Commissie Ruimte. Commissie Sociaal. Informerende Commissie. Bespreken. Kennis van nemen. Kaderstellen. Controleren. Vaststellen door gemeenteraad

Transcriptie

1 Raad VOORBLAD Onderwerp Eenmalige bijdrage in projectplan voor aanpassing multifunctionele accommodatie van de Stichting Speeltuingebouw de Koppel in Borculo Agendering Commissie Bestuur x Gemeenteraad Commissie Ruimte Lijst ingekomen stukken x Commissie Sociaal Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren x Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Context Financiële gevolgen Achterliggende stukken (ter inzage) Het beschikbaar stellen van een eenmalige bijdrage. Met het voorstel geven wij uitvoering aan: 1. het coalitieakkoord en het collegeprogramma en het raadsbesluit van 14 september het raadsbesluit van 26 oktober de uitbreidingsnoodzaak van de bestaande accommodatie De eenmalige investering van 25., kunnen wij dekken door een onttrekking aan de algemene reserve. Coalitieakkoord / collegeprogramma Raadsbesluit van 14 september 21 (bezuinigingstaakstelling) Raadsbesluit van 26 oktober 21 (doorvertaling kadernotitie) Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder J. Markink F. Evers, afdeling Gemeentewinkel telefoonnummer: Ja 1

2 Raadsvergadering : 17 mei 211 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 14 / 12 Onderwerp : Eenmalige bijdrage in projectplan voor aanpassing multifunctionele accommodatie van de Stichting Speeltuingebouw de Koppel in Borculo Borculo, 5 april 211 Geachte raad, 1. Kader De strategische visie van bundelen van voorzieningen is verankerd in twee programmalijnen, te weten 1.2 Sport en 1.3 Welzijn en Zorg. Op 14 september 21 heeft u ingestemd met een bezuinigingstaakstelling op de dorpshuizen van 4.. Op 26 oktober 21 heeft u de doorvertaling van de kadernotitie voor de realisatie van multifunctionele accommodaties in de context van het coalitieakkoord / collegeprogramma vastgesteld. 2. Samenvatting Het bestuur van de Stichting Speeltuingebouw de Koppel te Borculo (kortweg het bestuur) is al geruime tijd bezig met verbouw-/uitbreidingsplannen (hierna uitbreiding) voor het speeltuin-/wijkgebouw de Koppel. Zij vraagt daarvoor een bijdrage van de gemeente. Op basis van het coalitieakkoord /collegeprogramma en de op 26 oktober 21 vastgestelde kadernotitie voor multifunctionele accommodaties (MFA s) heeft het bestuur op 18 november 21 een aanvraag ingediend. Deze aanvraag is op 1 december 21 aangevuld met bijgevoegd projectvoorstel. Dit voorstel is op 31 januari 211 en 24 februari 211 verder aangevuld. De laatste informatie over de exploitatie van de stichting hebben wij op 8 maart 211 verkregen tijdens een gesprek met de penningmeester van de stichting. Voor het uitvoeren van het projectplan verzoekt het bestuur de gemeente om een eenmalige bijdrage van 25.. Het projectplan van het bestuur hebben wij beoordeeld op basis van het coalitieakkoord / het collegeprogramma en de op 26 oktober 21 vastgestelde kadernotitie voor multifunctionele accommodaties (MFA s). Het projectplan heeft een breed draagvlak binnen wijk de Koppel en door een optimalisatie en uitbreiding van de bestaande accommodatie kan men nieuwe voordeurdelers binnenhalen. 2

