C. Ortelee 3754

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 3.1 steller telefoonnummer C. Ortelee 3754 agendapunt kenmerk datum raadsvergadering / portefeuillehouder C. Marchal onderwerp Bestemmingsplan Maastrichterweg K71 aan de gemeenteraad A. Samenvatting Het ontwerpbestemmingsplan Maastrichterweg K71 heeft gedurende een periode van zes weken, van donderdag 12 april 2018 tot en met woensdag 23 mei 2018 ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Een zienswijze tegen het toestaan van de bedrijfswoning, wij stellen voor deze ongegrond te verklaren. Een zienswijze gaat over het bebouwd oppervlak. Wij stellen voor deze zienswijze over te nemen, waarmee de bebouwde oppervlakte wordt vergroot van 63 naar 90 m 2. Tevens wordt verzocht om een algemene afwijkingsregel op te nemen. Per abuis stond deze algemene regel niet in het ontwerpbestemmingsplan. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 gewijzigd vast te stellen. B. Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de voorgestelde behandeling van de zienswijzen op het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 ; 2. Het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 gewijzigd vast te stellen, zoals vervat in het analoge bestemmingsplan en het digitale bestemmingsplan NL.IMRO.0858.BPmaastrichtrwgK71-VA01, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_nl.imro BPmaastrichtrwgK71-VA01.dxf; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen ex artikel 6.12 lid 1 Wro omdat het verhaal van kosten al anderszins verzekerd is; 4. Gelet op de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan de provincie Noord- Brabant verzoeken geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking van dit vaststellingsbesluit. C. Inleiding Op 3 april bent u via een raadsinformatiebrief met het kenmerk / (bijlage 1) op de hoogte gesteld van de aanleiding van de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied 1 voor de Maastrichterweg K71. Kortheidshalve verwijzen wij u naar deze brief voor de voorgeschiedenis van deze zaak. Het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 heeft als ontwerpbestemmingsplan van 12 april tot en met 23 mei 2018 ter inzage gelegen. In deze periode zijn er twee zienswijzen ingediend tegen het plan. Het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 wordt u nu ter vaststelling in de raadsvergadering van 5 juli aangeboden, zoals dat in de Raadsinformatiebrief is aangegeven. 1

2 D. Wat willen we bereiken? Op 3 mei heeft de Raad van State uitspraak gedaan dat uiterlijk op 2 november 2018 het besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan op de wettelijke voorgeschreven wijze bekend te maken. Aangezien bij gewijzigde vaststelling de kans aanwezig is dat formeel 6 weken gewacht moet worden met de bekendmaking, is het van belang dat de gemeenteraad op 5 juli een beslissing neemt. Indien de gemeenteraad geen beslissing neemt, en deze beslissing uitstelt tot 13 september, is mogelijk bekendmaking op uiterlijk 2 november 2018 niet haalbaar. Dat kost de gemeente 250 euro per dag, met een maximum van euro. We willen echter tijdig voldoen aan de uitspraak van de Raad van State door het vaststellen van het bestemmingsplan. E. Wat gaan we er voor doen? Voor een uitgebreid overzicht van de zienswijzen en onze beantwoording daarop wordt verwezen naar de Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Maastrichterweg K71. Hieronder is een samenvatting van de zienswijze en onze voorgestelde reactie daarop opgenomen: 1. Een zienswijze richt zich op het toelaten van een bedrijfswoning. Echter, de Raad van State heeft aangegeven dat op het perceel meerdere bedrijven, en daarmee dus ook meerdere bedrijfswoningen zijn toegestaan. Wij stellen daarom voor deze zienswijze ongegrond te verklaren. Met het honoreren van de zienswijze zouden we niet voldoen aan de uitspraak van de Raad van State en zou een hernieuwde beroepszaak zeker aan de orde zijn. 2. Een zienswijze richt zich op het bebouwd oppervlak. Het ontwerpbestemmingsplan richtte zich op het legaliseren van 63 m 2, zoals in de uitspraak is opgenomen. Deze oppervlakte vloeit voort uit een intern onderzoek naar de bestaande bebouwing in relatie tot het aangespannen beroep tegen het bestemmingsplan Buitengebied 1 (2013). Een verder diepgaand onderzoek is toen niet gedaan. Uit onze BGT (Basiskaart Grootschalige Topografie) blijkt dat er 90 m 2 aan bestaande bebouwing is gemeten, dat is dus 27 m 2 meer dan in de uitspraak van de RvS is opgenomen. Op basis van aangeleverd en te dateren beeldmateriaal heeft de heer Jansen aangetoond dat hij recht heeft op het legaliseren van deze oppervlakte. De bebouwde oppervlakte wordt in het vast te stellen bestemmingsplan dan ook tot 90 m 2 verhoogd. 3. Een zienswijze richt zich op het ontbreken van de algemene afwijkingsregels. Dit zijn standaard regels die altijd in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Per abuis zijn deze niet opgenomen in het bestemmingsplan. Deze worden alsnog toegevoegd. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen die zijn verwerkt in het concept vast te stellen bestemmingsplan. Vervroegde publicatie Formeel moet bij gewijzigde vaststelling 6 weken gewacht worden, voordat het bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Reden is dat de provincie dan voldoende tijd heeft om de plannen te bestuderen. In dit geval is er echter geen provinciaal belang nu het bestemmingsplan voor de provincie geen aanleiding heeft gegeven om zienswijzen in te dienen. Of ze tegen de wijzigingen bezwaar hebben, zal gevraagd moeten worden. Om het plan eerder te kunnen publiceren, zal dus aan de provincie verzocht moeten worden om in te stemmen met eerdere bekendmaking van het vaststellingsbesluit. Dit verzoek moet officieel besloten worden door de gemeenteraad. 2

