C.C.A. Evers 3678

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 3.3 steller telefoonnummer C.C.A. Evers 3678 agendapunt kenmerk datum raadsvergadering / portefeuillehouder M. Wijnen onderwerp Verklaring van geen bedenkingen Waalreseweg 128 / Beemdweg 1 aan de gemeenteraad A. Samenvatting Voor de Waalreseweg 128 / Beemdweg 1 is een verzoek ingediend voor de sloop van het autogaragebedrijf en het bouwen van in totaal 6 woningen. Het bouwplan past niet in het vigerende bestemmingsplan. Om het plan te realiseren, kan een omgevingsvergunning voor het bouwen in strijd met het bestemmingsplan worden verleend. Hiervoor dient de raad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven, waarna de planologische procedure kan worden vervolgd. De raad is per brief van 26 januari 2017 in kennis gesteld van het initiatief. Aangezien u heeft aangegeven te willen beslissen over voorliggende ontwikkeling is dit raadsvoorstel opgesteld. B. Voorgesteld besluit 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor de nieuwbouw van 6 grondgebonden woningen; 2. te bepalen dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning als definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden opgevat, indien geen zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik. C. Inleiding Voor de Waalreseweg 128 / Beemdweg 1 is een verzoek ingediend voor de herontwikkeling van het autogaragebedrijf. Initiatiefnemer is voornemens om op deze locatie 6 grondgebonden woningen te realiseren, waarvan 4 patiowoningen en 2 halfvrijstaande woningen. Strijdigheid met het bestemmingsplan De percelen liggen in het onherroepelijke bestemmingsplan Valkenswaard Noord en hebben de bestemming Bedrijf. De bouw van woningen past niet binnen de bestemming. De afwijking past niet in het bestemmingsplan. Ook valt de afwijking buiten de mogelijkheden van het kruimelgevallenbeleid. Een mogelijkheid om mee te werken bestaat uit het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen in strijd met het bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1, sub c in combinatie met artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)). De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing omvat en hiervoor een speciale procedure wordt doorlopen. In de raadsvergadering van 29 juni 2011 heeft u besloten dat een verklaring van geen 1

2 bedenkingen in de basis niet noodzakelijk is. U heeft besloten dat een verklaring van geen bedenkingen enkel noodzakelijk is indien door ten minste vijf raadsleden of twee partijen is aangegeven dat zij willen beslissen over de aanvraag. Voor deze ontwikkeling is door twee partijen aangegeven het plan te willen bespreken in de raadsvergadering. Centrale vraag In dit voorstel is de centrale vraag: Wilt u instemmen met de nieuwbouw van 6 grondgebonden woningen en hiervoor een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven? D. Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat een omgevingsvergunning wordt verleend voor de bouw van 6 grondgebonden woningen aan de Waalreseweg 128 / Beemdweg 1. E. Wat gaan we er voor doen? Hieronder wordt duidelijk gemaakt wat de belangrijkste argumenten zijn om medewerking te verlenen aan het verzoek en een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Tevens wordt beargumenteerd waarom het voordelig is om de ontwerpverklaring als definitieve verklaring te beschouwen indien er geen zienswijzen worden ingediend. 1. Ruimtelijke inpassing en impact Doordat er sprake is van een verhuizing van de huidige bedrijvigheid vanuit de wijk Geenhoven naar het industrieterrein aan de Vest is sprake van uitplaatsing van het betreffende bedrijf (autodealer). Dit sluit naadloos aan bij de doelstelling uit de structuurvisie om bedrijven uit te plaatsen uit de woonwijken. De inpassing van 4 bungalows en een tweekapper op de vrijkomende locatie is vanuit stedenbouwkundig oogpunt een prima oplossing en sluit aan bij de eengezinswoningen in de directe omgeving. 2. Volkshuisvesting Bij dit initiatief is sprake van een toevoeging van 6 woningen. Gelet op het beperkte aantal woningen, is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling en hoeft het plan niet te worden onderbouwd met een toets aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Voor de woningbouwprogrammering hoeft dit beperkte aantal geen probleem op te leveren. In lijn met het raadsbesluit (september 2015) over de prioritering van de woningbouwplannen valt dit initiatief in categorie 1-plannen. Dit zijn plannen, niet zijnde een stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied. Er is geen sprake van een provinciaal belang en er is ook geen reactieve aanwijzing van de provincie te verwachten. In de woningbouwprioritering van september 2015 is rekening gehouden met 30 verspreide omgevingsvergunningen. De ontwikkeling aan de Waalreseweg 128 / Beemdweg 1 past daarbinnen. De 4 nultreden woningen (bungalows) passen daarnaast bij het uitgangspunt van de toekomstvisie om naast het tegengaan van ontgroening ook vergrijzing te faciliteren voor de eigen inwoners. De 2 halfvrijstaande woningen zijn woningen die geschikt zijn voor het huisvesten van (jonge) gezinnen. 3. Parkeren Bij de brief aan de raad van 26 januari 2017 inzake de verklaring van geen bedenkingen voor deze ontwikkeling, was een schets gevoegd die een impressie gaf van de beoogde inrichting van het gebied. Aangegeven was dat een aantal zaken nog nader uitgewerkt dienden te worden, waaronder het parkeren. Zo was op de inrichtingsschets onder meer te zien dat ter hoogte van de tweekapper en de twee bungalows aan de Waalreseweg het parkeren in de voortuin was opgelost. Dit is geen wenselijke situatie en is ook op grond van de nieuwe bestemmingsplansystematiek niet toegestaan in de bestemming Tuin (uitgezonderd de oprit). 2

