Onderwerp Bestemmingsplan "Neede, De Berg 2010" Commissie Bestuurlijk Domein. Commissie Ruimtelijk Domein. Commissie Sociaal en Economisch Domein

Transcriptie

1 Raad VOORBLAD Onderwerp Bestemmingsplan "Neede, De Berg 21" Agendering Commissie Bestuurlijk Domein x Gemeenteraad x Commissie Ruimtelijk Domein Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal en Economisch Domein Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren x Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Context Financiële gevolgen Achterliggende stukken (ter inzage) Besluiten om het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 vast te stellen (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening). Voor woonwijk De Berg in Neede is samen met ProWonen een herstructureringstraject gestart. Aan veel woningen wordt groot onderhoud gepleegd. Ook worden woningen gesloopt en vindt er nieuwbouw plaats. De stedenbouwkundige structuur van de wijk wordt op enkele plekken aangepast. Hiervoor is een wijkplan gemaakt. De voorgestelde wijkontwikkelingen passen niet volledig binnen de nu geldende bestemmingsplannen. De geldende (sterk verouderde) bestemmingsplannen moeten hiervoor worden herzien. De financiële gevolgen van deze ruimtelijke procedure zijn nihil. De herstructurering is vooral een particulier initiatief van ProWonen. Zij dragen ook het grootste deel van de kosten. De kosten van deze bestemmingsplanprocedure worden gedekt door de leges. Wel draagt de gemeente bij aan de openbare ruimte. In totaal is hiervoor 3 mln gereserveerd. Dit bedrag is voor de wijkverbeteringsplannen van De Berg en de Koppel in Borculo tesamen. Bij het vaststellen van dit bestemmingsplan hoeft geen exploitatieplan worden vastgesteld. Op een andere manier is voorzien in kostenverhaal. Met de aanvrager is een samenwerkingsovereenkomst gesloten. - vast te stellen bestemmingsplan; - verslag van de terinzagelegging; - wijkplan De Berg; - beeldkwaliteitplan De Berg; - bodem- en asbestonderzoek; - archeologisch onderzoek; - akoestisch onderzoek; - quickscan natuuronderzoek; 1

2 - aanvullend vleermuisonderzoek; - waterparagraaf - besluit hogere waarden Wet geluidhinder. Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder L.J.H. Scharenborg C.D.A.M. Nieuwenhuis, afdeling Ruimte & Projecten telefoonnummer: en J.H. Dijkmans, afdeling Ruimte & Projecten telefoonnummer: ja 2

3 Raadsvergadering : 14 september 21 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 32 / 14 Onderwerp : Bestemmingsplan "Neede, De Berg 21" Borculo, 1 augustus 21 Geachte raad, 1. Kader Dit voorstel behoort tot de programmalijnen Wonen en Overig doorgaand ruimtelijk beleid uit de Programmabegroting. De wijk De Berg wordt ondermeer genoemd in het kader van wijkontwikkeling en wordt derhalve ook genoemd in de Woonvisie. Voor dit ruimtelijke plan (bestemmingsplan) zijn geen concrete kaders gesteld die als beoordelingskader kunnen gelden. Het wordt aan u voorgelegd, omdat het vaststellen van een bestemmingsplan een bevoegdheid is die aan de gemeenteraad is voorbehouden. Dit staat in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. De aard van deze wet verzet zich tegen delegatie van deze bevoegdheid aan ons college. Het ontwerpbestemmingsplan Neede, De Berg 21 is na 1 juli 28 ter inzage gelegd. Op deze datum is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden als opvolger van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Dit betekent, dat dit bestemmingsplan niet meer hoeft worden goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Gelderland. 2. Samenvatting Voor De Berg in Neede is samen met ProWonen een herstructureringstraject gestart. Aan veel woningen wordt groot onderhoud gepleegd. Ook worden woningen gesloopt en vindt er nieuwbouw plaats. De stedenbouwkundige structuur van de wijk wordt op enkele plekken aangepast. Hiervoor is een wijkplan gemaakt. De voorgestelde ontwikkelingen passen niet volledig binnen de geldende (sterk verouderde) bestemmingsplannen. Het ontwerpbestemmingsplan Neede, De Berg 21 heeft vanaf 19 mei 21 zes weken ter inzage gelegen. Iedereen kon tot en met 29 juni 21 zijn of haar zienswijze indienen. Binnen deze termijn zijn twee zienswijzen ingediend. Allebei schriftelijk. De zienswijzen worden in het bijgevoegde Verslag terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Neede, De Berg 21 beoordeeld en van een reactie voorzien. De beoordeling van zienswijzen maakt onderdeel uit van het door uw raad te nemen besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan. 3

