Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden en beeldkwaliteitsplan Oude Benteloseweg Delden

Transcriptie

1 Aan de raad, Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden en beeldkwaliteitsplan Oude Benteloseweg Delden Voorstel: 1. De ingediende zienswijze gedeeltelijk overnemen overeenkomstig het bepaalde in de Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden. 2. De ambtshalve aanpassing, zoals omschreven in de Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden overnemen 3. Het bestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden gewijzigd vaststellen, overeenkomstig de bijbehorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding en regels, zoals tevens vervat in het GMLbestand NL.IMRO.1735.SDxOBentw20.VS10 4. Het beeldkwaliteitsplan Oude Benteloseweg Delden gewijzigd vaststellen 5. Geen exploitatieplan vaststellen 6. Gedeputeerde Staten van Overijssel vragen om te verklaren, dat zij geen bezwaar hebben tegen eerdere bekendmaking van de vaststelling 1 SAMENVATTING Op verzoek van de heer Horstman is een procedure voor het herzien van het geldende bestemmingsplan gestart. Hij is eigenaar van het perceel Oude Benteloseweg 20. Op grond van het bestemmingsplan Herziening 77 kunnen ter plaatse 6 woningen worden toegevoegd. Het voorliggende plan voorziet in de realisatie van de 6 woningen in een andere situering. Om de gewenste kwaliteit te realiseren is een inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan opgesteld. De bestaande karakteristieke boerderij blijft behouden. Dit geldt ook voor het pad langs het spoor. Om de plannen te realiseren zijn een ontwerpbestemmingsplan en een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Vervolgens zijn beide gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende die termijn is een zienswijze ingebracht door de heer en mevrouw De Kamper aan de Oude Benteloseweg 7 te Delden. In de zienswijze wordt ingegaan op de mogelijkheden van het realiseren van het plan in relatie tot de woonvisie en de economische situatie. De invulling van het noordelijk deel van het plangebied en de inrichting van het openbaar terrein in het plan worden benoemd. Ook worden de hoge erfafscheidingen in het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan genoemd. De appellanten vinden de motivering van het plan onvoldoende. Er wordt een relatie gelegd met de Twentekanaallijn. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid de zienswijze mondeling toe te lichten. In de Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden is de zienswijze weergegeven en beantwoord. De zienswijze heeft geleid tot een aanpassing van het beeldkwaliteitsplan. Tevens wordt een ambtshalve aanpassing voorgesteld.

2 - 2 - U wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen en Gedeputeerde Staten van Overijssel te verzoeken om te verklaren dat zij geen bezwaar hebben tegen eerdere bekendmaking van de vaststelling dan de termijn van 6 weken genoemd in artikel 3.8. lid 4 Wet ruimtelijke ordening. Het beeldkwaliteitsplan kan gelet op de inhoud van de zienswijzennotitie gewijzigd worden vastgesteld. 2 VOORGESCHIEDENIS De heer Horstman, eigenaar van gronden bij de Oude Benteloseweg 20, heeft verzocht om medewerking voor het realiseren van 6 woningen. Op grond van het bestemmingsplan Herziening 77 kunnen ter plaatse al 6 woningen worden gerealiseerd. Er heeft overleg plaatsgevonden over de invulling van het perceel en de situering van de woningen. De huidige karakteristieke boerderij blijft daarbij behouden. Omschrijving van het plan De locatie ligt ten zuiden van de spoorlijn Zutphen-Hengelo en ten oosten van de Europalaan en is op de luchtfoto weergegeven. Woning Oude Benteloseweg 7 Luchtfoto met daarin aangegeven het plangebied.

3 - 3 - Hieronder is de tot op heden geldende verbeelding van het bestemmingsplan weergegeven. Uitsnede bestemmingsplan Herziening 77 Na overleg is hieronder de gewenste situering van de bebouwing weergegeven. Er is sprake van een opzet als ware het een erf. Te realiseren inrichtingsschets Om dit beeld te versterken zijn afspraken gemaakt over de vormgeving en de materialen van de te realiseren woningen. Het is de bedoeling dat daarmee de woningen een uitstraling krijgen als ware het schuren bij de karakteristieke boerderij.

