Samengevat is er geen concrete aanleiding om vuurwerkvrije zones aan te wijzen.

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp vuurwerkvrije zones en regels carbidschieten 2016 Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis Op 22 december 2015 besloot de raad geen regels over carbidschieten in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) op te nemen. Tijdens diezelfde vergadering is toegezegd dat aan de hand van ervaringen tijdens de jaarwisseling van 2015/2016 een discussie zou worden gevoerd over vuurwerkvrije zones en over carbidschieten. De uitkomsten van de discussie zijn verwerkt in dit voorstel en in het bijgevoegde raadsvoorstel. Feitelijke informatie en afweging Passend bij schaalverdieping zijn tijdens een bijeenkomst op 12 september jongstleden de onderwerpen vuurwerkvrije zones en carbidschieten besproken tussen raadsleden, de portefeuillehouder, ambtenaren en een aantal betrokkenen in het veld, namelijk politie en buurtpreventie. Vuurwerkvrije zones Een deel van de toezegging aan de raad gaat over een onderzoek naar de behoefte aan het instellen van vuurwerkvrije zones tijdens de jaarwisseling. Op grond van artikel 2:73, eerste lid APV bent u als college bevoegd hierover een besluit te nemen. Op basis van de uitkomst van de bijeenkomst wordt voorgesteld om geen vuurwerkvrije zones in te stellen. De deelnemers aan de discussiebijeenkomst zijn unaniem van mening dat er in onze gemeente geen aanleiding is voor het aanwijzen van vuurwerkvrije zones. In Heusden is, zoals ook landelijk te zien is, sprake van een daling van aan vuurwerk gerelateerde klachten. Er is geen bijzondere overlast geweest door het afsteken van vuurwerk. In ons land zijn er wel gemeenten die tot het aanwijzen van vuurwerkvrije zones zijn overgegaan. Vaak vormen festiviteiten, waarbij veel mensen tegelijk op een locatie aanwezig zijn, de aanleiding voor die aanwijzingen. Dat gebeurde bijvoorbeeld op de Dam in Amsterdam of bij de Erasmusbrug in Rotterdam. Een andere reden kan het voorkomen van ernstige openbare ordeproblemen zijn, bijvoorbeeld in het centrum van Hilversum. Dit is in onze gemeente allemaal niet aan de orde. Uit landelijk onderzoek blijkt verder dat veel mensen graag zouden zien dat hun gemeente het afschieten van vuurwerk op een centrale locatie regelt, maar ook dat veel anderen juist graag zelf vuurwerk blijven afsteken. Er is dan ook op dit moment geen reden om vuurwerk centraal te gaan organiseren en het afsteken op andere plaatsen te verbieden. Daarbij komt dat een duidelijk beeld van de eventueel hiervoor in aanmerking komende locatie(s) ontbreekt. Waar het gaat om een vuurwerkverbod zijn er geen centrale plaatsen met bovenmatige overlast of onveiligheid, die zich onderscheiden van andere plaatsen. Overigens is al eerder verzocht om vuurwerk te verbieden op plaatsen, waar woningen met rieten daken staan. Dit is, gelet op de inrichting van de gemeente en de spreiding van woningen met rieten kappen, in praktische zin ondoenlijk en ook niet handhaafbaar. De brandweer gaf destijds aan dat er vanuit het oogpunt van brandveiligheid ook geen reden voor is. Samengevat is er geen concrete aanleiding om vuurwerkvrije zones aan te wijzen. Carbidschieten De raad is bevoegd regels te stellen over carbidschieten. Daarom bevat het bijgaande raadsvoorstel de feitelijke informatie en de afwegingen over het onderwerp carbidschieten. Kortheidshalve wordt daarnaar verwezen. 1

2 Zaaknummer Onderwerp vuurwerkvrije zones en regels carbidschieten 2016 Inzet van middelen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Er is ook geen extra inzet van Boa s nodig, omdat de voorgestelde carbidtijden in het raadsvoorstel gelijk zijn aan die voor het afsteken van vuurwerk. Risico's Dit voorstel heeft geen risico s. Procedure / vervolgstappen De deelnemers aan de bijeenkomst op 12 september 2016 hebben afgesproken na de jaarwisseling 2016/2017 nogmaals bijeen te komen om ervaringen tijdens de jaarwisseling te evalueren. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 2