4 3. Argumentatie Binnen woonwijk De Berg is wooncorporatie ProWonen eigenaar van een groot deel van de woningen. De wijk is vooral in de jaren 5 gebouwd. Voor De Berg is (samen met De Koppel in Borculo) een herstructureringstraject gestart. Voor veel woningen wordt groot onderhoud verricht. Ook worden woningen gesloopt en worden nieuwe woningen gebouwd. De stedenbouwkundige structuur van de wijk wordt op enkele plekken aangepast. Voor de wijk is hiervoor een wijkplan gemaakt. De geldende bestemmingsplannen voor De Berg zijn sterk verouderd. Wij pakken deze nu binnen het traject van de herstructurering aan. Voor het grootste deel is dit een actualisering van de bestaande situatie. Daar waar de stedenbouwkundige structuur wordt gewijzigd is sprake van nieuwe ontwikkelingen. Dit alles moet juridisch geregeld worden met een nieuw bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is opgesteld volgens de meest recente IMRO richtlijnen. IMRO is het informatiemodel voor het maken van digitale plannen voor de ruimtelijke ordening (bestemmingsplannen, structuurplannen, en dergelijke). Vanaf 1 juli 28 moeten alle ruimtelijke plannen hieraan voldoen. Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn tussen 19 mei en 29 juni 21 twee schriftelijke zienswijzen ingediend. Op 16 juni 21 zijn bij de hoorzittingscommissie mondeling geen zienswijzen ingebracht. Wij hebben de zienswijzen beoordeeld. Dit is weergegeven in het Verslag terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Neede, De Berg 21. Het verslag is bijgevoegd en is onderdeel van het besluit. Wij zijn van mening dat de ingediende zienswijzen voor uw raad geen aanleiding geven om af te zien van het vaststellen van het bestemmingsplan of om het ontwerpplan te wijzigen. Hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder Voor vier nieuwe woningen in het plangebied moet een hogere grenswaarde op grond van de Wet Geluidhinder worden verleend. Het zijn drie woningen aan Dumasweg en één woning aan de Rutgerinkdijk. Vanwege het wegverkeerslawaai wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 db overschreden. De gevraagde waarden voor de vier woningen zijn niet hoger dan de maximale waarde van 63 db (na aftrek van 5 db ex artikel 11g Wet geluidhinder). De hoogst berekende waarde voor deze woningen is 52 db. Het verzoek om hogere waarden heeft samen met het ontwerpbestemmingsplan van 19 mei tot en met 29 juni 21 ter inzage gelegen. Op het verzoek voor hogere waarden zijn geen zienswijzen binnengekomen. De hogere waarden moeten worden vastgesteld voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Het college heeft op 1 augustus 21 deze hogere waarden vastgesteld. Vaststellen bestemmingsplan De toelichting bij het bestemmingsplan geeft aan dat voor deze ontwikkeling geen ruimtelijke belemmeringen zijn. Wij stellen u daarom voor om het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 ongewijzigd vast te stellen. 4

5 4. Financiële consequenties / dekking Deze ruimtelijke procedure heeft geen financiële gevolgen. De ontwikkeling is vooral een particulier initiatief. De initiatiefnemer, wooncorporatie ProWonen, draagt alle kosten. De kosten voor de gevolgde procedure zijn gedekt door de te betalen leges. Kosten die niet uit de leges worden gedekt worden verhaald op de initiatiefnemer. Dit is ondermeer opgenomen in de met ProWonen gesloten samenwerkingsovereenkomst. Bij het vaststellen van dit bestemmingsplan hoeft geen exploitatieplan worden vastgesteld. Op een andere manier is voorzien in kostenverhaal. Met de wooncorporatie is hiervoor een samenwerkingsovereenkomst gesloten. 5. Conclusie Het ontwerpbestemmingsplan Neede, De Berg 21 is volgens de regels van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ter inzage gelegd. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend. Naar onze mening geven de ingediende zienswijzen geen aanleiding om af te zien van het vaststellen van het bestemmingsplan of om daar wijzigingen in aan te brengen. Vanwege het voorgaande stellen wij u daarom voor om te besluiten het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 ongewijzigd vast te stellen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 5