3 De tekeningen zijn inmiddels nader uitgewerkt. De parkeernorm voor 4 bungalows (4 aan elkaar gekoppelde woningen) bedraagt 1,55 parkeerplaats per woning; dit komt neer op 6,2 parkeerplaatsen. Voor de 2 halfvrijstaande woningen bedraagt de parkeernorm 1,8 parkeerplaats per woning; dit komt neer op 3,6 parkeerplaatsen. In totaal bedraagt de parkeerbehoefte daarmee afgerond 10 parkeerplaatsen. De parkeerplaatsen dienen op eigen terrein gerealiseerd te worden. Het bezoekersaandeel bedraagt minimaal 0,3 en deze parkeerplaatsen dienen openbaar toegankelijk te zijn. Op de bijgevoegde nieuwe inrichtingsschets (bijlage 1) is zichtbaar hoe de parkeerplaatsen zijn gesitueerd. Ook het stuk grond gelegen vóór het perceel waar de tweekapper is voorzien, is hierbij betrokken. Deze grond is nu nog in eigendom van de gemeente, maar zal door de ontwikkelaar worden aangekocht om in de parkeervraag te kunnen voorzien. Alle parkeerplaatsen worden op eigen terrein (= grond in eigendom van de ontwikkelaar) gerealiseerd, waarbij de 4 parkeerplaatsen gelegen voor de tweekapper openbaar toegankelijk zijn. 4. Het vooraf bepalen dat de ontwerpverklaring definitief wordt mits er geen zienswijzen ingediend worden die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik, heeft praktische voordelen. Indien er geen zienswijzen worden ingediend gaat de ontwerp omgevingsvergunning ongewijzigd als definitieve omgevingsvergunning met de definitieve verklaring van geen bedenkingen ter visie voor eventuele beroepen. Omdat de omgevingsvergunning in dat geval ongewijzigd blijft, is er geen noodzaak om nogmaals de gemeenteraad dezelfde verklaring af te laten geven. Dit scheelt aanzienlijk in tijd. Het spreekt voor zich dat in het geval er wel zienswijzen worden ingediend, wij alsnog bij u terugkomen voor een definitieve verklaring van geen bedenkingen. F. Betrokken partijen Er is nog geen extern communicatietraject opgestart. Als de verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven, zal het plan zes weken ter inzage worden gelegd. Daarnaast zal het plan worden toegestuurd aan de provincie Noord-Brabant en het Waterschap in het kader van het wettelijk vooroverleg. G. Beheer en onderhoud n.v.t. H. Financiën Exploitatie- en planschadeovereenkomst De kosten voor de ruimtelijke procedure en voor de omgevingsvergunning worden via de reguliere weg verhaald op de aanvrager. De gemeente en de initiatiefnemer sluiten een anterieure overeenkomst waarin de plankosten van de gemeente verzekerd zijn. Om deze reden is het niet noodzakelijk een exploitatieplan vast te stellen. Voor deze ontwikkeling wordt ook een planschadeovereenkomst gesloten, waarin is afgesproken dat de kosten voor een eventuele planschade worden verhaald op de initiatiefnemer. Deze overeenkomsten worden gesloten in verband met het garanderen van de economische uitvoerbaarheid. I. Vervolgstappen Nadat u heeft besloten over dit voorstel, vervolgen wij de procedure door uw ontwerpverklaring met het ontwerpbesluit over de omgevingsvergunning ter inzage te leggen. Indien zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologische strijdig gebruik, leggen wij de definitieve verklaring van geen bedenkingen ter besluitvorming aan u voor. 3

4 J. Communicatie - Vooroverleg met de provincie Noord-Brabant en het waterschap De Dommel. - De aanvraag omgevingsvergunning, het ontwerpbesluit en de ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende stukken worden gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Dit wordt kenbaar gemaakt in het Valkenswaards Weekblad en de Staatscourant, en via internet. Daarnaast ontvangen de omwonenden hierover een brief. K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken 1. Inrichtingsschets. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard 4

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 maart 2017, nummer /225507; Gelet op artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor); Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 6 april 2017; BESLUIT 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor de nieuwbouw van 6 grondgebonden woningen; 2. te bepalen dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning als definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden opgevat, indien geen zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 20 april Kenmerk: / de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 5