Nummer : 2013/ Datum : 1 oktober 2013 Onderwerp : Vaststelling bestemmingsplan Vroonlandseweg Kapelle

Transcriptie

1 Voorbereidende raadsvergadering: 5 november 2013 Besluitvormende raadsvergadering: 26 november 2013 Portefeuillehouder: E. Damen AAN DE GEMEENTERAAD Nummer : 2013/ Datum : 1 oktober 2013 Onderwerp : Vaststelling bestemmingsplan Vroonlandseweg Kapelle Geachte raad, Inleiding Van 25 juli tot en met 4 september 2013 heeft het ontwerp bestemmingsplan Vroonlandseweg Kapelle ter visie gelegen. In die periode zijn vier zienswijzen ontvangen. Het bestemmingsplan Vroonlandseweg dient nu formeel te worden vastgesteld. Voorstel Wij stellen u voor: 1. met in achtneming van de Nota van zienswijzen het bestemmingsplan Vroonlandseweg Kapelle gewijzigd vast te stellen; 2. voor het bestemmingsplan Vroonlandseweg geen exploitatieplan vast te stellen. 1

2 Toelichting Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan Vroonlandseweg Kapelle zijn vier schriftelijke zienswijzen ontvangen en één advies. Er is een Nota van zienswijzen opgesteld waarin de zienswijzen en het advies zijn samengevat en beantwoord. De zienswijzen geven aanleiding om het ontwerp bestemmingsplan op een aantal punten aan te passen. In de nota treft u ook een aantal voorgestelde ambtshalve wijzigingen aan die als gevolg van voortschrijdend inzicht alsnog bij de vaststelling kunnen worden meegenomen. De nota ligt voor u ter inzage. Argumenten 1.1 In de Nota van zienswijzen wordt onderbouwd of de zienswijzen al dan niet moeten leiden tot aanpassing van het bestemmingsplan. Wij wijzen u per zienswijze op de volgende aanpassingen van het bestemmingsplan: Zienswijze 1 A. Onderzoek inzake luchtkwaliteit wordt alsnog opgenomen in de toelichting op het bestemmingsplan. Zienswijze 2 B. Er is een definitieve ontsluitingsvariant gekozen. Op het parkeerterrein voor de multifunctionele accommodatie (Mfa) wordt eenrichtingsverkeer ingesteld voor het gemotoriseerde verkeer. Ter hoogte van de bestaande T-kruising Vroonlandseweg Lange Meet is een nieuwe aansluiting voorzien. C. In het gebied met de bestemming Groen, aanduiding Maatschappelijk met dubbelbestemming Waarde-Archeologie-1 (dit is het kasteelterrein) komt de functieaanduiding Maatschappelijk te vervallen. D. Het begrip speelgelegenheid wordt in de bestemming Maatschappelijk in de specifieke gebruiksregels aangepast in speelterrein. E. In de bestemming Maatschappelijk zal de mogelijkheid tot parkeren worden uitgesloten; F. De aanduiding parkeerterrein wordt aangepast en uitsluitend opgenomen voor het parkeerterrein voor de Mfa. G. Voor de bestemming Gemengd wordt een bebouwingsvlak opgenomen van maximaal m². In het bestemmingsplan zal de raming van de aantallen verkeersbewegingen hierop worden aangepast. H. Ter hoogte van de Mfa wordt ten behoeve van de noodzakelijke waterberging, langs de Vroonlandseweg, de bestemming Water opgenomen. I. Het aantal bouwlagen van de Mfa wordt vastgelegd op maximaal 3, met dien verstande dat op een mogelijke derde bouwlaag uitsluitend technische ruimten worden gerealiseerd. Zienswijze 3 J. In de toelichting van het bestemmingsplan zal de juiste figuur inzake de verkeersafhandeling worden opgenomen. K. Er is een definitieve ontsluitingsvariant gekozen. Op het parkeerterrein voor de Mfa wordt eenrichtingsverkeer ingesteld voor het gemotoriseerde verkeer. Ter hoogte van de bestaande T-kruising Vroonlandseweg Lange Meet is een nieuwe aansluiting voorzien. L. Voor de bestemming Gemengd wordt een bebouwingsvlak opgenomen van maximaal m². In het bestemmingsplan zal de raming van de aantallen verkeersbewegingen hierop worden aangepast. 2

