Voorstel raad en raadsbesluit

Transcriptie

1 Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Documentnummer: B *B * Landgraaf, 11 september 2018 ONDERWERP: Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor een zonnepark in Abdissenbosch Raadsvoorstelnummer: 66 Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): G.G.J. Janssen Behandelend ambtenaar voor technische vragen: R. Förster Telefoonnummer: Organisatieonderdeel: Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken Behandeld in BenW d.d.: 18 september 2018 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 11 oktober 2018 Ruimtelijk en Fysiek Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 1 november Samenvatting Per raadsinformatiebrief d.d. 28 augustus 2018 ( ) bent u geïnformeerd over het voornemen van ons college om medewerking te verlenen aan de realisatie van een zonnepark en een windpark op de voormalige stortplaats in Abdissenbosch. Inmiddels is voor het zonnepark een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. Conform de geldende procedures is een zogenoemde verklaring van geen bedenkingen van uw raad vereist. Met dit voorstel wordt u verzocht om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven, zodat de ontwerpfase van de procedure kan worden opgestart en een ontwerp omgevingsvergunning voor het zonnepark ter inzage kan worden gelegd. Na de periode van ter inzage legging, zal u middels een separaat voorstel worden verzocht om een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven, welke dan met de definitieve omgevingsvergunning ter inzage kan worden gelegd. In het geval dat geen enkele zienswijze wordt ingediend tegen de ontwerp omgevingsvergunning of de ontwerp verklaring, stellen wij voor om de bij dit voorstel af te geven ontwerp verklaring van geen bedenkingen meteen aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, omdat in dat geval geen nadere afweging naar aanleiding van ingekomen zienswijzen aan de orde is. 2. Waarom naar de raad Ingevolge artikel 2.27 van de Wabo geldt dat in bij wet of algemene maatregel van bestuur aangewezen categorieën gevallen, een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat

2 een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. In artikel 6.5, eerste lid Besluit omgevingsrecht (Bor) is vervolgens het volgende bepaald: Voor zover een aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de wet, wordt de omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3, van de wet wordt afgeweken van het bestemmingsplan of de beheersverordening, niet verleend dan nadat de gemeenteraad van de gemeente waar het project geheel of in hoofdzaak zal worden of wordt uitgevoerd, heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft, ( ). Voor de realisatie van het zonnepark in Abdissenbosch is een omgevingsvergunning noodzakelijk waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3, van de wet wordt afgeweken van de beheersverordening Buitengebied Noord-West. Ingevolge artikel 6.5, derde lid Bor kan de gemeenteraad categorieën gevallen aanwijzen waarin een verklaring niet is vereist. Op 1 juli 2010 heeft uw raad een zogenoemde lijst van gevallen vastgesteld, waarin een verklaring niet langer is vereist. Het onderhavige project is echter niet aan te merken als één van de gevallen waarvoor een verklaring niet is vereist. Daarom wordt u ingevolge artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5, eerste lid Bor gevraagd om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven. Ingevolge artikel 6.5, tweede lid Bor, kan de verklaring slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Na het afgeven van de thans gevraagde ontwerp verklaring van geen bedenkingen, kan ons college een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage leggen, samen met uw ontwerp verklaring. In het geval dat geen enkele zienswijze wordt ingediend tegen de ontwerp omgevingsvergunning of de ontwerp verklaring, stellen wij voor om de bij dit voorstel af te geven ontwerp verklaring van geen bedenkingen meteen aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, omdat in dat geval geen nadere afweging naar aanleiding van ingekomen zienswijzen aan de orde is. 4. Argumentatie en alternatieven Argumenten Onderdeel van de aanvraag om omgevingsvergunning voor het zonnepark is een ruimtelijke onderbouwing, waarin wordt ingegaan op het vigerende ruimtelijke beleid (van Europees tot lokaal), alle relevante milieuaspecten en de ontwerp- en landschapskeuzes die in dat kader zijn gemaakt en die hebben geleid tot het thans voorliggende plan voor het zonnepark. B Pagina 2 van 6

