Raadsvoorstel Weigeren verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van een woning aan de Nieuwe Achtse Heide 70

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven 17R7211 Raadsnummer Inboeknummer 17bst00427 B&W beslisdatum 4 april 2017 Dossiernummer Raadsvoorstel Weigeren verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van een woning aan de Nieuwe Achtse Heide 70 Inleiding Door initiatiefnemer is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van een woning aan de Nieuwe Achtse Heide 70. Deze woning dient ter vervanging van de ter plaatse nog aanwezige woonwagen. De grond is eigendom van de gemeente en opgenomen in de toekomstige ontwikkeling van BIC. Deze aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan. Evenmin is het niet gewenst dat er woningen van derden op gemeentegronden worden gebouwd. Aanvragen om omgevingsvergunningen die in strijd zijn met het bestemmingsplan moeten op basis van de Wabo worden beschouwd als een verzoek om ontheffing. Over een dergelijke verzoek moet formeel besloten worden. Het niet in behandeling nemen van het verzoek is niet toegestaan en een weigering om planologische medewerking te verlenen moet onderbouwd worden. Planologische medewerking verlenen is niet mogelijk om de volgende redenen. Er is, dit is het toetsingskader, geen sprake van een goede ruimtelijke ordening. Met name is

2 sprake van een gevelgeluidbelasting die de maximale ontheffingsmogelijkheid Wet geluidhinder te boven gaat; daarnaast ligt de locatie onder de rook en in de geluidzone van Eindhoven Airport. Bovendien is nieuwbouw van burgerwoningen in het buitengebied niet toegestaan op basis van de provinciale Verordening ruimte Tevens is de grond gelegen in het gebied waar in de toekomst Brainport wordt ontwikkeld. In de eerste ruimtelijke schetsen is aan dit gebied geen woonbestemming toebedacht. Gelet op de aanwezige strijdigheden hebben wij het bouwplan en het ontwerpweigeringsbesluit ter inzage gelegd. Hierop is namens bewoners een zienswijze ingediend. Kort gezegd komt de zienswijze er op neer dat het bouwen van een woning in het bestemmingsplan past waardoor de reguliere procedure van toepassing is. De vergunning zou inmiddels fictief verleend moeten zijn. Deze zienswijze is ongegrond en vormt geen aanleiding om alsnog tot vergunningverlening over te gaan. Om de omgevingsvergunning te kunnen weigeren is het formeel vereist dat uw raad een verklaring van geen bedenkingen weigert. Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk Doelstelling Na het weigeren van een verklaring van geen bedenkingen, kan de omgevingsvergunning voor de activiteiten handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening en bouwen worden geweigerd voor het bouwen van een woning aan de Nieuwe Achtse Heide 70. Voorstel 1. Reclamanten in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren 2. De zienswijze ingediend namens bewoners overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de reactie op zienswijze ongegrond te verklaren. 3. Een verklaring van geen bedenkingen weigeren voor het bouwen van een woning aan de Nieuwe Achtse Heide 70, kadastraal bekend gemeente Woensel, sectie A, nummers 4435 op grond van artikel 2.27 Wabo juncto artikel 3.11 Wabo juncto 6.5 Bor. Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard. Van 15 december 2016 tot en met 26 januari 2017 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbesluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan

3 worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Dit laatste is het geval omdat de ingebrachte zienswijzen binnen de gestelde wettelijke termijn zijn ontvangen. 1.2 Voor het afwijken van een bestemmingsplan is een goede ruimtelijke onderbouwing nodig In het onderhavige geval kan geen sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening. Dit omdat de maximale ontheffingswaarde Wet geluidhinder wordt overschreden en de woning is gesitueerd in de geluidzone van Eindhoven Airport. Daarnaast is nieuwbouw van burgerwoningen in het buitengebied in strijd met de Verordening ruimte Tevens is de grond gelegen in het gebied waar in de toekomst BIC wordt ontwikkeld. In de eerste ruimtelijke schetsen is aan dit gebied geen woonbestemming toebedacht. In de zienswijze, die namens bewoners is ingediend, wordt betoogd dat het plan past in het bestemmingsplan en dat we daarom niet aan de uitgebreide procedure toekomen waardoor er sprake is van een fictieve vergunning. Er wordt een beroep op het overgangsrecht gedaan. Dit betoog kan niet slagen omdat het nieuwbouw van een woning betreft. Voorts wordt nog aangegeven dat de nadere bepalingen zoals opgenomen in artikel 36, 37 en 38 van de voorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied de bestemming woondoeleinden innerlijk tegenstrijdig maken. De genoemde artikelen beperken de bestemming woondoeleinden voornamelijk in de zin dat je geen nieuwe woningen dan wel geluidgevoelige bestemmingen mag oprichten. Wonen is, gelet op de huidige bestemming wel toegestaan, maar er kan geen nieuwe woning worden gebouwd. Er is een beperking van de bouwmogelijkheden op basis van geluidsvoorschriften. 1.3 Voor het voeren van de Wabo procedure is de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen een vereiste. De gemeente moet een verklaring van geen bedenkingen weigeren voordat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning kan weigeren. De gemeenteraad heeft een lijst met categorieën van gevallen aangewezen waarin en verklaring van geen bedenkingen niet nodig is. Het betreft het bouwen van een woning buiten stedelijk gebied. Deze activiteit komt niet voor in de aangewezen categorieën, voor de aanvraag omgevingsvergunning is dus specifiek een besluit van uw raad over de verklaring van geen bedenkingen nodig. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen Kosten Aan de weigering van de omgevingsvergunning zijn, anders dan legeskosten geen verdere kosten verbonden. Communicatie Het besluit tot weigering van een verklaring van geen bedenkingen, alsmede het besluit tot weigering van de gevraagde omgevingsvergunning wordt digitaal bekend gemaakt via de gemeentelijke website In die bekendmaking staat dat beide

4 besluiten digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website en wat de beroepsmogelijkheden zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving daarvan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten. Planning en uitvoering Nadat uw raad een verklaring van geen bedenkingen heeft geweigerd voor het bouwen van een woning aan de Nieuwe Achtse Heide 70, kan door ons college de omgevingsvergunning worden geweigerd. Tegen het weigeringsbesluit staat beroep bij de rechtbank open. Evaluatie nvt Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Aanvraag omgevingsvergunning met bijbehorende relevante tekeningen b Zienswijze en de reactie daarop De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris.

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 september 2014; gelet op de behandeling in Meningsvormende Vergadering van 9 mei 2017; gelet op de Wet ruimtelijke ordening (Wro), Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Wet geluidhinder, overwegende - dat het ontwerpbesluit voor het weigeren van de bouw van een woning op het perceel aan de Nieuwe Achtse Heide 70 van donderdag 15 december 2016 tot en met woensdag 26 januari 2017 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen; - dat namens de bewoners een schriftelijke zienswijze is ontvangen - dat de zienswijze binnen de termijn is ontvangen en dat de bewoners in hun zienswijze ontvankelijk kunnen worden verklaard - dat in de schriftelijke reactie op zienswijze de aangevoerde redenen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt - dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt besluit: 1 Reclamanten in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2 De zienswijze overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de reactie op de zienswijze ongegrond te verklaren; 3 Een verklaring van geen bedenkingen te weigeren voor het bouwen van een woning aan de Nieuwe Achtse Heide 70, kadastraal bekend gemeente Woensel, sectie A, nummers 4435 op grond van artikel 2.27 Wabo juncto artikel 3.11 Wabo juncto 6.5 Bor. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 mei J. Verheugt, griffier.