Aalten. Raadsvoorstel AGENDAPUNT NO. 9.

Transcriptie

1 7. Raadsvoorstel Gemeente Aalten AGENDAPUNT NO. 9. Voorstel tot afgifte van een verklaring van geen bedenkingen voor de splitsing van de hoofdbouwmassa op het perceel Beunkdijk 13 te Aalten in twee zelfstandige woningen. AAN DE RAAD Samenvatting De fam. Rutgers, Beunkdijk 13 te Aalten, is voornemens de bestaande hoofdbouwmassa te splitsen in twee zelfstandige woningen. Aan het perceel is in het geldende bestemmingsplan een agrarisch bouwperceel toegekend. Deze planologische situatie is in het voorontwerp van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2015 bestendigd, maar naar nu is gebleken- niet meer actueel. Om op korte termijn medewerking te kunnen verlenen aan het verzoek is in overleg met de fam. Rutgers gekozen voor een bijzondere projectprocedure, teneinde de omgevingsvergunning te kunnen afgeven vooruitlopend op het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan Landelijk Gebied In het ontwerp van dat bestemmingsplan wordt op de locatie Beunkdijk 13 de bestemming Wonen-1 toegekend, met dien verstande dat ten hoogste 2 woningen zijn toegestaan en het object wordt aangeduid als karakteristiek. Voor het verlenen van de vergunning is het nodig dat de gemeenteraad besluit tot afgifte van een zgn. verklaring van geen bedenkingen. Na het afgeven van deze verklaring kan de procedure tot afgifte van de omgevingsvergunning worden voortgezet. Inleiding De fam. Rutgers verzoekt om een omgevingsvergunning de splitsing van de bestaande hoofdbouw massa in twee zelfstandige woningen. Het perceel heeft op dit moment nog een agrarische bestemming, inclusief een agrarisch bouwperceel. Woningsplitsing ten behoeve van burgerbewoning op een agrarisch bouwperceel is niet mogelijk op basis van de planregels. Er is overigens in dit geval een omgevingsvergunning verleend voor uitbreiding van de bestaande woning op basis van inwoning. Gebleken is dat deze vergunning niet kan worden uitgevoerd, omdat voor deze constructie geen (voldoende) financiering kan worden verkregen. Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving Het verzoek past binnen het beleid/de uitgangspunten, zoals die in het kader van het voorontwerp van het bestemmingsplan voor het Landelijk Gebied 2015 zijn geformuleerd, inclusief de aanpassing die bij de zgn. tussenrapportage is doorgevoerd bij raadsbesluit van 7juli In het voorontwerp van het bestemmingsplan is een afwijkingbevoegdheid opgenomen voor woningsplitsing (onder voorwaarden) binnen de bestemming Wonen. Als voorwaarden gelden: 1. de hoofdbouwmassa moet een omvang hebben van tenminste 900 m3; 2. de inhoud van de woningen die door splitsing ontstaan moet minimaal 350 m3 bedragen; 3. woningsplitsing mag op zich niet gepaard gaan met een vergroting van het hoofdgebouw met

