RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.: Naam programma +onderdeel: Programma nummer 6 Stedelijke Ontwikkeling (product Lokaal Ruimtelijk ordeningsbeleid) en 'Reserve egalisatie inkomsten bouwleges'. Onderwerp: Begrotingswijziging: verdeling inkomsten uit leges voor werkzaamheden volgend uit Wet ruimtelijke ordening Aanleiding: Nieuwe taken voor het team Onderwijshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van de afdeling Realisatie. Doel: Begrotingswijziging: budget neutraal verdeling inkomsten uit leges voor werkzaamheden volgend uit Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van uitbreiding ambtelijke capaciteit team ORO. Kader: Wet ruimtelijke ordening en budgetrecht gemeenteraad t.a.v. begroting. Overwegingen: 1. Integrale bouwplan adviezen Sinds 2009 stelt het team dat nu - in de vorm van een pilot - is ondergebracht in het team Onderwijshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (ORO) 1, voor alle bouwaanvragen die in strijd zijn met het vigerende bestemmingsplan, een integrale ambtelijke afweging op met betrekking tot de beantwoording van de vraag, of wel of geen planologische medewerking verleend wordt aan dat bouwplan. Deze taak heeft het team ORO overgenomen van het team V&S. 2. Klantenservice Indien er een advies gegeven wordt om aan een bouwplan geen planologische medewerking te verlenen, wordt met de aanvrager gezocht of het bouwplan zodanig aangepast kan worden, zodat wel planologische medewerking mogelijk is. Er wordt meegedacht 'vanuit de stad'. Deze taak is meeverhuisd van V&S naar het team ORO. 3. Digitale (postzegel)bestemmingsplannen in plaats van vrijstellingen De invoering van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) per 1 juli 2008 heeft onder meer tot gevolg, dat de mogelijkheid om vrijstelling te verlenen van een bestemmingsplan via het oude artikel 19 WRO, is vervallen. Om planologische medewerking te verlenen aan bouwplannen die voorheen via een artikel 19 lid 1 of lid 2 WRO-vrijstelling vergund konden worden, moet onder de nieuwe Wro in de meeste gevallen een digitaal (postzegel) bestemmingsplan opgesteld worden. Dat is een bestemmingsplan dat alleen betrekking heeft op dat specifieke bouwplan en zal veelal dus betrekking hebben op een beperkt perceel (postzegel). Een digitaal (postzegel) bestemmingsplan is echter arbeidsintensiever dan een artikel 19 WRO-vrijstelling. De nieuwe Wro noodzaakt dus tot extra werkzaamheden bij het op verzoek verlenen van planologische medewerking. 1 Voorheen gedeeltelijk onderdeel van team Stadsruimte. 1

2 4. Budgetneutraal extra capaciteit Voorgesteld wordt om de verdeling van legesinkomsten budgetneutraal af te stemmen op de benodigde capaciteit voor de extra taken bij het team ORO. Financiën: Op grond van ervaringscijfers worden de extra werkzaamheden per jaar geschat op 242 integrale bouwplanadviezen en 28 (postzegel) bestemmingsplannen. In het kader van de invoering van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) zullen dit voorjaar organisatiebreed de hoogte van de bouwleges en de verdeling daarvan integraal beoordeeld worden. Voor het jaar 2010 wordt voor de bouwplanadvisering daarom voorgesteld om incidenteel 1,5 FTE (schaal 11) extra bij ORO te financieren. De kosten hiervoor bedragen ,- en worden budgetneutraal gedekt uit de 'Reserve egalisatie inkomsten bouwleges'. Ten behoeve van (postzegel) bestemmingsplannen wordt voorgesteld structureel 1 FTE toe te voegen aan het team ORO (schaal 11; ,- op jaarbasis). Deze toevoeging kan budgetneutraal uitgevoerd worden via de legesinkomsten voor deze procedures. Evaluatie: Over twee jaar zal de uitbreiding van de structurele formatie met 1 FTE voor RO-procedures geëvalueerd worden. Zoals aangegeven zal in het kader van de invoering van de Wabo in dit voorjaar bekeken worden of de incidentele uitbreiding van 1,5 FTE voor integrale bouwplanadvisering voor 1 jaar omgezet kan en moet worden in een structurele formatie uitbreiding van 1 FTE. RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel van 2010), mede gezien het advies van de commissie BESLUIT: 1. de begroting 2010 als volgt te wijzigen: Programma LASTEN BATEN Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen 06 Stedelijke Ontwikkeling Verrekening met reserves Totaal kennis te nemen van de wijziging van het meerjarenbeeld n.a.v. dit besluit: Meerjarenbeeld 2011 LASTEN BATEN 2

3 06 Stedelijke Ontwikkeling Meerjarenbeeld 2012 LASTEN BATEN 06 Stedelijke Ontwikkeling Meerjarenbeeld 2013 LASTEN BATEN 06 Stedelijke Ontwikkeling Meerjarenbeeld 2014 LASTEN BATEN 06 Stedelijke Ontwikkeling Gedaan in de openbare raadsvergadering van 9 september 2010, de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is op 9 september 2010 ongewijzigd vastgesteld. 3

4 TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: D.A. Scholten Organisatieonderdeel: team Onderwijshuisvesting en Ruimtelijke Ordening Telefoon: Verantwoordelijk portefeuillehouder: Ruimtelijke Ordening, Binnenstad en Publiekszaken Communicatie: N.v.t. Bijgevoegde informatie: N.v.t. 4

5 ADVIES PRESIDIUM Doel: Behandelingsvoorstel: Opmerkingen/aandachtspunten: 5

6 B&W.nr , d.d. 27 april 2010 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Begrotingswijziging: verdeling inkomsten uit leges voor werkzaamheden volgend uit Wet ruimtelijke ordening BESLUITEN Behoudens advies van de commissie a. door middel van een budget neutrale verdeling van legesinkomsten (via Reserve egalisatie inkomsten bouwleges) een tijdelijke formatie van 1,5 FTE voor 1 jaar (schaal 11; kostenraming ,-) beschikbaar te stellen voor het team ORO voor integrale bouwplanadvisering en RO-procedures; b. door middel van budget neutrale toedeling van gegarandeerde legesinkomsten voor (postzegel) bestemmingsplannen, de formatie bij team ORO voor op ontwikkeling gerichte (postzegel) bestemmingsplannen structureel uit te breiden met 1 FTE (schaal 11; kostenraming ,- per jaar); c. De productraming 2010 als volgt te wijzigen: Prg Product LASTEN BATEN Lokaal RO beleid Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen 12 Reserve inkomsten bouwleges Lokaal RO beleid De Totaal De raad voor te stellen de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen. Samenvatting Het team Onderwijshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van de afdeling Realisatie, is belast met nieuwe taken. Het betreft: 1) het opstellen van een integraal bouwplanadvies voor bouwaanvragen die niet voldoen aan het vigerende bestemmingsplan 2) met de aanvrager zoeken naar mogelijkheden om een bouwaanvraag zodanig aan te passen, zodat wel planologische medewerking veleend kan worden 3) het voeren van procedures voor (postzegel) bestemmingsplannen voor bouwaanvragen die onder de oude WRO vergund konden worden via een artikel 19 WRO-vrijstelling. De eerste twee taken zijn overgenomen van V&S. De derde taak is gevolg van de invoering van de nieuwe Wro. De financiering van de benodigde extra ambtelijke capaciteit bij ORO wordt budgetneutraal gedekt door een interne verdeling van legesinkomsten. 6