Wijziging Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel. Commissie Bestuurlijk Domein. Commissie Ruimtelijk Domein. Commissie Sociaal en Economisch Domein

Transcriptie

1 Raad VOORBLAD Onderwerp Wijziging Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel Agendering Commissie Bestuurlijk Domein x Gemeenteraad x Commissie Ruimtelijk Domein Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal en Economisch Domein Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren x Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Context Financiële gevolgen Achterliggende stukken (ter inzage) Instemmen met de derde wijziging van de Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel. Het Rijk streeft naar congruentie (overeenstemming) van GGD- en veiligheidsregio's. In verband hiermee dient de Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel te worden aangepast. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om de Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel op enkele andere punten aan te passen zoals: De formalisering van de doe-alsof-situatie over de nieuwe bestuurssamenstelling en aanpassingen aan nieuwe wetgeving van de nieuwe Wet publieke gezondheid en een wijziging in de Wet kinderopvang over de toezichthoudende taak van de GGD namens de gemeenten. Als voorwaarde is opgenomen dat de overige deelnemende gemeenten in de GGD Gelre-IJssel geen financieel nadeel van de uit- en toetreding ondervinden. Van de GGD wordt een flinke inspanning gevraagd om eventuele resterende frictiekosten binnen 4 jaren af te bouwen, zeker ook omdat de gemeenten aandringen op bezuinigingen bij de GGD in de komende jaren. B en W advies van 21 juli 21. Brief van de GGD van 5 juli 21. Brief van Deloitte van 21 juni 21 betreffende een opdrachtbevestiging over advisering van verrekening van frictiekosten. Concept- besluit over de derde wijziging van de Samenwerkingsregeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Gelre-IJssel Samenwerkingsregeling, zoals deze luidt als de derde wijziging is vastgesteld. 1

2 Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder L.J.H. Scharenborg. Alex Holterman, afdeling Beleid en Regie telefoonnummer: Ja 2

3 Raadsvergadering : 26 oktober 21 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 36 / 1 Onderwerp : Wijziging Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel Borculo, 7 september 21 Geachte raad, 1. Kader a. Waar is het kader te vinden op basis waarvan dit voorstel wordt gedaan? Wetsvoorstel Wet publieke gezondheid. Wet veiligheidsregio s. Wet gemeenschappelijke regelingen. Gemeentewet. b. Blijft het voorstel binnen de gestelde kaders? Ja - programma : Zorg - product : Gezondheidszorg 2. Samenvatting Het Rijk streeft naar congruentie ( overeenstemming) van GGD- en veiligheidsregio's. De verplichting dat de werkgebieden van de GGD en moeten overeenstemmen met de 25 veiligheidsregio s wordt naar verwachting in 21 vastgelegd in de zogenoemde tweede tranche van de Wet publieke gezondheid. Behandeling van het wetsvoorstel in de 2 e Kamer zal plaatsvinden in september 21. Het is op dit moment niet duidelijk wanneer behandeling in de 1 e Kamer plaatsvindt. Mevr. Van de Diggelaar van het ministerie van Volksgezond Welzijn en Sport (VWS) verwacht dat de wet 1 juli 211 in werking zal treden. Om overeenstemming te bereiken moeten het Overijsselse Deventer naar GGD IJsselland (Zwolle) en andersom de Gelderse gemeenten Hattem en Heerde naar GGD Gelre-IJssel overstappen. Deventer en Heerde willen meewerken aan de congruentie. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt de Samenwerkingsregeling GGD Gelre- IJssel ook op enkele andere punten aan te passen aan recente ontwikkelingen: nieuwe bestuurssamenstelling: formalisering van de doe-alsof-situatie per 1 januari 29. Tot 1 januari 29 was het DB van de Veiligheidsregio ook het DB van de GGD, aangevuld met enkele wethouders Volksgezondheid ( Epe en Berkelland). 3