3 F. Betrokken partijen Het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 heeft niet als voorontwerp ter inzage gelegen, danwel is niet als vooroverleg met de provincie besproken. Wel is het ontwerpbestemmingsplan gepubliceerd in het Valkenswaards Weekblad, Staatscourant en op internet. De Provincie Noord-Brabant is geïnformeerd door de registratie op hun website. Door de Ooststappengroep B.V is gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijzen in te dienen. Tijdens de tervisieleggingsperiode is met de belanghebbende over de oppervlakte overleg gepleegd. Zij hebben ook formeel op dit punt een zienswijze ingediend. G. Beheer en onderhoud De ontwikkeling vindt plaats op prive eigendom. De ontwikkeling heeft geen gevolgen voor beheer en onderhoud. H. Financiën Exploitatieplan De Wro maakt met het bepaalde in afdeling 6.4 het vaststellen van een exploitatieplan verplicht voor een aantal bouwactiviteiten, wanneer deze planologisch mogelijk worden gemaakt in een bestemmingsplan en een wijziging van een bestemmingsplan. Bij ministeriële regeling is vastgesteld dat indien in het nieuwe bestemmingsplan geen sprake is van een ontwikkeling als hiervoor bedoeld, maar slechts sprake is van een onbenutte bouwruimte op basis van het vigerende bestemmingsplan, deze dan niet vallen onder de exploitatiewetgeving. Het onderhavige bestemmingsplan betreft een conserverend plan waarbinnen, volgens de uitspraak van de Raad van State, het recht op bebouwing reeds aanwezig is. Op basis van het bovenstaande is er voor het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 geen aanleiding tot kostenverhaal middels een exploitatieplan. Gelet op het voorgaande is er dan ook geen verplichting om tegelijkertijd met het bestemmingsplan een exploitatieplan op te stellen. Budget De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 worden ten laste gebracht van de post Bestemmingsplannen algemeen. Planschade Bij iedere bestemmingsplanherziening bestaat de mogelijkheid om een verzoek om planschade in te dienen indien het bestemmingsplan zorgt voor inkomensderving of vermindering van de waarde van de onroerende zaak. Wij verwachten dat de planschadeclaims tot een minimum beperkt zullen blijven. - De wijziging is minimaal t.o.v. de bestaande situatie; - Er weinig belanghebbenden zijn die planschade kunnen ondervinden door deze wijziging; - In de Wro zijn de mogelijkheden voor planschade beperkt doordat een eigen risico is opgenomen van tenminste 2% (dit geldt enkel bij indirecte schade) en omdat de planschadeclaim binnen 5 jaar na onherroepelijkheid moet worden ingediend. In de begroting is geen rekening gehouden met eventuele uitbetaling van de planschade. Mocht tot uitkering worden overgegaan, dan komen deze extra kosten ten laste van het rekeningresultaat. Daarnaast maken de planschades onderdeel uit van het weerstandsvermogen binnen de algemene reserve. 3

4 I. Vervolgstappen Na akkoord (of uiterlijk 6 weken na vaststelling van het bestemmingsplan) van de provincie, zal het plan worden gepubliceerd in het Valkenswaards Weekblad, de Staatscourant en op internet. Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan zal voor 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze periode bestaat voor de indieners van de zienswijze de mogelijkheid om een beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State in te dienen. Tegen de wijzigingen (90 m2 in plaats van 63 m2) en het opnemen van een algemene wijzigingsbevoegdheid staat voor alle belanghebbenden de mogelijkheid open om in beroep te gaan. J. Communicatie Het bestemmingsplan wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze gecommuniceerd d.m.v. publicatie in het Valkenswaards Weekblad, de Staatscourant en op internet. De provincie Noord Brabant wordt geïnformeerd door de registratie op hun website. De indiener van de zienswijze wordt schriftelijk op de hoogte gebracht. K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken 1. Raadsinformatiebrief procedure Maastrichterweg K71 (verseon ) 2. Kopie ingekomen zienswijzen (verseon en ) 3. Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Maastrichterweg K71 behorende bij besluit 5 juli 2018 (verseon ) 4. Concept vast te stellen bestemmingsplan Maastrichterweg K71 a. Toelichting (verseon ) b. Regels (verseon ) c. Verbeelding (verseon ) Burgemeester en wethouders van Valkenswaard 4

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 12 juni 2018, nummer ; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 21 juni 2018; BESLUIT 1. In te stemmen met de voorgestelde behandeling van de zienswijzen op het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 ; 2. Het bestemmingsplan Maastrichterweg K71 gewijzigd vast te stellen, zoals vervat in het analoge bestemmingsplan en het digitale bestemmingsplan NL.IMRO.0858.BPmaastrichtrwgK71-VA01, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_nl.imro BPmaastrichtrwgK71-VA01.dxf; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen ex artikel 6.12 lid 1 Wro omdat het verhaal van kosten al anderszins verzekerd is; 4. Gelet op de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan de provincie Noord-Brabant verzoeken geen bezwaar te hebben tegen eerdere bekendmaking van dit vaststellingsbesluit. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 5 juli Kenmerk: / de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 5