2 -2- een bijbehorende bouwwerk, tenzij dit past binnen het bestemmingsplan; 4. bij woningsplitsing moet overtollige bebouwing dat niet meer rechtens kan worden toegestaan worden gesaneerd; 5. woningsplitsing mag geen beperking opleveren voor nabijgelegen functies, waarden en belangen; 6. een nieuwe woning past binnen de gemeentelijke woningbouwplanning. In de tussenrapportage is gesteld dat het aantal nieuw te realiseren woningen in het kader van de bijstelling van het gemeentelijke woningbouwprogramma om een heroverweging vraagt. Daarmee wordt de onder 6 genoemde voorwaarde genuanceerd. Woningsplitsing wordt beperkt tot woongebouwen met de aanduiding karakteristiek, dan wel de gemeentelijke of rijksmonumenten. Op deze wijze wordt naar ons oordeel een bijdrage geleverd aan de woonbehoefte, de instandhouding van waardevolle te behouden objecten en de leefbaarheid van het landelijk gebied. Inhoudelijke toelichting op het voorstel Het gaat in dit geval om vrij concreet project dat in de aanvraag om omgevingsvergunning verder is uitgewerkt. De aanvraag hebben wij getoetst aan de hiervoor beschreven uitgangspunten: Ad. 1. De hoofdbouwmassa bedraagt (na realisatie) ca m3 en dus aanmerkelijk meer dan 900 m3. Ad. 2. De inhoud van elke afzonderlijk woning bedraagt ook aanmerkelijk meet dan 350 m3. Ad. 3. Het hoofdgebouw wordt niet vergroot, maar verkleind met ca. 300 m3. Ad. 4. De overtollige bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, worden gesloopt dan wel verwijderd tot het niveau dat op basis van de planregels van het nieuwe bestemmingsplan kunnen worden toegestaan. Ad. 5. In de directe omgeving zijn geen functies gelegen, die worden beperkt door deze ontwikkeling. Er zijn met name burgerwoningen in de directe nabijheid gelegen. Er is een landgoed in de omgeving geprojecteerd. Het dichtstbijzijnde agrarisch bedrijf is gelegen op een afstand van ca. 350 m. Ad. 6. Het object is in het geldende bestemmingsplan aangewezen als karakteristiek object. In het voorontwerp van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2015 is deze kwalificatie vervallen. In overleg met verzoekers en de commissie Cultureel Erfgoed is een en ander opnieuw bezien. Dit heeft er toe geleid dat het object alsnog als karakteristiek wordt gewaardeerd. Deze (hernieuwde) waardering is bij de stukken gevoegd. De commissie Cultureel kan hiermee instemmen en heeft de aanvraag om omgevingsvergunning ook positief gewaardeerd. Wij verwijzen u naar de aanvraag met de daarbij behorende bijlagen. Alternatieve beleidskeuzes Besloten kan worden geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. In dat geval dient het proces van de algehele herziening van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2015 te worden afgewacht. Financiële consequenties Het plan heeft voor de gemeente geen financiële consequenties. Het project wordt voor rekening en risico van de aanvrager gerealiseerd. Participatie en Communicatie De kennisgeving rond dit projectplan wordt toegezonden aan Gedeputeerde Staten van Gelderland en het Waterschap Rijn en IJssel. Deze instanties hebben geen formele zienswijze bij uw raad ingediend. De aanvraag om omgevingsvergunning met bijlagen en het ontwerp-besluit worden op de voorgeschreven wijze gepubliceerd, nadat de verklaring van geen bedenkingen is afgegeven. Al de stukken zijn ook digitaal raadpleegbaar, onder meer via de gemeentelijke website en

3 -3- Vervoigstappen inclusief tijdspad Na afgifte van deze verklaring door uw raad wordt de procedure tot afgifte van de omgevingsvergunning vervolgd. Bijlagen 1. Aanvraag om omgevingsvergunning, met bijlagen; 2. Het ontwerp van het raadsbesluit. Aalten, 8september2015 Burgemeester en wethouders, J. Nobel, G. Berghoef, secretaris burgemeester

4 De raad van de gemeente Aalten gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 september 2015; overwegende dat: - een aanvraag voor het verlenen van een omgevingsvergunning is ontvangen voor de splitsing van de bestaande hoofdbouwmassa op het perceel Beunkdijk 13 te Aalten in twee zelfstandige woningen; - de aanvraag direct naar de gemeenteraad is gezonden; - de aanvraag niet in overeenstemming is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan Buitengebied Aalten 2004, in verband met de wijziging van de agrarische bestemming (mcl. agrarisch bouwperceel) in woondoeleinden; -in dit geval het verlenen van een omgevingsvergunning om het beoogde project mogelijk te maken slechts mogelijk is door middel van een projectafwijkingsbesluit zoals bedoeld in artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, indien de activiteit/het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; - het bevoegde gezag de gevraagde omgevingsvergunning eerst kan verlenen nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven; - de gemeenteraad de verklaring van geen bedenkingen alleen kan weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening ( artikel 2.27, lid 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5, lid 2 van het Besluit omgevingsrecht); -de aanvraag om een omgevingsvergunning is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing, waarbij wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten; - de aanvraag om omgevingsvergunning niet aan de inspraak is onderworpen, omdat dit op grond van de Wet ruimtelijke ordening niet verplicht is; - in het ontwerp van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2015 het agrarisch bouwperceel komt te vervallen en wordt gewijzigd in Wonen-1 met de bepaling dat op deze locatie ten hoogste twee zelfstandige burgerwoningen zijn toegestaan, inclusief de aanduiding karakteristiek; -het ontwerpbesluit gedurende een periode van zes weken ter inzage wordt gelegd en een ieder in de gelegenheid wordt gesteld een zienswijze in te dienen; gelet op het bepaalde in artikel 2:27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.2 van het Besluit omgevingsrecht; BESLUIT

5 De Raad voornoemd, inzage legging geen zienswijzen worden ingediend; MLTEN, 20 oktober geen separaat exploitatieplan voor het onder 1 bedoelde project vast te stellen. definitieve verklaring van geen bedenkingen wanneer er gedurende de termijn van de ter 2. te bepalen dat de onder 1. bedoelde ontwerpverklaring kan worden aangemerkt als een M.AJJ.. Fiering De Griffier, zelfstandige woningen op het perceel Beunkdijk 13 te Aalten, overeenkomstig de ingediende algemene omgevingsrecht, af te geven voor de splitsing van de hoofdbouwmassa in twee aanvraag; 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, zoals bedoeld in artikel 2:27 van de Wet De ioef