INTEGRALE AANPAK HONDENPOEPPROBLEMATIEK

Transcriptie

1 INTEGRALE AANPAK HONDENPOEPPROBLEMATIEK Vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Marum op 12 september

2 Achtergelaten hondenpoep houdt de gemoederen, zowel landelijk als lokaal, al vele jaren bezig. Zo ook in Marum. In 2010 is een uitgebreide hondenpoepactie gehouden middels publicaties in het AchtDorpenNieuws waarin opgeroepen werd om oplossingen/ideeën aan te dragen. Ook zijn scholen benaderd waarna scholieren vlaggetjes hebben gestoken in de vele achtergelaten uitwerpselen. Nadat oproepen aan inwoners om ideeën en oplossingen aan te dragen om de overlast tegen te gaan weinig respons opleverden verdween de (aanpak van de) problematiek weer naar de achtergrond. Jaarlijks komen er via verschillende bronnen zoals , sociale media, schriftelijk en mondeling tussen de 10 en 20 klachten binnen over ondervonden overlast door hondenpoep. De aangedragen oplossingen zijn divers. Van stel de hondenbelasting in tot laat de politie verbaliseren. De meest gehoorde kreet is echter: Zorg voor afvalbakken waar de hondenbezitters de opgeruimde hondenpoep kunnen deponeren. De regelgeving In onze Algemene Plaatselijke Verordening 2016 zijn, los van regelgeving omtrent gevaarlijke honden, twee belangrijke bepalingen opgenomen omtrent het uitlaten van honden, namelijk artikel 2:57 en 2:58: Artikel 2:57 Loslopende honden 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats; b. binnen de bebouwde kom op een openbare plaats indien de hond niet is aangelijnd; of c. buiten de bebouwde kom op een door het college aangewezen plaats indien de hond niet is aangelijnd; of d. op een openbare plaats indien die hond niet is voorzien van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen. 2. Het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. 3. Het eerste lid, aanhef en onder a tot en met c, is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond: a. die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden; of b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond. Artikel 2:58 Verontreiniging door honden 1. Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft is verplicht opruimzakjes bij zich te dragen en ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden. 3. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen. Door medewerkers van de gemeente Marum is herhaaldelijk geconstateerd dat de artikelen uit de APV worden nageleefd. Hondenbezitters hebben veelal een plastic zakje (of schepje) bij zich om de hondenpoep op te ruimen. 2

3 Beleid andere gemeenten Bij de ons omringende gemeenten is geïnformeerd naar beleid of regelgeving over dezelfde problematiek omdat er ook daar honden zijn die aan de ene kant voedsel naar binnen werken wat er aan de andere kant weer uit moet. Een opsomming: Gemeente Leek Opvallend Gemeente Zuidhorn Gemeente De Marne Gemeente Bedum heeft in 2013 hondenpoepbeleid vastgesteld waarbij het bij zich hebben van zakjes of schepjes verplicht gesteld is en waarbij losloopgebieden zijn aangewezen. Handhaving door de politie en gemeente (Bijzonder Opsporingsambtenaar, hierna BOA) en richt zich met name op die gebieden waar overlast wordt ondervonden. De gemeente voorziet niet in speciale afvalbakken hoewel daar vanuit de bevolking vraag naar is. heeft geen beleid, plan van aanpak of voorzieningen. heeft geen beleid, geen plan van aanpak, geen voorzieningen, geen hondenbelasting. Hebben bericht op de website geplaatst over het opruimen van hondenpoep waarop één reactie is binnengekomen. Gevraagd is of men daar honden heeft. Dat bleek wel het geval. heeft geen beleid of plan van aanpak. Gemeente Grootegast geen reactie. Gemeente Winsum heeft bakken met zakjes. Gaan er niet meer plaatsen. Praktijk leert dat zakjes ook buiten de afvalbakken worden weggegooid. Buiten de bebouwde kom mogen honden loslopen. De feiten Vast staat dat inwoners van onze gemeente overlast ondervinden van hondenpoep. De meeste overlast wordt, blijkens de meldingen, ervaren op een route rond en langs het Boereveld in Marum en rond de vijver te De Wilp. Afgezet op de hele bevolking is het aantal klachten procentueel (0,1 à 0,2 procent) niet zo groot. Maar daar staat tegenover dat niet iedereen die overlast ondervindt dat meldt en het probleem regelmatig/jaarlijks terugkeert. Voorstel Opmerking vooraf Laten wij bij de aanpak van dit probleem niet vergeten dat heel veel hondenbezitters zich houden aan de geldende regelgeving. Dat kan betekenen dat zij de honden uitlaten en hun behoefte laten doen waar het kan zonder dat het overlast geeft of dat er direct wordt opgeruimd. Er zijn hondenbezitters die aangeven dat ze dat ook zonder enige regelgeving zouden doen. Dat zou kunnen leiden tot de conclusie dat de overlast wordt veroorzaakt door hen die willens en wetens de omgeving vervuilen en leiden tot de vraag of de gemeente daarvoor (kostbare) voorzieningen moet treffen. Het inzetten van een verbaliserende BOA lijkt in een dergelijk geval meer op zijn plaats. Deze notitie bestaat uit twee delen. Een aanpak op korte termijn en één op iets langere termijn. 3