4 Bij de samenvoeging van de GGD met de Noord-Veluwe is afgesproken dat het DB van de GGD bestaat uit wethouders Volksgezondheid en 1 DB-lid van de Veilgheidsregio voor de afstemming van de geneeskundige aspecten van rampenbestrijding crisisbeheersing, waarmee de Veiligheidsregio zich bezig houdt ( Burgemeester van Apeldoorn). Hierbij is het accent van de bestuursamenstelling dus verschoven naar de wethouders volksgezondheid. Hiermee is de personele unie ( bestuur van verschillende organisaties bestaan voornamelijk uit dezelfde personen) tussen het DB van de GGD met het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland teruggebracht van vier naar één Dagelijks Bestuurslid (DB-lid c.q. burgemeester). Ook blijft de omvang van het DB van de GGD hierdoor beperkt. aanpassingen aan nieuwe wetgeving: de nieuwe Wet publieke gezondheid (per 1 december 28) en een wijziging in de Wet kinderopvang (per 1 januari 21) over de toezichthoudende taak van de GGD namens de gemeenten. Op grond van de Wet Kinderopvang zijn de colleges van B en W verplicht de directeur van de GGD aan te wijzen als toezichthouder op de kinderopvang. Berkelland heeft dit ook al gedaan. De raad wordt gevraagd in te stemmen met de voorgestelde 3 e wijziging van de Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel. 3. Argumentatie Om overeenstemming te realiseren zijn besluiten vereist van: de gemeenten Deventer en Heerde om uit te treden uit respectievelijk toe te treden tot de (gewijzigde) Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel en de Gelre-IJsselgemeenten om hiermee in te stemmen en de Samenwerkingsregeling te wijzigen. Vanaf begin 29 hebben de gemeenten Deventer en Heerde en de GGD en IJsselland en Gelre-IJssel overlegd. Op bestuurlijk niveau is een stuurgroep Congruentie gevormd met de beide wethouders volksgezondheid en DB-leden van beide GGD en. Op 28 september 29 hebben de gemeenten Deventer en Heerde en de beide GGD en in een intentieverklaring uitgesproken te streven naar een overstap per 1 januari 211. De gemeente Hattem wenst nog niet deel te nemen aan de besluitvorming over congruentie. Op 17 mei 21 is in de stuurgroep overeenstemming bereikt over de wijze waarop per de congruentie tot stand komt. Gekozen is voor een constructie waarbij de bijdrage van de gemeente Deventer aan de GGD Gelre-IJssel geleidelijk overgaat naar de GGD IJsselland, afhankelijk van de overdracht van personele en materiële verplichtingen. De frictiekosten die bij GGD Gelre-IJssel achterblijven moeten binnen vier jaar zijn afgebouwd. Hiermee kan naar de mening van het Dagelijks Bestuur van de GGD Gelre-IJssel worden voldaan aan de randvoorwaarde dat de achterblijvende gemeenten geen financieel nadeel van de congruentie ondervinden. Het college van Burgemeester en Wethouders van Deventer is verzocht schriftelijk vast te leggen dat zij middelen beschikbaar stellen voor de frictiekosten bij de GGD Gelre-IJssel. Het Algemeen Bestuur, waarin de deelnemende gemeenten worden vertegenwoordigd door hun portefeuillehouder volksgezondheid, heeft op1 juli 21 ingestemd met het voorleggen van de derde wijziging van de Samenwerkingsregeling aan de deelnemende colleges en gemeenteraden. Daarbij zijn de financiële aspecten en risico s uitgebreid besproken. 4

5 4. Financiële consequenties / dekking De toe- en uittreding van de gemeenten moet worden geregeld via een wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor de GGD Gelre-IJssel respectievelijk de GGD IJsselland. Terwijl de procedure hiervoor tot uiterlijk oktober / november 21 loopt, moeten tegelijkertijd de betrokken partijen nog de (financiële) voorwaarden voor de overstap van de gemeenten uitwerken. Daarom is in het concept- besluit als voorwaarde opgenomen dat de overige gemeenten die deelnemen in de GGD Gelre-IJssel geen financieel nadeel van de uit- en toetreding ondervinden. Daarnaast is als voorwaarde opgenomen dat met de betrokken gemeenten definitief overeenstemming is bereikt over de voorwaarden voor de toe- en uitreding. Het is aan het Algemeen Bestuur om (in de vergadering van 25 november 21) vast te stellen of is voldaan aan de twee hiervoor genoemde voorwaarden. Partijen hebben gezamenlijk Deloitte accountants verzocht om de berekende ontvlechtings- en frictiekosten te toetsen. Zo komt er een onafhankelijk getoetst, gezamenlijk beeld van de frictiekosten. Wij verwachten voor die tijd inzicht in de uitkomst van het onderzoek van Deloitte. Daarnaast verwachten wij een ondertekend document van Deventer, waaruit blijkt dat Deventer bereid is de benodigde frictiemiddelen aan de GGD Gelre-IJssel te vergoeden. Wij kunnen dan besluiten tot definitieve instemming met de wijziging van de samenwerkingsregeling, nadat de raad al voorwaardelijk heeft ingestemd. De stuurgroep werkt ook aan een verzoek aan de rijksoverheid om een vergoeding van de frictiekosten. Deze aanvraag zal volgens mevrouw Van de Diggelaar van het ministerie van VWS waarschijnlijk niet worden gehonoreerd omdat andere GGD-en die zijn samengevoegd deze vergoeding ook niet hebben ontvangen. Mogelijk zal hierdoor een procedure volgen. Van de GGD Gelre-IJssel zal het een flinke inspanning vragen om eventuele resterende frictiekosten binnen vier jaren af te bouwen, zeker ook omdat gemeenten aandringen op bezuinigingen in de komende jaren. 5. Conclusie Wij stellen u voor in te stemmen met de 3 e wijziging van de Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel overeenkomstig het bij de raadstukken gevoegde concept- besluit met toelichting. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 5

6 Raadsvergadering : 26 oktober 21 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 september 21; gelet op de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet; b e s l u i t : in te stemmen met de 3 e wijziging van de Samenwerkingsregeling GGD Gelre-IJssel overeenkomstig het bij de raadstukken gevoegde concept- besluit met toelichting. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 26 oktober 21 de griffier, de voorzitter, 6