3 In een uitgebreid voortraject met de initiatiefnemer, de provincie Limburg en de gemeente Landgraaf, zijn de te maken keuzes nader besproken en is het plan uitgekristalliseerd. Ons college is van mening dat thans een plan voorligt dat op de locatie van de voormalige stortplaats in Abdissenbosch een veelheid aan functies succesvol weet te combineren: de bestaande energieopwekking door stortgasonttrekking wordt aangevuld met duurzame energieopwekking uit zon voor een periode van 25 jaar, met behoud van mogelijkheden voor extensieve recreatie (wandelpaden) en natuurontwikkeling (o.a. het versterken van het leefgebied voor herpetofauna, waaronder de zeldzame gladde slang, e.e.a. in afstemming met de provincie Limburg als zijnde het bevoegd gezag op grond van de Wet natuurbescherming). Op deze plaats verwijzen wij naar de aanvraag om omgevingsvergunning en met name de ruimtelijke onderbouwing, welke als bijlagen bij dit voorstel zijn gevoegd. Alternatieven Zonder de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen, kan ook geen (ontwerp) omgevingsvergunning worden genomen. Dat blijkt uit artikel 2.20a Wabo: Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit waarvoor voor het verlenen van de omgevingsvergunning een verklaring vereist is als bedoeld in artikel 2.27, eerste lid, wordt de omgevingsvergunning voor die activiteit geweigerd indien de verklaring is geweigerd. Zoals gezegd kan ingevolge artikel 6.5, tweede lid Bor, de verklaring slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Naar de mening van ons college geeft de thans voorliggende en bijgevoegde aanvraag om omgevingsvergunning blijk van een goede ruimtelijke ordening, gelet op de hierboven genoemde argumenten. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig Zodra de ontwerp verklaring van geen bedenkingen door uw raad is afgegeven, kunnen wij de ontwerp omgevingsvergunning afgeven en samen met uw ontwerp verklaring ter inzage leggen voor een ieder. Een ieder kan vervolgens gedurende zes weken een zienswijze kenbaar maken t.a.v. de ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring. Na de periode van ter inzage legging, zal u middels een separaat voorstel worden verzocht om een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven, welke dan met de definitieve omgevingsvergunning ter inzage kan worden gelegd voor beroep. In het geval dat geen enkele zienswijze wordt ingediend tegen de ontwerp omgevingsvergunning of de ontwerp verklaring, stellen wij voor om de bij dit voorstel af te geven ontwerp verklaring van geen bedenkingen meteen aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen, omdat in dat geval geen nadere afweging naar aanleiding van ingekomen zienswijzen door uw raad aan de orde is. B Pagina 3 van 6

4 6. Communicatie Zoals aangegeven in de raadsinformatiebrief van 28 augustus jl. ( ) zijn omwonenden van het projectgebied geïnformeerd middels een bewonersbrief ( ). Op 19 september jl. heeft vervolgens een startbijeenkomst/informatieavond plaatsgevonden in de Brandpoort (Hoogstraat 191), waarbij omwonenden en belangstellenden kennis konden komen nemen van de plannen voor zowel het zonnepark als het windpark. Voor de thans aan de orde zijnde procedure voor het zonnepark, zal ingevolge afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht, de ontwerp omgevingsvergunning met uw ontwerp verklaring voor zes weken ter inzage worden gelegd. Een ieder kan gedurende die periode een schriftelijke of mondelinge zienswijze indienen. Gedurende deze periode van ter inzage legging zal ook nog een informatieavond worden gehouden, puur gericht op het zonnepark. Indien zienswijzen worden ingediend, zullen deze ter attentie van uw raad worden gebracht in een voorstel inzake het afgeven van een definitieve verklaring van geen bedenkingen. 7. Kosten, baten, dekking, risico's Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Het betreft een initiatief van Bodemzorg Limburg (Nazorg Limburg B.V.), dat uit eigen vermogen wordt gefinancierd. Bodemzorg Limburg is in dezen dan ook risicodragend. Met de initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten om mogelijke kosten en risico s voor de gemeente (waaronder bijvoorbeeld planschade) uit te sluiten en af te wentelen op de initiatiefnemer. 8. Het voorstel Voorgesteld wordt om: 1. een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ex artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5, eerste lid Bor af te geven ten behoeve van de ontwikkeling van een zonnepark op de voormalige stortplaats in Abdissenbosch, op basis van de thans voorliggende aanvraag om omgevingsvergunning, zoals ingediend op 7 september 2018, met aanvraagnummer , geregistreerd onder kenmerk ; 2. in het geval dat geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp omgevingsvergunning dan wel de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, deze ontwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de af te geven definitieve omgevingsvergunning. Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken B Pagina 4 van 6

5 9. a. Stukken behorende bij het besluit Aanvraag(formulier) omgevingsvergunning voor een zonnepark in Abdissenbosch; Ruimtelijke onderbouwing, behorende bij de aanvraag om omgevingsvergunning voor een zonnepark in Abdissenbosch; Bijlagen 1 tot en met 16, behorende bij de ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag om omgevingsvergunning voor een zonnepark in Abdissenbosch. b. Onderliggende stukken N.v.t. B Pagina 5 van 6

6 Besluit Gelet op het raadsvoorstel wordt als volgt besloten: 1. een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ex artikel 2.27 Wabo juncto artikel 6.5, eerste lid Bor af te geven ten behoeve van de ontwikkeling van een zonnepark op de voormalige stortplaats in Abdissenbosch, op basis van de thans voorliggende aanvraag om omgevingsvergunning, zoals ingediend op 7 september 2018, met aanvraagnummer , geregistreerd onder kenmerk ; 2. in het geval dat geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp omgevingsvergunning dan wel de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, deze ontwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als de definitieve verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de af te geven definitieve omgevingsvergunning. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 1 november De griffier, De voorzitter, B Pagina 6 van 6