C. Evers 3678

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 3.2 steller telefoonnummer C. Evers 3678 agendapunt kenmerk datum raadsvergadering portefeuillehouder M. Wijnen 4405/8116 onderwerp Bestemmingsplan Carolusdreef aan de gemeenteraad A. Samenvatting Voor de percelen Carolusdreef 140/142 en 146 is bij de vaststelling van het bestemmingsplan Valkenswaard Noord een beperking ontstaan van de destijds bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden. Deze omissie wordt middels onderhavig bestemmingsplan gerepareerd. In het kader van de wettelijke verplichting bestemmingsplannen te actualiseren omdat deze niet ouder mogen zijn dan 10 jaar, is ook het perceel Carolusdreef 144 in het nieuwe bestemmingsplan meegenomen. Voor dit perceel geldt nog het bestemmingsplan Centrum Deelgebied I (1978). Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Carolusdreef is één zienswijze ontvangen. Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het plan. Ook zijn er geen ambtelijke wijzigingen. Daarom wordt voorgesteld het bestemmingsplan Carolusdreef ongewijzigd vast te stellen. Voor de zienswijze en de gemeentelijke reactie daarop wordt verwezen naar de nota Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Carolusdreef Omdat het bestemmingsplan uitgaat van de bestaande feitelijke situatie, hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld. B. Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de voorgestelde behandeling van de nota Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Carolusdreef ; 2. het bestemmingsplan Carolusdreef ongewijzigd vast te stellen, zoals vervat in het analoge bestemmingsplan en in het digitale bestemmingsplan met nummer NL.IMRO.0858.BPcarolusdreef142-VA01, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_nl.imro.0858.bpcarolusdreef142-va01.dxf; 3. conform het gestelde in artikel 6.12, lid 2, sub a Wro, geen exploitatieplan ex artikel 6.12, lid 1 Wro vast te stellen, aangezien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd; C. Inleiding Aanleiding De percelen Carolusdreef 140/142 en 146 liggen in het plangebied van het bestemmingsplan Valkenswaard Noord. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Valkenswaard Noord is per abuis voor beide percelen een beperking ontstaan van de destijds bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden. Beide percelen zijn in het voornoemde bestemmingsplan bestemd als Maatschappelijk. Hierbij is de mogelijkheid voor wonen op deze percelen niet opgenomen, terwijl deze functie in werkelijkheid wel aanwezig is danwel mogelijk moet zijn. Met de grondeigenaren is afgesproken dat deze omissie in een nieuw

2 bestemmingsplan gerepareerd wordt. Thans is in een gedeelte van het pand aan de Carolusdreef 140/142 een huisartsenpraktijk gevestigd, in het pand Carolsudreef 146 bevindt zich een fysiotherapiepraktijk. Het perceel Carolusdreef 144 kent in het geldende bestemmingsplan Centrum Deelgebied I (1978) de bestemming woningen. Het perceel was destijds niet meegenomen in het bestemmingsplan Valkenswaard Noord, vanwege een lopende procedure omtrent legalisering van een kinderdagverblijf op de locatie. Het perceel is daardoor een zogenaamde witte vlek geworden. Na verschillende rechtszaken over het gebruik en een verleende omgevingsvergunning voor het verbouwen van het pand tot woonhuis, is uiteindelijk op 11 september 2013 deze omgevingsvergunning onherroepelijk geworden. In het kader van de actualisatie van de bestemmingsplannen wordt nu voorgesteld alle drie de percelen te voorzien van een actuele bestemmingsplanregeling, gebaseerd op de feitelijke (vergunde) situatie. Procedure bestemmingsplan Carolusdreef Voorontwerpbestemmingsplan Het plan is in het kader van het vooroverleg toegestuurd aan diverse instanties. Het bestemmingsplan is conform artikel Bro gestart met overleg van het betrokken waterschap en de provincie welke betrokken zijn bij de zorg van de ruimtelijke ordening. Dit vooroverleg heeft plaatsgevonden en beide instanties hebben aangegeven geen opmerkingen te hebben ten aanzien van het bestemmingsplan. Ontwerpbestemmingsplan I Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens in het kader van de procedure ex artikel 3.8 Wro, met ingang van 27 februari 2014 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingekomen, van de eigenaren van de percelen Carolusdreef 140/142 en 146. naar aanleiding van deze zienswijze is het bestemmingsplan op een aantal onderdelen gewijzigd. Zo is van het perceel Carolusdreef 146 de bestemming gewijzigd van Maatschappelijk' (met de aanduiding Wonen ) naar 'Wonen' (met de aanduiding Maatschappelijk) en is de plangrens aangepast. Regel bij de vaststelling van bestemmingsplannen is dat een wijziging 'in aard en omvang niet zodanig groot mag zijn dat een wezenlijk ander plan is vastgesteld'. Zo wordt een wijziging van de bestemming vaak als een te grote afwijking aangemerkt, zeker indien het om een bestemmingsplan gaat met slechts enkele percelen. Wij hebben daarom besloten het (gewijzigde) ontwerpplan opnieuw ter inzage te leggen. Ontwerpbestemmingsplan II Het gewijzigde ontwerpbestemmingsplan heeft opnieuw ter inzage gelegen gedurende zes weken, van 11 september 2014 tot en met 22 oktober Wederom is één zienswijze ingekomen, van de eigenaren van de percelen Carolusdreef 140/146 en 146 (bijlage 1). Centrale vraag Wilt u instemmen met de voorgestelde behandeling van de ontvangen zienswijze conform bijgevoegde nota Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Carolusdreef en het voorliggende bestemmingsplan Carolusdreef ongewijzigd vaststellen? D. Wat willen we bereiken? Met het nieuwe bestemmingsplan Carolusdreef willen we als gemeente: voldoen aan de Wet ruimtelijke ordening die verplicht dat bestemmingsplannen niet ouder mogen zijn dan 10 jaar; 2