6 Raadsvergadering : 14 september 21 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 augustus 21; overwegende, dat voor het uitvoeren van het wijkplan De Berg in Neede, waarbij ondermeer de hele woonwijk wordt geherstructureerd en de stedenbouwkundige structuur gedeeltelijk wordt gewijzigd, deze nieuwe ontwikkelingen niet volledig passen in de geldende bestemmingsplannen genoemd in de toelichting bij het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 ; dat het plangebied vooral bestaat uit de woonwijk De Berg, globaal begrensd door de Bergstraat, Dumasweg, Borculoseweg en Bonkertskamp in Neede; dat hiervoor het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 is opgesteld; dat de gemeenteraad van Berkelland in zijn vergadering van 1 juli 28 heeft besloten om ter uitvoering van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening toepassing te geven aan de gemeentelijke Inspraakverordening en de uniforme voorbereidingsprocedure uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; dat het voorontwerpbestemmingsplan overeenkomstig de Inspraakverordening na kennisgeving voor iedereen ter inzage is gelegd en over het voorontwerpbestemmingsplan bovendien overeenkomstig artikel van het Besluit ruimtelijke ordening overleg heeft plaatsgevonden met Gedeputeerde Staten van Gelderland, de VROM-Inspectie (Regio Oost) en het Waterschap Rijn en IJssel; dat de resultaten van de inspraakprocedure en van het overleg volgens artikel van het Besluit ruimtelijke ordening overeenkomstig artikel 3.1.6, lid 1, onder e van het Besluit ruimtelijke ordening zijn verwerkt in de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan Neede, De Berg 21 ; dat met ingang van 19 mei tot en met 29 juni 21 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage heeft gelegen het ontwerp van het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 met de bijbehorende stukken; dat van deze ter inzage legging kennisgeving is gedaan langs elektronische weg en via publicaties in de Staatscourant en het BerkelBericht van 18 mei 21, en door aanplakking op het gemeentelijk publicatiebord; dat tijdens de termijn van ter inzage legging twee schriftelijke zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan kenbaar zijn gemaakt; dat tijdens de hoorzitting van de hoorzittingscommissie van de gemeenteraad op 16 juni 21 geen mondelinge zienswijzen zijn ingebracht over het ontwerpbestemmingsplan; 6

7 dat de tegen het ontwerpbestemmingsplan schriftelijk ingediende zienswijzen zijn gebundeld en beoordeeld in het bij dit besluit behorende Verslag terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Neede, De Berg 21 ; dat op basis van de daarin vermelde overwegingen, die onderdeel uit maken van de motivering van dit besluit, wordt besloten tot ongewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 ; dat het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 is voorbereid overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en voldoet aan de eisen die bij of krachtens de Wet ruimtelijke ordening worden gesteld aan een bestemmingsplan; dat artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening onder meer bepaalt dat de gemeenteraad kan besluiten om bij de vaststelling van een bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen wanneer het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins verzekerd is; dat voor de herstructurering van de woonwijken De Berg en De Koppel in Borculo een samenwerkingsovereenkomst met ProWonen is gesloten, waardoor het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan Neede, De Berg 21 begrepen gronden anderszins verzekerd is, zodat daarvoor geen exploitatieplan hoeft worden vastgesteld; gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 3.1 en 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening; b e s l u i t : I. het bestemmingsplan Neede, De Berg 21, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1859.BPNDE297-1.GML met de bijbehorende bestanden ongewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN versie 9-29; II. voor het onder I. genoemde bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 14 september 21 de griffier, de voorzitter, 7