3 De exploitatie is structureel sluitend. Het projectplan voldoet aan de door ons gestelde inhoudelijke en financiële kaders. Wij zijn daarom bereid een eenmalige investeringsbijdrage te verstrekken. 3. Argumentatie Algemeen: De Stichting Speeltuingebouw de Koppel verzorgt samen met de speeltuinvereniging de speeltuin- en wijkgebouwfunctie in de wijk de Koppel te Borculo. Het speeltuingebouw wordt multifunctioneel gebruikt door meerdere groepen. Omdat het gebouw maar 1 centrale ruimte heeft moeten veel (potentiële) gebruikers teleurgesteld worden en komen bepaalde initiatieven niet van de grond. Dit terwijl met name in de wijk de Koppel behoefte is aan de wijkgebouwfunctie zodat men in de eigen wijk elkaar kan ontmoeten en activiteiten kan ontplooien. De wijk de Koppel wordt op dit moment gerevitaliseerd. Bewoners wonen tijdelijk ergens anders, vertrekken tijdelijk of soms toch definitief uit de wijk en er komen nieuwe bewoners in de wijk. Om de sociale cohesie te behouden is het van belang een goede centrale plek te hebben in de wijk. Hiervoor is het gebouw van de stichting, zeker na de voorgestelde uitbreiding, uitermate geschikt. De behoefte is niet van korte duur. Ook in de afgelopen jaren is gebleken dat voortdurend behoefte is aan meer activiteitenruimte in het gebouw. Regelmatig heeft de stichting aspirant gebruikers moeten teleurstellen. Het bestuur heeft financiële toezeggingen van Pro-wonen ( 5. als vaste bijdrage en nog eens 5. als externe financiering gevonden wordt) en de provincie, die een subsidie ( 1. mits de gemeente ook 25. gaat subsidiëren) wil verstrekken in het kader van de subsidieregeling dorpshuizen/sociale cohesie, de mogelijkheid om de uitbreiding te realiseren. Met het projectplan geeft het bestuur invulling aan de behoefte van de wijk de Koppel om een multifunctioneel gebouw in de wijk te hebben en de bestuurlijke kaders van de gemeente op het gebied van MFA s. Het speeltuingebouw is eigendom en in beheer van het bestuur. Ruimtelijk: Het plan wordt technisch begeleid door Prowonen en past binnen het geldende bestemmingsplan. Het schetsplan is ook al goedgekeurd. Kadernotitie: Wij hebben het projectplan langs de meetlat van de kadernotitie van 26 oktober 21 gelegd. 1. De wijk de Koppel is een wijk met een grote mate van sociale cohesie waarbij de sociale structuur maakt dat het van groot belang is dat er ruimte is om elkaar te ontmoeten en samen activiteiten te ondernemen. Dit blijkt ook uit de betrokkenheid van de buurt bij de speeltuinvereniging. De voorziening wordt in stand gehouden door de inzet van ruim 4 vrijwilligers. Incidenteel is het aantal vrijwilligers hoger (bij onderhoudsprojecten of bepaalde activiteiten). 2. Het projectplan heeft een breed draagvlak binnen wijk de Koppel. Naast een aantal vaste gebruikers die momenteel nog wat beperkter in aantal zijn omdat er maar 1 ruimte beschikbaar is (zie bijgevoegd overzicht), heeft het bestuur veel incidentele gebruikers (vergaderingen e.d.). Met het projectplan wordt gekozen voor uitbreiding van de bestaande accommodatie. Deze uitbreiding is afgestemd op de maatschappelijke behoefte in de Koppel en de wens van Pro-wonen om hier een kantoorruimte in gebruik te nemen. Er wordt geen ruimte gecreëerd waarvoor gebruikers gezocht moeten worden, maar er is behoefte aan de bij te bouwen ruimte. 3