3 aansluiten bij de standaard regeling voor bestemmingsplannen waarbij de bestaande feitelijke situatie wordt voorzien van actuele regelgeving. E. Wat gaan we er voor doen? Om de voorgestelde doelen te bereiken is het van belang dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Wij stellen voor het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Hieronder wordt dit nader beargumenteerd. Zienswijzen bestemmingsplan Zoals hierboven staat beschreven is er één zienswijze ontvangen. De zienswijze is tijdig binnen gekomen. In de zienswijze wordt ingegaan op de volgende onderwerpen: - Op het huidige kaartje van de digitale versie ontbreekt nog steeds de W van Wonen op nummer 146 Gerefereerd wordt aan de analoge verbeelding, waarop de W wel degelijk zichtbaar is. Ook op basis van de digitale versie die boven de analoge versie gaat blijkt duidelijk dat het perceel Carolusdreef 146 een woonbestemming heeft. Wonen is mogelijk in het gehele pand. - De voorgevelrooilijn ter hoogte van 142 dient in het verlengde te liggen van de andere voorgevels aan deze kant van de straat De grens tussen de bestemming Tuin en de bestemming Wonen wordt conform een vaste standaard getekend. Deze standaard is vastgelegd in het Handboek digitale bestemmingsplannen Gemeente Valkenswaard. Voor conserverende bestemmingsplannen wordt bij de bestemming Wonen het bouwvlak om het bestaande hoofdgebouw getekend. Als gevolg van de gedraaide ligging van het bouwvlak op het perceel, is de voorgevelrooilijn daarom niet evenwijdig aan de Carolusdreef gelegen. De bestemming Tuin wordt voornamelijk gebruikt voor het bestemmen van voortuinen. Deze bestemming wordt in beginsel tot op een afstand van 1,5 meter achter de voorzijde van het bouwvlak van de woonbestemming gelegd. Uitgangspunt hierbij is dat het realiseren van bijbehorende bouwwerken vóór de voorgevel van het hoofdgebouw ruimtelijk gezien niet wenselijk is. - Aangenomen wordt dat de (P) in de tuinen van 142 en 146 een vorm van praktisch gedoogbeleid is, in een tuin mag immers niet geparkeerd worden Binnen de bestemming Tuin zijn parkeervoorzieningen niet toegestaan, behoudens inen uitritten. Aangezien op de genoemde gronden wel parkeerplaatsen zijn aangelegd, en de feitelijke situatie in dit bestemmingsplan wordt vastgelegd, is aan dat gedeelte van de bestemming Tuin de aanduiding parkeerterrein (p) toegevoegd. De aanduiding parkeerterrein is daarmee zeker geen vorm van gedoogbeleid. Door middel van de aanduiding is parkeren op de aangegeven gronden bij recht toegestaan. - Verzoek tot aanpassen incorrecte en eufemistische tekst ten aanzien van het perceel 144 in de toelichting Het gestelde onder paragraaf 2.2 van de toelichting is bedoeld om kort de situatie (verleden en heden) ten aanzien van het perceel Carolusdreef 144 weer te geven. In de toelichting is geen incorrecte tekst opgenomen. Het pand is omstreeks 2001 verbouwd tot kinderdagverblijf en is ook enige jaren als zodanig in gebruik geweest. De term tijdelijk is wellicht niet het meest passend, maar doet aan de essentie van het geheel niet af. Het is voor het onderhavige bestemmingsplan niet nodig om melding te maken van de gehele voorgeschiedenis, dat heeft geen toegevoegde waarde in deze. 3

4 - Op grond van hoofdstuk 6.1 Handhaving is sprake van een economisch delict ten aanzien van illegale bouwsels op het perceel Carolusdreef 144. Verzoek aan de gemeente om nummer 144 uit te kopen en het perceel te verkopen aan nummer 142 en 146 Hetgeen in het verleden heeft plaatsgevonden, doet hier niet ter zake. Het betreft een conserverend bestemmingsplan waarbij de feitelijke, bestaande situatie positief wordt bestemd. Er is sprake van een onherroepelijke bouwvergunning, waarbij de woning inmiddels is gerealiseerd. Derhalve is in het bestemmingsplan een woonbestemming opgenomen waarbij maximaal één woning is toegestaan. Voor een uitgebreide belangenafweging verwijzen wij u naar de nota Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Carolusdreef die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd (bijlage 2). Er zijn geen ambtshalve wijzigingen. Voorstel Voorgesteld wordt om in te stemmen met de voorgestelde behandeling van de ontvangen zienswijze, zoals opgenomen in de nota Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Carolusdreef Op basis van deze nota verzoeken wij u het bestemmingsplan Carolusdreef het analoge bestemmingsplan en het digitale bestemmingsplan met nummer NL.IMRO.0858.BPcarolusdreef142-VA01 ongewijzigd vast te stellen. F. Financiën Exploitatieplan De Wro maakt met het bepaalde in afdeling 6.4 het vaststellen van een exploitatieplan verplicht voor een aantal bouwactiviteiten, wanneer deze planologisch mogelijk worden gemaakt in een bestemmingsplan en een wijziging van een bestemmingsplan. Bij ministeriële regeling is vastgesteld dat indien in het nieuwe bestemmingsplan geen sprake is van een ontwikkeling als hiervoor bedoeld, maar slechts sprake is van een onbenutte bouwruimte op basis van het vigerende bestemmingsplan, deze dan niet vallen onder de exploitatiewetgeving. Het onderhavige bestemmingsplan betreft een conserverend plan waarbinnen de bebouwing reeds aanwezig is. Op basis van het bovenstaande is er voor bestemmingsplan Carolusdreef geen aanleiding tot kostenverhaal middels een exploitatieplan. Gelet op het vorenstaande is er dan ook geen verplichting om tegelijkertijd met het bestemmingsplan een exploitatieplan op te stellen. Budget In de dekking van de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan is voorzien op de post Bestemmingsplannen Algemeen. G. Vervolgstappen Na ongewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan binnen twee weken bekendgemaakt in de Kempener Koerier, de Staatscourant en op internet. Het vastgestelde bestemmingsplan zal voor 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze periode bestaat de mogelijkheid om een beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State in te dienen. Het bestemmingsplan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn of indien gedurende de termijn beroep is ingesteld en om een voorlopige voorziening is verzocht op het moment dat op het verzoek is beslist. 4

5 H. Communicatie - het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan publiceren in de Kempener Koerier, de Staatscourant en op internet; - reclamant wordt op de hoogte gebracht middels een brief. I. Bijlage(n) Geen. J. Ter inzage liggende stukken 1. Kopie ingekomen zienswijze tegen het bestemmingsplan; 2. Nota Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Carolusdreef ; 3. Ontwerpbestemmingsplan Carolusdreef Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, secretaris, burgemeester drs. R.F.W. van Eijck. drs. A.B.A.M. Ederveen. 5

6 Voorgesteld besluit BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gelet op artikel 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening en gelet op de Gemeentewet; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 15 januari 2015; BESLUIT 1. In te stemmen met de voorgestelde behandeling van de nota Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Carolusdreef ; 2. het bestemmingsplan Carolusdreef ongewijzigd vast te stellen, zoals vervat in het analoge bestemmingsplan en in het digitale bestemmingsplan met nummer NL.IMRO.0858.BPcarolusdreef142-VA01, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_nl.imro.0858.bpcarolusdreef142-va01.dxf; 3. conform het gestelde in artikel 6.12, lid 2, sub a Wro, geen exploitatieplan ex artikel 6.12, lid 1 Wro vast te stellen, aangezien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 29 januari Kenmerk: 4405/8116 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 6