Niet meewerken aan een bestemmingsplanherziening Drostlerweg 2 in Eibergen. Commissie Bestuurlijk Domein. Commissie Ruimtelijk Domein

Transcriptie

1 Raad VOORBLAD Onderwerp Niet meewerken aan een bestemmingsplanherziening Drostlerweg 2 in Eibergen Agendering Commissie Bestuurlijk Domein x Gemeenteraad x Commissie Ruimtelijk Domein Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal en Economisch Domein Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren x Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Context Financiële gevolgen Het bestemmingsplan Buitengebied voor het perceel aan de Drostlerweg in Eibergen niet herzien om uitbreiding te realiseren voor wonen, logeren en dierenverblijf. Verzocht is om een bestemmingsplanherziening om de bebouwing bij de kinder- en zorgboerderij aan de Drostlerweg 2 in Eibergen uit te breiden met wonen, logeren en dierenverblijf. De schuur van de kinder- en zorgboerderij is in 25 met vrijstelling bij de woning Drostlerweg 2 opgericht. Door persoonlijke omstandigheden kan de eigenaresse van de kinder- en zorgboerderij geen gebruik meer maken van de woning Drostlerweg 2. Nu wordt de bebouwing van de kinder- en zorgboerderij als argument gebruikt om nieuwbouw te kunnen realiseren. Ruimtelijk gezien hoort de schuur bij de woning Drostlerweg 2. Door een kadastrale splitsing van de kinderboerderij en de woning verandert dat niet. N.v.t. Achterliggende stukken (ter inzage) Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder J.H. Vennevertloo E. Spanjaard, afdeling Technisch Ontwerp en Realisatie tlefoonnummer ja 1

2 Raadsvergadering : 7 april 29 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 8 / 14 Onderwerp : Niet meewerken aan een bestemmingsplanherziening Drostlerweg 2 in Eibergen Borculo, 12 maart 29 Geachte raad, 1. Kader Dit voorstel behoort tot de programmalijn overig doorgaand ruimtelijk beleid uit de Programmabegroting. 2. Samenvatting Mevrouw S. Dijkstra van Kinder-Activiteiten en Zorgboerderij De Drostlerhoeve aan de Drostlerweg 2 in Eibergen heeft om een planherziening gevraagd. Zij wil de bestaande bebouwing uitbreiden met wonen, logeren en dierenverblijf. Het perceel heeft de bestemming Agrarisch gebied met landschapswaarden. De schuur voor de kinder- en zorgboerderij is in 25 met vrijstelling op grond van artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening opgericht. De schuur maakt ruimtelijk gezien deel uit van de woning Drostlerweg 2 en is ook gebouwd bij deze woning. Door persoonlijke omstandigheden woont mevrouw Dijkstra niet meer aan de Drostlerweg 2. Ze woont nu in Eibergen. Ze is ook geen eigenaar van die woning. Op dit moment maakt ze nog wel gebruik van een deel van de woning Drostlerweg 2 als logeeropvang. Dit is echter tijdelijk. De logeerfunctie maakt overigens geen deel uit van de in 25 verleende vrijstelling. Het verzoek om nu een nieuwe woning met logeerfunctie op te richten bij de kinder- en zorgboerderij is het gevolg van die persoonlijke situatie. In de eerste plaats is medewerking verleend aan de bouw van de kinder- en zorgboerderij bij de woning. Nu wordt verzocht om medewerking van een woning/logeerruimte bij de kinderzorgboerderij. Ruimtelijk gezien was en is er sprake van bij elkaar behorende bebouwing. Dat door kadastrale splitsing de woning en de schuur losgekoppeld zijn vormt ruimtelijk gezien geen basis voor nieuwbouw van een bedrijfswoning. Wij begrijpen dat mevrouw Dijkstra deze situatie niet gewild heeft. Wij zien geen reden om als gevolg van persoonlijke omstandigheden en persoonlijke keuzes bij de verdeling van onroerend goed medewerking te verlenen aan de bouw van een nieuwe bedrijfswoning. 2