4 Er zijn voor deze aspirant-gebruikers (zie ook bijgevoegd overzicht) geen andere accommodaties in de omgeving van de Koppel beschikbaar. Ook zijn deze niet elders gehuisvest. Dikwijls gaat het ook om gebruikers die gericht zoeken naar een accommodatie in of in de nabijheid van de wijk de Koppel; Met 12 van deze nieuwe gebruikers is inmiddels een intentieovereenkomst afgesloten. Met het binnenhalen van nieuwe voordeurdelers wordt verdere versnippering van functies en activiteiten voorkomen en de functie van De Koppel versterkt. Het gaat met name om functies die in de wijk gehuisvest willen zijn / relatie met de wijk hebben. Bovendien wordt al geanticipeerd op ontwikkelingen betreffende het aanbod van vrijwilligerszorg in de wijk. Uit het genoemde overzicht blijkt dat men al nadenkt over zaken als een boodschappen- en klussendienst, het begeleiden van mantelzorgers en dergelijke. Het bestuur kijkt ook al verder dan de huidige functie en ziet het vernieuwde wijkgebouw ook als basis voor allerlei zorgtaken binnen de wijk. 3. De uitbreiding van het speeltuingebouw past uitstekend in het wijkplan van De Koppel en de revitalisering van deze hele wijk. Het zal een positieve uitwerking hebben op het behoud of waarnodig het herstel van de sociale samenhang in de wijk. Door de veranderingen in de wijk en de infrastructuur rondom het speeltuinterrein zal ook de speeltuin qua indeling moeten veranderen. Er is gekozen voor een uitbreiding omdat er sprake is van een ruimtebehoefte die niet intern kan worden opgelost. Het gaat dan met name om functies die in de wijk de Koppel gehuisvest willen zijn en geen onderdak kunnen vinden in andere locaties in Borculo. In de uitbouw zal Prowonen tot 217 ook een ruimte permanent bezetten. 4. In de kadernotitie staat beschreven dat er voor de grotere kernen een juiste modus gevonden moet worden voor initiatieven in grotere kernen. De veronderstelling is dat het modern noaberschap en de sociale samenhang in een grote kern complexer is. Het brede scala aan huurders en de opzet van het plan van de Koppel laat zien dat er groot draagvlak is voor het wijkgebouw en dat door de medewerking van vrijwilligers deze accommodatie bijdraagt aan het versterken van de sociale samenhang in wijk de Koppel te Borculo. 5. Het bestuur heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om externe ondersteuning in te huren. De bouwbegeleiding van het project wordt gedaan door Prowonen. 6. De belangrijkste financiële voorwaarde voor het honoreren van initiatieven is een sluitende begroting. Met het projectplan en de inzet van vrijwilligers is er sprake van een structureel sluitende exploitatie. Dat blijkt uit gesprekken met het bestuur. De instandhouding van het speeltuingebouw is altijd al gezien als een verantwoordelijkheid van het bestuur, de gebruikers en de inwoners van de Koppel. Er is in het verleden nooit een exploitatiesubsidie voor het de speeltuinfunctie of -gebouw gevraagd of verstrekt. Uit de gesprekken is gebleken dat er voldoende ruimte in de begroting zit zodat dit in de toekomst ook niet nodig zal zijn. Het bestuur heeft voorzichtig geraamd en onzekere inkomsten niet in de begroting meegenomen. 7. Op basis van het projectplan kan het bestuur in aanmerking komen voor maximaal 35% van de goedgekeurde investeringskosten. De stichting vraagt om een lagere bijdrage van 25. omdat daarmee voldoende externe middelen binnen worden gehaald om de investeringskosten te dekken. In de investeringsbegroting wordt een bijdrage van de gemeente Berkelland gevraagd van 25.. Deze bijdrage is nodig om in aanmerking te komen voor de provinciale subsidie van 1.. Bovendien zal Pro-wonen een extra bijdrage van 5. verstrekken waarmee de volledige investering ruimschoots gedekt wordt. De bijdrage van de gemeente is nodig om de overige bijdragen van Provincie en Pro-wonen te kunnen ontvangen.. Aanbesteding: Voor het projectplan vraagt het bestuur een bijdrage van de gemeente en de provincie. Samen is dit meer dan de helft van de totale investering. 4

5 Daarmee is het gemeentelijke inkoopbeleid van toepassing en moet het bestuur het werk meervoudig onderhands aanbesteden (minimaal 3 offertes). Deze voorwaarde zullen wij opnemen in de verleningsbeschikking. 4. Financiële consequenties / dekking Een krediet voor de realisatie van een MFA moet incidenteel bij raadsbesluit beschikbaar gesteld worden. Het benodigde krediet voor multifunctionoele speeltuin-/wijkgebouw de Koppel ter grootte van 25. kunnen wij dekken door onttrekking aan de algemene reserve. 5. Conclusie Wij willen meer aan de mensen zelf overlaten. Dit in de overtuiging dat de Berkellandse samenleving sterker wordt, wanneer mensen actief deelnemen en zich verantwoordelijk voelen voor de eigen woon- en leefomgeving. Het projectplan voldoet aan de door ons gestelde inhoudelijke en financiële kaders. Uit het projectplan blijkt dat modern noaberschap en sociale samenhang de drijvende kracht van wijk de Koppel zal zijn. Het bestuur kijkt ook al verder dan de huidige functie en ziet het vernieuwde wijkgebouw ook als basis voor allerlei zorgtaken binnen de wijk. Ook in de wijze van bedrijfsvoering (de exploitatie) is men uitgegaan van een gezamenlijke (financiële) verantwoordelijkheid van de gebruikers en de wijkbewoners. De meerjaren exploitatie is sluitend. Wij stellen u daarom voor in te stemmen met het beschikbaar stellen van een eenmalige bijdrage van 25. onder de volgende voorwaarden dat: 1. er sprake is van een sluitend dekkingsplan met een schriftelijke onderbouwing; 2. de verantwoordelijkheid en het risico voor een blijvend sluitende toekomstbestendige meerjarenbegroting volledig bij het bestuur ligt. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 5

6 Raadsvergadering : 17 mei 211 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 maart 211; gelet op het coalitieakkoord en het collegeprogramma ; gelet op het raadsbesluit van 14 september 21; gelet op het raadsbesluit van 26 oktober 21 over multifunctionele accommodaties; b e s l u i t : I. een eenmalige bijdrage ter grootte van maximaal 25. aan het bestuur van de Stichting Speeltuingebouw de Koppel in Borculo beschikbaar te stellen; II. tot een onttrekking aan de algemene reserve van 25. als dekking van de eenmalige investering. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 17 mei 211 de griffier, de voorzitter, 6