4 - 4 - Beelden van de te realiseren bebouwing uit het beeldkwaliteitsplan Het voetpad langs de spoorlijn blijft behouden. Binnen het plangebied wordt voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd. Geluid Vanwege de ligging bij het spoor en de Europaweg is de geluidbelasting ter plaatse van de bouwlocatie hoger dan 48 db(a). Om die reden heeft het ontwerpbesluit hogere grenswaarde gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. De hogere grenswaarde zal in mei 2014 door ons college worden vastgesteld. Externe veiligheid De locatie ligt bij de spoorlijn. In verband met de aanwezigheid van de spoorlijn en het toevoegen van woningen is het aspect externe veiligheid onderzocht. Het rapport is als bijlage in de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen. Het aantal te realiseren woningen is niet veranderd. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor het bestemmingsplan. Woonbeleid Het plan zet in op de realisatie van 6 grondgebonden woningen. Het betreft hier harde plancapaciteit, omdat de woningen opgenomen zijn in het bestemmingsplan Herziening 77. Het plan sluit aan bij het woningbouwprogramma, zoals verwoord in de Woonvisie van de gemeente Hof van Twente en de daarbij behorende oplegnotitie. 3 WETTELIJKE GRONDSLAG Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meer bestemmingsplannen vast. Daarbij wordt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond aangewezen en worden met het oog op die bestemming regels gegeven voor bouwen en gebruik. Een bestemmingsplan wordt voorbereid met toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure op grond van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht.

5 - 5 - In het geval er bouwplannen worden mogelijk gemaakt, zoals bedoeld in artikel Besluit ruimtelijke ordening, dient op grond van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden vastgesteld waarin het kostenverhaal wordt geregeld. Het doel hiervan is dat de kosten van de bestemmingsplanprocedure op de initiatiefnemer kunnen worden verhaald. Daarnaast is het mogelijk het kostenverhaal voor bovengenoemde bouwplannen anderszins te verzekeren. Dit kan o.a. door het sluiten van een overeenkomst met de initiatiefnemer. 4 INHOUD VOORSTEL 4.A Wat willen we bereiken? Met dit plan wordt het gebied zodanig ingeicht dat de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd en de karakteristieke boerderij behouden blijft. De erf gedachte wordt benadrukt door de positionering van de woningen en door realisatie van een boomgaard. 4.B Wat gaan we ervoor doen? Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 27 februari 2014 gedurende 6 weken voor eenieder ter inzage gelegen. Hiertegen is binnen de daarvoor gestelde termijn één zienswijze naar voren gebracht. Zienswijzen Voor de samenvatting en de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden. Voorgesteld wordt de zienswijze ontvankelijk te verklaren en ten aanzien van het bestemmingsplan niet over te nemen. Ambtshalve wijzigingen In de Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden is een ambtshalve aanpassing voorgesteld. Het gaat hierbij om één van de begripsbepalingen. Voorgesteld wordt het begrip voorgevelbouwgrens aan te passen. Ontwerp-beeldkwaliteitsplan Een bestemmingsplan regelt de functie, het gebruik en het ruimtelijk beeld. Gelet op het doel om te komen tot een kwalitatief hoogwaardige invulling van de locatie is een beeldkwaliteitsplan opgesteld, waarin onder andere ruimtelijke aspecten als bouwstijl en kleurstelling worden geregeld. Omdat het beoogde beeldkwaliteitsniveau niet in overeenstemming is met de gemeentelijke welstandsnota, is een beeldkwaliteitsplan vereist. Het ontwerp-beeldkwaliteitsplan heeft op grond van de inspraakverordening met ingang van februari 2014 gedurende 6 weken voor eenieder ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbeeldkwaliteitsplan is een zienswijze naar voren gebracht. De samenvatting en afweging hiervan is opgenomen in de Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan Delden-Zuid, herziening Oude Benteloseweg 20, Delden. Appellanten hebben bezwaar tegen de hoge erfafscheiding.

6 - 6 - Hoge groene erfafscheiding max 2,2 meter Lage groene erfafscheiding max. 1 meter Behoud bestaande meidoornhaag Dubbelzijdige orientatie In beeldkwaliteit veranderde groene erfafscheiding ( was hoog wordt laag max. 1 meter) Wij stellen u voor het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vast te stellen, waarbij de hoge erfafscheiding evenwijdig aan de Oude Benteloseweg wordt vervanderd in een lage erfafscheiding met een hoogte van maximaal 1 meter. Ondergrond Bij het opstellen van het bestemmingsplan is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond die ontleend is aan de GBKN NL.IMRO.1735.SDxOBentw20-VS10; 4.C Wat mag het kosten? Wij stellen u voor om in deze situatie geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden is verzekerd. Met initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten. 4.D Wat is het alternatief? Als het plan niet wordt vastgesteld kunnen de woningen overeenkomstig het geldende bestemmingsplan Herziening 77 worden gerealiseerd. Vanwege de gewenste te realiseren kwaliteit is dit niet gewenst. Er is geen redelijk alternatief. 4.E Wat is het risico? In de overeenkomst is het verhaal van planschade geregeld. Dit plan kent daarom geen risico s. 4.F Hoe ziet de vervolgprocedure er uit? Bij gewijzigde vaststelling is in artikel 3.8. lid 4 Wet ruimtelijke ordening geregeld dat in afwijking van het 3 e lid het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan pas 6 weken na vaststelling wordt bekendgemaakt. Door Gedeputeerde Staten van Overijssel te verzoeken om te verklaren dat zij geen bezwaar hebben tegen eerdere bekendmaking van de vaststelling dan de termijn van 6 weken genoemd in artikel 3.8. lid 4 Wet ruimtelijke ordening, kan na ontvangst van deze verklaring het gewijzigde plan gepubliceerd worden conform de vereisten van de Wet ruimtelijke ordening en hoeft de termijn van 6 weken niet afgewacht te worden.

7 - 7 - Doel hiervan is de vervolgprocedure te versnellen zodat de initiatiefnemer niet langer dan noodzakelijk hoeft te wachten. Dit is een tijdwinst van circa 4 weken. Na de vaststelling en de ontvangst van de verklaring van Gedeputeerde Staten van Overijssel wordt het bestemmingsplan overeenkomstig artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening kenbaar gemaakt. Dit houdt in dat het bestemmingsplan zowel op onze website als in het gemeentelijk informatiecentrum kan worden geraadpleegd. Tegen de vaststelling staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tevens kan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak worden verzocht om een voorlopige voorziening te treffen. Tegen het beeldkwaliteitsplan staat geen beroep open. 5 COMMUNICATIE Dit plan is tot stand gekomen in overleg met de aanvrager, de heer Horstman, en zijn adviseurs. Het beeldkwaliteitsplan is besproken met de vertegenwoordiger van het Oversticht. Deze stemt in met het voorgestelde beeld van de woningen. De heer Horstman heeft een informatiebijeenkomst belegd, waarin het voorontwerp van het bestemmingsplan is toegelicht. Er is 1 inspraakreactie ingediend. Betrokkenen zijn geïnformeerd over de achtergrond van het plan, voordat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. Gedeputeerde Staten van Overijssel en het Waterschap Vechtstromen stemmen in met het plan. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is een zienswijze ingediend. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid deze mondeling toe te lichten. Als het bestemmingsplan is vastgesteld wordt dat op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Burgemeester en wethouders van Hof van Twente de secretaris, de burgemeester, mr. G.S. Stam drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM Registratienummer : Onderdeel programmabegroting Behandeld door : Programma 3. Wonen en werken : A. Roebert- ter Horst Datum besluitvorming door B&W : 13 mei 2014 Bijlagen : 1. Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden Ter inzage gelegde stukken : 1. Ontwerp bestemmingsplan Delden-Zuid, Oude Benteloseweg 20, Delden 2. Beeldkwaliteitsplan Oude Benteloseweg kwaliteitsplannen/bkp_oudebentelosewegdelden_ _light_01.pdf