3 Zaaknummer Onderwerp vuurwerkvrije zones en regels carbidschieten 2016 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 18 oktober 2016, gelet op artikel 149 Gemeentewet en artikel 2:73 Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2016, besloten: geen vuurwerkvrije zones, zoals bedoeld in artikel 2:73, eerste lid APV, aan te wijzen; aan de raad voor te stellen om, door het toevoegen van artikel 2:73a in de Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2016, te regelen dat voor het carbidschieten op oudejaarsdag dezelfde tijden gelden als de landelijke afsteektijden voor vuurwerk en hiervoor de Eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2016 vast te stellen. namens het college van Heusden, de secretaris, a.i. mr. H.J.M. Timmermans 3

4 Raadsvoorstel Zaak : Onderwerp Portefeuillehouder Vuurwerkvrije zones en regels carbidschieten De heer drs. J. Hamming Datum raadsvergadering 20 december 2016 Samenvatting In december 2015 is aan u de toezegging gedaan dat aan de hand van ervaringen tijdens de jaarwisseling van 2015/2016 een discussie zou worden gevoerd over vuurwerkvrije zones en carbidschieten. Deze discussie vond op 12 september 2016 plaats. Deelnemers waren raadsleden, de portefeuillehouder, ambtenaren en een aantal betrokkenen in het veld, namelijk medewerkers van buurtpreventie en de politie. Zij waren unaniem van mening dat er geen aanleiding is voor het instellen van vuurwerkvrije zones. Wij hebben daarom besloten geen vuurwerkvrije zones aan te wijzen. Wat betreft het carbidschieten zijn de deelnemers aan de discussie het er over eens dat de traditie van het carbidschieten bij aantekenen zonder nadere regels intact moet blijven. Door het jaar heen zijn er geen incidenten met carbidschieten geweest. Wel vinden zij het allen wenselijk om de tijden voor carbidschieten op oudejaarsdag te beperken. Een aantal jaren op rij is op 31 december bovenmatige overlast ontstaan door het overdag schieten van carbid. Daarom stellen we voor in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te regelen dat voor het carbidschieten op oudejaarsdag dezelfde tijden gelden als de landelijke afsteektijden voor vuurwerk. Aanleiding Op 22 december 2015 besloot u geen regels over carbidschieten in de APV op te nemen. Tijdens diezelfde vergadering is toegezegd dat aan de hand van ervaringen tijdens de jaarwisseling van 2015/2016 een discussie zou worden gevoerd over vuurwerkvrije zones en over carbidschieten. De uitkomsten van de discussie zijn verwerkt in dit voorstel. Feitelijke informatie Voorgeschiedenis In 2015 besloot u geen regels over carbidschieten in de APV op te nemen. Toen is toegezegd dat na de jaarwisseling een discussie wordt gevoerd over vuurwerkvrije zones en carbidschieten. Passend bij schaalverdieping zijn deze onderwerpen besproken tijdens een bijeenkomst op 12 september 2016 tussen raadsleden, de portefeuillehouder, ambtenaren en een aantal betrokkenen in het veld, namelijk medewerkers van buurtpreventie en de politie. Kaders (beleid en wettelijk) In de APV is in artikel 2:73 bepaald dat wij, het college, vuurwerkvrije zones kunnen aanwijzen; Er gelden geen landelijke regels voor carbidschieten. Een gemeente is vrij om te bepalen of ze het carbidschieten geheel vrij wil laten, beperken of helemaal verbieden. Regels over carbidschieten kunnen worden opgenomen in de APV. Overige informatie Vuurwerkvrije zones Een deel van de toezegging gaat over het aanwijzen van vuurwerkvrije zones. De deelnemers aan de discussie waren unaniem van mening dat daarvoor geen aanleiding is. Wij hebben op 11 oktober jl. dan ook