3 Zienswijze 4 M. Aan de noordoostzijde van het plangebied zal een strook van 5,50 meter breed worden bestemd als Groen. Dit ten behoeve van het realiseren van een wintergroene haag met schouwstrook waardoor het neerslaan van spuitnevel wordt voorkomen. 1.2.Ambtshalve wijzigingen In het bestemmingsplan zijn enkele ambtshalve wijzigingen verwerkt. Het gaat daarbij om de volgende aanpassingen: 1. om de technische ruimte van de Mfa op een juiste wijze te kunnen implementeren, wordt in het bouwvlak ter plaatse van de technische ruimte de hiervoor toegestane bouwhoogte vastgesteld op maximaal 11 meter; 2. aan de noordoostzijde van het plan komt de Groenstrook langs de bestaande sloot te vervallen; 3. ten zuiden van het oostelijk woongebied wordt de bestemming Water (WA) gelegd ten behoeve van een sloot voor waterberging. De bestemming Groen (GW) langs deze sloot wordt ten behoeve van een schouwstrook verbreed; 4. het bouwvlak voor de bestemming Sport, ter plaatse van de achterzijde van de sporthal, wordt vergroot ten behoeve van een eventuele uitbreiding van de sporthal; 5. de rooilijn van de woningen aan de Vroonlandseweg wordt iets naar voren geschoven voor het beter benutten van het woonperceel (meer achtertuin creëren); 6. in de toelichting wordt, met betrekking tot de in de nota 'Inspraak en overleg' opgenomen beantwoording op de reactie van het Waterschap, opgemerkt dat deze inmiddels is achterhaald. Als gevolg van voortschrijdend inzicht is het in het voorontwerp nog opgenomen wijzigingsgebied komen te vervallen en vervangen door de bestemming 'Gemengd'. Hiermee kan het ontwerp bestemmingsplan gewijzigd worden vastgesteld. 2. Het kostenverhaal is anderszins verzekerd. In artikel 6.12 van de Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. Achtergrond van een dergelijk plan is dat de gemeente een basis heeft om plankosten op een ontwikkelaar te verhalen wanneer met die ontwikkelaar geen minnelijke overeenkomst kan worden gesloten. Een exploitatieplan dient tegelijkertijd met een bestemmingsplan te worden vastgesteld en is eveneens vatbaar voor beroep. Het plan dient jaarlijks te worden herzien. Het tweede lid van het artikel 6.12 van de Wro bepaalt dat de gemeenteraad kan beslissen geen exploitatieplan vast te stellen als het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. En dat is in het betreffende gebied het geval. Dit gebied wordt door de gemeente in ontwikkeling gebracht en uw raad heeft hiervoor een krediet gevoteerd. Kanttekeningen Geen bijzonderheden. Aanpak en uitvoering Wanneer het bestemmingsplan is vastgesteld, wordt dit gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gelet op het feit dat het om een gewijzigde vaststelling gaat, dient voordat het plan ter visie kan worden gelegd, het eerst opnieuw aan de provincie te worden toegezonden. Deze hebben formeel zes weken de tijd om te reageren. 3

4 Financiën (kosten, baten, dekking) De kosten voor de procedure zijn opgenomen in de exploitatieopzet. Risico's - Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. - De Wet ruimtelijke ordening biedt de mogelijkheid tot het indienen van een verzoek tot planschade bij de gemeente. Dit risico is meegenomen in de exploitatieopzet. Voorbereidende raad Een concepttekst van dit raadsvoorstel wordt besproken in de voorbereidende raad van 5 november Ter inzage liggende stukken - Bestemmingsplan Vroonlandseweg Kapelle - Nota van zienswijzen Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Kapelle, De secretaris, De burgemeester, mevrouw ir. M. Quapp mr. A.B. Stapelkamp 4

5 Besluit nr. 2013/ De gemeenteraad van Kapelle; overwegende, dat de gemeenteraad aan de Vroonlandseweg in Kapelle een Brede School wil realiseren, een elftal vrijstaande woningen wil toevoegen, het gebied van het voormalige kasteel Poucques als park wil inrichten en achterin het gebied voorzieningen mogelijk wil maken die zijn gerelateerd aan sport; dat dit plan in strijd is met het geldende bestemmingsplan Buitengebied 1989, vastgesteld op 21 november 1989 en (gedeeltelijk) goedgekeurd door gedeputeerde staten van Zeeland op 19 juni 1990; dat het voorontwerp bestemmingsplan in de overlegprocedure als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening is gebracht en voor inspraak ter visie heeft gelegen van 13 december 2012 tot en met 23 januari 2013; dat op 17 april 2013 een informatieavond voor omwonenden en belanghebbenden is gehouden waarop de inspraakreacties in algemene zin zijn besproken en een presentatie is gegeven van de diverse varianten voor de verkeersstromen en parkeren. dat de gemeenteraad op 25 juni 2013 heeft ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan; dat van 25 juli tot en met 4 september 2013 het ontwerpbestemmingsplan Vroonlandseweg Kapelle, als vervat in de bestandenset met identificatiecode NL.IMRO.0678.Vroonlandseweg-OW01 voor een ieder langs elektronische weg en analoog ter inzage heeft gelegen; dat op het ontwerp bestemmingsplan zienswijzen zijn ingediend die zijn opgenomen in een Nota van zienswijzen, zoals die hier is aangehecht en onverkort als ingelast wordt beschouwd; dat bij de vaststelling gebruik is gemaakt van de ondergrond met de bestandsnaam o_nl.imro.0678.vroonlandseweg-vast.dxf; gelet op de Wet ruimtelijke ordening; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 oktober 2013, nummer 2013/; b e s l u i t: het bestemmingsplan Vroonlandseweg Kapelle, als vervat in de bestandenset met identificatie NL.IMRO.0678.Vroonlandseweg-VAST, vast te stellen met in achtneming van de volgende wijzigingen: 1

