Voorstel om te besluiten Het door de raad vastgestelde subsidieplafond voor de voorschoolse voorzieningen van te verhogen tot

Transcriptie

1 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 13 september 2017 / 74 / 2017 Fatale termijn: besluitvorming vóór: Onderwerp Ophoging subsidieplafond voorschoolse voorzieningen Programma Onderwijs Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 4 juli 2017 Samenvatting We vinden het belangrijk om onderwijsachterstanden bij jonge kinderen te voorkomen en anders zo snel mogelijk weg te werken. Hiervoor zetten wij onder meer voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in, gericht op kinderen van 2 tot 6 jaar. Aan de kinderopvangorganisaties Kion en Kinop verlenen wij jaarlijks subsidie om een goed VVE-aanbod te bieden en de toegankelijkheid hiervan voor alle kinderen te borgen. De afgelopen jaren hebben we conform de beleidskaders die door uw raad zijn gesteld, extra geïnvesteerd in de kwaliteit van ons VVE-aanbod en de toegankelijkheid daarvan. Volgens de Onderwijsinspectie hebben we de uitvoering hiervan in Nijmegen goed op orde en we worden door de inspectie zelfs gezien als voorbeeld voor andere gemeenten. Voor een deel van deze subsidies is een door uw raad vastgesteld subsidieplafond van toepassing, dat bij de begroting op een bedrag van is gesteld voor dit jaar. We hebben aanvullend nodig, omdat het gebruik volgens verwachting is toegenomen. Tevens is de kostprijs van deze voorzieningen gestegen, waarop het subsidieplafond nog niet is geïndexeerd. Binnen het programma Onderwijs is hiervoor voldoende budget beschikbaar. Daarom stellen wij uw raad voor het plafond voor 2017 te verhogen naar , zodat we het aanbod voor alle kinderen kunnen (blijven) garanderen. Voorstel om te besluiten Het door de raad vastgestelde subsidieplafond voor de voorschoolse voorzieningen van te verhogen tot Opgesteld door, telefoonnummer, Nevin Tosun, 9338, n.tosun@nijmegen.nl

2 Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) en schakelklassen zijn bewezen effectief in het verminderen en waar mogelijk wegnemen van (taal)achterstand bij kinderen. Onderzoek van de Onderwijsinspectie laat zien dat wij de uitvoering hiervan in Nijmegen goed op orde hebben, daarmee worden we door hen zelfs gezien als voorbeeld voor andere gemeenten. Deze lijn willen we vasthouden en daarom heeft ons college hiervoor ook dit jaar weer subsidie verleend. Dat doen we aan kinderopvangaanbieders Kinop en Kion en schoolbesturen Conexus en Josephscholen voor continuering en nog verdere versterking van VVE en schakelklassen in Daarmee voldoen wij ook aan onze wettelijke taak voor het bieden van een dekkend aanbod van VVE en voldoen we aan (landelijk) met het rijk gesloten bestuursafspraken over verdere uitbreiding en kwaliteitsverbetering van VVE en schakelklassen. Voor een gedeelte van de subsidie aan Kinop en Kion is een subsidieplafond van toepassing. De hoogte daarvan wordt vastgesteld door uw raad. Het gaat dan om subsidie voor de instandhouding van 16 VVE-locaties en voor uitvoering van VVE op verschillende andere locaties. Door toegenomen gebruik en kostprijsontwikkelingen is de benodigde subsidie dit jaar hoger dan het subsidieplafond. Omdat voldoende middelen binnen het programma aanwezig zijn, stellen we uw raad voor dit plafond te verhogen. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader Het juridische kader voor toekenning van OAB/VVE-subsidie zijn de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (NKS) en de Beleidsregels en Verordening voorschoolse voorzieningen. Op de VVE-locaties is de subsidieregeling VVE-arrangementen, ofwel de subsidieregeling VVE-locatie de Goffertrakkertjes van toepassing. 1.2 Relatie met programma Dit voorstel valt binnen het programma Onderwijs. Het hangt nauw samen met de programma s Wijken, Zorg & Welzijn, Sport en Cultuur. Op wijk/buurtniveau willen wij een rijke ontwikkelomgeving creëren voor alle kinderen in brede samenwerking tussen alle scholen, kinderopvanginstellingen, sociale wijkteams, welzijnsinstellingen en andere partners in de wijk. Daarnaast zetten wij gezamenlijk met programma Zorg & Welzijn in op samenhang op het gebied van jeugdhulp en preventie. 2 Doelstelling Met VVE werken we aan het verminderen van onderwijsachterstanden bij jonge kinderen. Om het aanbod voor alle kinderen te kunnen (blijven) garanderen, stellen wij uw raad voor het plafond voor 2017 te verhogen naar Argumenten De afgelopen jaren hebben we conform de beleidskaders die door uw raad zijn gesteld, extra geïnvesteerd in de kwaliteit van ons VVE-aanbod en de toegankelijkheid daarvan. Dit heeft geleid tot een uitbreiding van het aanbod en een stijging van het aantal doelgroepkinderen met circa 15% door verbeterde screening door het consultatiebureau.