5 CONCEPT Raadsvoorstel Vuurwerkvrije zones en regels carbidschieten besloten geen vuurwerkvrije zones aan te wijzen. Voor onze overwegingen verwijzen wij naar het betrokken collegevoorstel. Afweging Zowel op oudejaarsdag in 2014 als in 2015 was er behoorlijke overlast binnen de gemeente door carbidschieten. Tijdens de discussiebijeenkomst in september is besproken of het naar aanleiding hiervan gewenst is dat er beperkende regels over carbidschieten in de APV worden opgenomen. De deelnemers waren het er over eens dat de traditie van carbidschieten bij ondertrouw (aantekenen) intact moet blijven. Daarbij is nog stilgestaan bij de vraag of voorafgaand aan het carbidschieten een melding moet worden gedaan bij de gemeente. De gedachte is echter dat een melding geen toegevoegde waarde heeft en dat de politie of Boa s bij bovenmatige overlast ook zonder melding kunnen ingrijpen. Iedereen onderschrijft dat uiteraard de veiligheid voorop staat. Tegenwoordig wordt vrijwel altijd carbid geschoten met een zak en dat is niet gevaarlijk. Door het jaar heen zijn er geen incidenten met carbidschieten geweest. Wat betreft het carbidschieten op oudejaarsdag bestaat bij politie en buurtpreventie de indruk dat juist overdag carbid wordt geschoten, omdat vuurwerk afsteken op dat moment niet mag. En juist het overdag carbidschieten levert veel overlast op. Allen geven aan dat het daarom wenselijk is de tijden voor het schieten van carbid op oudejaarsdag gelijk te trekken met de afsteektijden voor het vuurwerk. Het is anders ook moeilijk uit te leggen dat vuurwerk overdag niet mag worden afgeschoten, maar dat carbidschieten wel mag. Door de tijden gelijk te trekken is het voor iedereen duidelijk en daardoor beter handhaafbaar. Samengevat stellen wij voor om alleen beperkingen aan carbidschieten te stellen op oudejaarsdag door de tijden gelijk te stellen met de tijden, waarop vuurwerk mag worden afgeschoten. Dit kan worden geregeld door in de APV artikel 2:73a (bijlage bij dit voorstel) toe te voegen. Inzet van middelen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Risico's Dit voorstel heeft geen risico s. Er is ook geen extra inzet van Boa s nodig, omdat de voorgestelde carbidtijden gelijk zijn aan die voor het afsteken van vuurwerk. Procedure / vervolgstappen Bekendmaking Uw besluit treedt pas in werking nadat dit is bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website Het raadsbesluit wordt verder ook nog bekendgemaakt op de gemeentelijke website en op de gemeentelijke informatiepagina Nu & Morgen in De Scherper. Evaluatie De deelnemers aan de bijeenkomst op 12 september 2016 hebben afgesproken na de jaarwisseling 2016/2017 nogmaals bijeen te komen om ervaringen tijdens de jaarwisseling te evalueren. Zaak:

6 CONCEPT Raadsvoorstel Vuurwerkvrije zones en regels carbidschieten Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. H.J.M. Timmermans drs. J. Hamming Zaak:

7 CONCEPT Raadsvoorstel Vuurwerkvrije zones en regels carbidschieten De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 20 december 2016; gezien het voorstel van het college van 18 oktober 2016; gelet op artikel 149 Gemeentewet; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : door het toevoegen van artikel 2:73a in de Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2016 te regelen dat voor het carbidschieten op oudejaarsdag dezelfde tijden gelden als de landelijke afsteektijden voor vuurwerk en hiervoor de Eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2016 vast te stellen. de griffier, mw. drs. E.J.M. de Graaf Zaak:

8 EERSTE WIJZIGING VAN DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING HEUSDEN 2016 De raad van de gemeente Heusden; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 oktober 2016; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit vast te stellen de navolgende Eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2016: Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2016 wordt als volgt gewijzigd. A. Toegevoegd wordt een nieuw artikel, dat luidt: Artikel 2:73a 1. Carbidschieten is verboden op 31 december van tot uur. 2. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor situaties waarin wordt voorzien door of krachtens Wet milieubeheer, Wet wapens en munitie, Wet gevaarlijke stoffen, Wet vervoer gevaarlijke stoffen of Wetboek van Strafrecht. Artikel II Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na bekendmaking. Artikel III Dit besluit wordt aangehaald als Eerste wijziging APV Heusden Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 20 december De griffier, De voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming