenplein/ Plantage en Oosterwijk/ Zwaansmeer. In 2016 zal een evaluatie plaatsvinden. 11