3 Vervolgvel 2 Daarnaast is de kostprijs van VVE-locaties toegenomen, terwijl we het subsidieplafond niet hebben geïndexeerd. Voor de VVE-locaties en de reguliere VVE-subsidie is een subsidieplafond ingesteld door de raad voor een zorgvuldiger subsidiebeheer. Bij de Stadsbegroting is de hoogte van het plafond voor dit jaar vastgesteld op De totale subsidie die onder het plafond valt bedraagt , een toename van Handhaving van het subsidieplafond op de hoogte uit de begroting zou betekenen dat we niet de gehele subsidie kunnen verlenen en daarmee dat niet alle kinderen het aanbod kunnen krijgen dat ze nodig hebben. Dit vinden wij onwenselijk en niet in lijn met de beleidskaders die door uw raad zijn vastgesteld. Bovendien zijn binnen het programma Onderwijs voldoende middelen beschikbaar om de subsidies wel te verlenen, waardoor handhaving van het plafond ook niet nodig is. Om die redenen stellen wij uw raad voor het subsidieplafond op te hogen. 4 Inclusief Beleid Dit voorstel heeft geen bijzondere gevolgen voor mensen (kinderen) met een beperking. In een sterke basis voor de jeugd doen álle kinderen mee. Een veelzijdige opvoed- en opgroeiomgeving, waarin álle kinderen gezond, veilig en kansrijk opgroeien in de eigen omgeving en de beste kansen krijgen om zo goed mogelijk mee te doen in de samenleving. Ook kinderen en jongeren die extra ondersteuning nodig hebben. Iedereen is welkom in de opvang, ook kinderen met een specifieke zorgbehoefte. Net als andere kinderen, willen ze spelen met vrienden en nieuwe dingen ontdekken. Dit is inclusieve kinderopvang die zowel verrijkend is voor het kind met specifieke zorgbehoefte, als voor de andere kinderen in de opvang. Om kinderen met een (taal)achterstand de beste kansen te geven in hun schoolloopbaan, is het zinvol om hen zo jong mogelijk gericht te steunen en te stimuleren in hun ontwikkeling. Hiervoor is voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in het leven geroepen. Het aanbod aan VVE is gericht op alle kinderen waarvan het consultatiebureau oordeelt dat ze het nodig hebben, in verband met een (potentiële) taal- of ontwikkelingsachterstand 5 Risico s Er zijn geen risico s aan dit voorstel verbonden, aangezien voldoende middelen binnen het programma aanwezig zijn. Het niet verhogen van het plafond, brengt als risico met zich mee dat niet aan alle Nijmeegse doelgroepkinderen het aanbod kan worden geboden dat zij nodig hebben. 6 Financiën Ons college heeft, onder voorbehoud van deze besluitvorming door de raad, subsidies verleend aan Kion en Kinop ter hoogte van een totaalbedrag voor de VVE-locaties van en voor de VVE-subsidie van Bij de Stadsbegroting is door de Raad een subsidieplafond voor deze onderdelen vastgesteld van Aan de raad wordt voorgesteld dit op te hogen om de subsidies volledig te kunnen verlenen. Dat bekostigen we uit de voor dit doel vanuit het ministerie beschikbaar gestelde middelen.

4 Vervolgvel 3 7 Participatie en Communicatie Kion en Kinop zijn geïnformeerd dat de subsidie aan hen is verleend, onder voorbehoud van verhoging van het subsidieplafond door de raad. Na besluitvorming door uw raad, worden zij hierover geïnformeerd. 8 Uitvoering en evaluatie Uitvoering van VVE vindt plaats door de twee betrokken kinderopvangaanbieders, binnen de door de gemeente gestelde eisen. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout

5 Agendapunt Raadsbesluit Politieke Avond 13 september Raadsvoorstel Ophoging subsidieplafond voorschoolse voorzieningen (74/2017) Raadsvoorstel d.d. 4 juli 2017 Het door de raad vastgestelde subsidieplafond voor de voorschoolse voorzieningen van te verhogen tot Raadsbesluit d.d. 13 september 2017 Conform besloten