6 Wijzigingen in de verbeelding In de verbeelding zijn na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan de onderstaande wijzigingen doorgevoerd. Naar aanleiding van zienswijzen - Er is een definitieve ontsluitingsvariant gekozen waarbij op het parkeerterrein voor de MFA eenrichtingsverkeer wordt ingesteld voor het gemotoriseerde verkeer en waarbij één nieuwe ontsluiting is voorzien ter hoogte van de bestaande T-kruising Vroonlandseweg - Lange Meet. Dit is in de bestemming Verkeer vastgelegd. - De aanduiding parkeerterrein wordt aangepast en uitsluitend opgenomen voor het parkeerterrein voor de multifunctionele accommodatie (Mfa). - Bij het gebied met de bestemming Groen, aanduiding maatschappelijk met de dubbelbestemming Waarde-Archeologie-1 komt de functieaanduiding maatschappelijk te vervallen. - Voor de bestemming Gemengd wordt een bebouwingsvlak opgenomen van maximaal m². - Ter hoogte van de Mfa wordt ten behoeve van de noodzakelijke waterberging, langs de Vroonlandseweg de bestemming Water opgenomen. - Aan de noordzijde van het plangebied, daar waar de bestemming Woongebied is opgenomen, wordt een strook van 5,50 meter breed bestemd als groen. Dit ten behoeve van het realiseren van een wintergroene haag met schouwstrook, waardoor het neerslaan van spuitnevel wordt voorkomen. Ambtshalve - Ten behoeve van de wenselijkheid om de technische ruimte van het Mfa op een juiste wijze te kunnen implementeren wordt in het bouwvlak ter plaatse van de technische ruimte de hiervoor toegestane bouwhoogte vastgesteld op maximaal 11 meter. - Aan de noordoostzijde van het plan komt de Groenstrook langs de bestaande strook te vervallen. - Ten zuiden van het oostelijk woongebied wordt de bestemming Water (WA) gelegd ten behoeve van een sloot voor waterberging en de bestemming Groen (GW) langs deze sloot wordt ten behoeve van een schouwstrook verbreed. - Het bouwvlak voor de bestemming Sport, ter plaatse van de achterzijde van de sporthal, wordt vergroot ten behoeve van een eventuele uitbreiding van de sporthal. - De rooilijn van de woningen aan de Vroonlandseweg wordt aan de zuidzijde van de bebouwingsstrook iets naar voren geschoven voor het beter benutten van het woonperceel. Wijzigingen in de regels In de regels zijn na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan de onderstaande wijzigingen doorgevoerd. Naar aanleiding van zienswijzen - In artikel 6.1.d Maatschappelijk wordt de mogelijkheid tot parkeren uitgesloten. - Aan artikel 6.1 Maatschappelijk wordt toegevoegd dat het aantal bouwlagen van de Mfa wordt vastgelegd op maximaal drie. - In artikel 6.3 Maatschappelijk wordt het begrip speelgelegenheid in de specifieke gebruiksregels aangepast in speelterrein. - Aan artikel 6.3 Maatschappelijk wordt toegevoegd dat een eventuele derde bouwlaag uitsluitend voor het onderbrengen van technische ruimten worden gebruikt. 2

7 Wijzigingen in de toelichting In de toelichting zijn enkele passages toegevoegd dan wel aangepast. Omdat de toelichting geen rechtskracht heeft en de aanpassingen dus geen gevolgen hebben voor gronden binnen het plangebied, wordt volstaan met het kort benoemen van de doorgevoerde wijzigingen. Naar aanleiding van. zienswijzen - In paragraaf 3.7 Akoestisch onderzoek verkeerslawaai wordt de raming van de aantallen verkeersbewegingen voor de bestemming Gemengd op deze bestemming aangepast. - Bij paragraaf 3.3 Verkeer wordt de juiste figuur inzake de verkeersafhandeling opgenomen. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Kapelle op 26 november De griffier, De voorzitter, Mevrouw J.J.M.M. Chamalaun Mr. A.B. Stapelkamp 3