4 Aanpak korte termijn Pak de locaties aan waar overlast wordt ervaren. Doe dat in de vorm van het plaatsen van speciale afvalbakken zodat hondenbezitters de uitwerpselen kwijt kunnen. Hou bij het plaatsen van afvalbakken rekening met lokale omstandigheden. Dat wil zeggen dat op sommige plaatsen een demontabele bak (denk aan de viering van oud- en nieuw waarbij dergelijke bakken erg gewild zijn bij jongeren om er vuurwerk in te testen) of een bak die hufterproof uitgevoerd is, wenselijk is. Het lijkt raadzaam te opteren voor één type bak voor de gehele gemeente. Plaats daarnaast (duidelijke) bordjes bij speelveldjes om te attenderen op de opruimplicht. Voorbeelden: Voorbeelden van een afvalbak, een speciale voor hondenpoep en een gecombineerde afvalbak. Naast het plaatsten van voorzieningen verscherp het toezicht op naleving van de APV. Zet de aangestelde BOA s in waarbij de instructie gegeven wordt om de mensen in eerste instantie aan te spreken op gedrag. Bij herhaalde overtreding op plaatsen waar overlast wordt ervaren kan verbaliserend worden opgetreden. Laten we een heksenjacht op hondenbezitters voorkomen! Mogelijk dient op de gemeentewerf aan de Kruisweg te Marum een afvalcontainer geplaatst te worden waarin de inhoud van de geledigde afvalbakken kan worden gedeponeerd. Daarnaast dient de buitendienst de afvalbakken regelmatig te ledigen. Voorzie niet in afvalzakjes. Er zijn afvalbakken beschikbaar met een container voor speciale opruimzakjes (zie foto op de volgende pagina). Hoe ideaal het ook lijkt, het blijkt dat deze zakjes spontaan over terreinen uitvliegen. Ze zouden het nest slechts voor één doel moeten verlaten maar dat blijkt in de praktijk tegen te vallen. 4

5 Een afvalbak met container voor zakjes Samengevat Plaats afvalbakken voor het inzamelen van hondenpoep in de bekende gebieden waar overlast wordt ervaren. Zet BOA s in om mensen aan te spreken op gedrag. Bij herhaalde overtredingen in overlastgebieden verbaliserend optreden. Zorg voor een afvalcontainer op de gemeentewerf waar het verzamelde kan worden gestort. Aanpak langere termijn Benader de besturen van de verenigingen voor plaatselijk belang in de gemeente en stel daarbij de volgende vragen: Zijn er locaties bekend waar overlast wordt ervaren door hondenpoep? Zou het plaatsen van afvalbakken deze overlast kunnen verminderen/wegnemen? Zijn er binnen de bebouwde kom locaties aanwezig waar het mogelijk is dat honden niet aangelijnd kunnen lopen (niet zijnde kinderspeelplaatsen e.d.).? Het college van burgemeester en wethouders kan dergelijke gebieden aanwijzen op grond van artikel 2.57 letter c van onze APV. 5

6 Burgerinitiatief De heer F. Kleefstra uit Marum heeft via de wijkagent de heer S. van Zuiden een plan ingediend waarin hij aangeeft als vrijwilliger hondenpoep op te willen ruimen op een route rond het Boereveld. Hij heeft dit plan op 22 augustus 2017 ten overstaan van de genoemde wijkagent, de burgemeester en ondergetekende toegelicht. U treft het plan als bijlage bij deze notitie aan. Hoewel een dergelijk initiatief toe te juichen is lijkt het niet raadzaam om bij het wegnemen van ondervonden overlast afhankelijk te zijn van een vrijwilliger. Kosten Vanwege het relatief korte tijdsbestek waarin deze notitie tot stand is gekomen, ontbrak de tijd om een grondige analyse van de kosten te maken. Om toch een indicatie te geven: Kosten afvalbakken, van kunststof tot metaal, 75 tot 350 (excl. palen). Het plaatsen van de bakken kan door eigen medewerkers (salariskosten) worden uitgevoerd. Schatting aantal benodigde bakken 20 tot 25. Het ledigen van de bakken door een medewerker van de gemeente (salariskosten, een halve dag per week). Een afvalcontainer op de gemeentewerf voor het ledigen van de afvalbakken. Tenslotte zijn er kosten verbonden aan het afvoeren van de ingezamelde uitwerpselen. Bijlagen: 1. Hondenpoepbeleid gemeente Leek 2. Burgerinitiatief van de heer F. Kleefstra 6