3 We hebben mevrouw Dijkstra in overweging gegeven op zoek te gaan naar een geschikt pand in het buitengebied. Een bestaand pand met bijgebouwen biedt mogelijkheden om mee te werken aan de vestiging van een zorgboerderij. Wij zijn niet tegen dergelijke ontwikkelingen. Voorwaarde is wel dat er sprake moet zijn van bestaande gebouwen. 3. Argumentatie Zoals reeds aangegeven is de kinderboerderij opgericht bij de woning Drostlerweg 2 in Eibergen. Die woning is dus de dienstwoning van waaruit toezicht op de bedrijfsvoering is. Door een wijziging in de persoonlijke omstandigheden kan mevrouw Dijkstra niet meer beschikken over de woning Drostlerweg 2. Zij is alleen nog eigenaar van de kinderboerderij en de omliggende grond. Gezien de functie van de kinder- en zorgboerderij is het onverantwoord de locatie te laten draaien zonder dat er iemand bij woont. Wat men nu vraagt was er al. Er staat een dienstwoning (Drostlerweg 2) en er was toezicht. Door de woning en het gebouw van de kinder- en zorgboerderij kadastraal te splitsen is de functie van dienstwoning vervallen. Het geldende bestemmingsplan Het perceel waarop de kinder- en zorgboerderij staat heeft de bestemming agrarisch gebied met landschapswaarden. De woning Drostlerweg 2, waarbij de kinderboerderij in 25 is opgericht, heeft de bestemming woonbebouwing. De bouwvergunning voor de kinderboerderij is met vrijstelling op grond van artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening verleend. Het streekplan Volgens de Beleidskaart ruimtelijke structuur van het streekplan Gelderland 25 ligt het perceel aan de Drostlerweg in multifunctioneel gebied. Het doel van het multifunctioneel gebied is ruimte te bieden voor meervoudig ruimtegebruik in dorpen, steden en landelijk gebied. Nieuwe economische dragers moeten zoveel mogelijk worden gerealiseerd in bestaande bebouwing. Regionaal functieveranderingsbeleid In dit geval is geen sprake van een functieverandering. In 25 is immers medewerking verleend aan de nieuwbouw van de kinderboerderij bij de woning Drostlerweg 2 in Eibergen. Concreet gaat dit verzoek om uitbreiding van de bouwmogelijkheden in de vorm van wonen, logeren en dierenverblijf. Een kinderboerderij is wel een functie die aan het buitengebied gebonden is. In de notitie Functies zoeken plaatsen zoeken functies wordt voor gebiedsgebonden functies in multifunctioneel gebied een uitbreidingsmogelijkheid per planperiode van 1% geboden. Met vrijstelling kan nog eens een extra uitbreidingsmogelijkheid van 15% worden toegestaan. De beleidsnotitie Functies zoeken plaatsen zoeken functies is op 9 mei 26 door uw raad onderschreven. Op de voorgestelde locatie is geen sprake van een nevenactiviteit maar van een hoofdactiviteit. Ruimtelijke Visie voor het Buitengebied In december 27 heeft uw raad de Ruimtelijke Visie Buitengebied vastgesteld. Het perceel Drostlerweg ligt in deelgebied 2c: Landbouwgebied Holterhoek: jong ontginningslandschap : verwevingsgebied met primaat landbouw. Voor wonen/werken geldt het nee, tenzij principe. Wonen en niet ambachtelijke bedrijvigheid moeten geconcentreerd worden buiten dit gebied. Een kinder- en zorgboerderij past op zich in het buitengebied. Er was een koppeling met het wonen aan de Drostlerweg 2. Deze koppeling is door persoonlijke omstandigheden vervallen. De aanwezige woning maakt geen deel meer uit van de kinderboerderij en de kinderboerderij maakt geen deel meer uit van de woning. 3

4 Gebiedscommissie Het verzoek is voorgelegd aan de Gebiedscommissie. De commissie heeft geadviseerd geen medewerking te verlenen. Er is sprake van nieuwbouw, niet van hergebruik. Ook vindt er geen sloop van andere bebouwing plaats. 4. Financiële consequenties / dekking Het besluit om te weigeren tot vaststelling van een herziening van het geldende bestemmingsplan heeft geen financiële consequenties. Met de invoering van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening is de weigering om een bestemmingsplan te herzien voor bezwaar en beroep vatbaar. 5. Conclusie Natuurlijk is het vervelend dat deze situatie ontstaan is als gevolg van persoonlijke omstandigheden. Dit is echter geen reden mee te werken aan de gevraagde nieuwbouw. Het is geen ruimtelijk argument om bij de kinderboerderij een nieuwe bedrijfswoning toe te staan. Er staat immers al een dienstwoning. Het argument dat er bij de kinder- en zorgboerderij toezicht nodig is, is op zich logisch. Feit is dat dat toezicht er ook was. Dat er door persoonlijke omstandigheden problemen ontstaan kan de gemeente niet verweten worden. Door naast de kinder- en zorgboerderij ook logeermogelijkheden te willen bieden wordt de noodzaak van toezicht alleen maar versterkt. Zoals al aangegeven maakt de aangeboden logeeropvang geen deel uit van in 25 verleende vrijstelling. Naar onze mening kun je de logeeropvang niet los zien van een dienstwoning. Bij logeeropvang is er immers 24 uur per dag toezicht nodig. Medewerking aan alleen vergroting van de bestaande bedrijfsbebouwing maakt de noodzaak voor een dienstwoning ook groter. Uitbreiding van alleen de bestaande bedrijfsbebouwing is geen optie. Aan de vestiging van een kinder- en zorgboerderij in vrijkomende agrarische bebouwing willen wij wel meewerken. Dit onder de voorwaarde dat die medewerking niet ten koste gaat van andere belangen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 4

5 Raadsvergadering : 7 april 29 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het verzoek van mevrouw S. Dijkstra, Drostlerweg 2, 7152 CV Eibergen tot een herziening van het bestemmingsplan om de uitbreiding van de kinder- en zorgboerderij en de bouw van een dienstwoning met logeeropvang planologisch mogelijk te maken; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 maart 29; overwegende dat de bestaande woning Drostlerweg 2 door persoonlijke omstandigheden niet meer beschikbaar is; dat er geen ruimtelijke argumenten zijn die de bouw van een nieuwe dienstwoning met logeeropvang rechtvaardigen; dat uitbreiding van de bedrijfsbebouwing en de logeeropvang permanent toezicht vereisen en om die reden niet los gezien kunnen worden van de noodzaak voor een dienstwoning; dat alleen uitbreiding van de bedrijfsbebouwing de noodzaak van een dienstwoning vergroot; gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Wet op de ruimtelijke ordening; b e s l u i t : tot weigering van het verzoek van mevrouw S. Dijkstra van 3 juli 28 tot herziening van het bestemmingsplan Buitengebied om de uitbreiding van de kinder- en zorgboerderij en de bouw van een dienstwoning met logeeropvang planologisch in te passen. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 7 april 29 de griffier, de voorzitter, 5

6 Bezwaar Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u hiertegen schriftelijk bezwaar maken. U heeft hiervoor zes weken de tijd. Deze zes weken gaan in, één dag na het versturen van dit besluit. Uw bezwaarschrift stuurt u naar het college van burgemeester en wethouders van Berkelland, Postbus 2, 727 HA in Borculo. Wat moet er altijd in uw bezwaarschrift staan? - uw naam en adres; - de datum waarop u uw bezwaarschrift verstuurt; - het besluit waartegen u bezwaar maakt; - de reden waarom u bezwaar maakt. Let erop dat u een handtekening onder uw bezwaarschrift zet. Voor ons is het makkelijk als u een kopie van het besluit meestuurt. Voorlopige voorziening Als u bezwaar maakt blijft het besluit geldig totdat we over uw bezwaar hebben beslist. Misschien kunt u onze beslissing op uw bezwaarschrift niet afwachten. U kunt dan bij de rechtbank vragen om een voorlopige voorziening. Dit kan alleen als u al bezwaar heeft gemaakt. U moet dan duidelijk aangeven dat het uitvoeren van dit besluit voor u ernstige gevolgen heeft. De rechter beslist of met de uitvoering van het besluit moet worden gewacht. U kunt uw verzoek sturen naar de Voorzieningenrechter van de rechtbank Zutphen, Postbus 25, 72 AE in Zutphen. Let erop dat u een kopie van het bezwaarschrift meestuurt. Voor dit verzoek moet u griffierecht betalen. U krijgt hierover een brief van de rechtbank. 6