Raadsvoorstel. Vergaderdatum: 23 februari 2010 Registratienummer: 2010/22 Agendapunt nummer: 17

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Bevoegdheid Raad Vergadering Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 23 februari 2010 Registratienummer: 2010/22 Agendapunt nummer: 17 Onderwerp Samenwerking SKOBOS-Korein in de Antoniusschool Inleiding/aanleiding SKOBOS en Korein hebben de intentie om met ingang van 1 augustus 2010 in de Antoniusschool een combinatie van een basisschool en kinderdagopvang te realiseren. In het gebouw van de Antoniusschool worden dan, naast primair onderwijs, buitenschoolse opvang en dagopvang aangeboden. Hierdoor kunnen diverse (dag)arrangementen aangeboden worden aan leerlingen en ouders waarbij kinderen voor, tijdens, tussen en na schooltijd opgevangen worden. Doordat de Antoniusschool momenteel te maken heeft met leegstand kunnen alle bovenstaande functies in het bestaande gebouw van de school gerealiseerd worden. Er is voldoende ruimte, zonder dat dit ten koste gaat van de onderwijscapaciteit. Beide partijen hebben de intentie uitgesproken om te komen tot vergaande samenwerking, zowel inhoudelijk (didactische en inhoudelijke afstemming) als fysiek. Dit is vastgelegd in bijgevoegde intentieverklaring, waar wij inmiddels op 12 januari mee hebben ingestemd. Om bovenstaande te realiseren hebben SKOBOS en Korein het verzoek aan de gemeente gedaan om een krediet beschikbaar te stellen voor het aanpassen van de leegstand in de Antoniusschool om deze ruimten geschikt te maken voor kinderopvang. Deze investering brengen we via een kostendekkende huur in rekening bij Korein. Voorstel 1. Een krediet van beschikbaar te stellen voor het aanpassen van de leegstand in de Antoniusschool om deze ruimten geschikt te maken voor kinderopvang. Argumenten 1.1 Het combineren van primair onderwijs en kinderopvang op de Antoniusschool sluit aan bij de doelstelling in het lokale jeugdbeleid om kinderopvang daar waar mogelijk in of bij basisscholen onder te brengen. In het jeugdbeleid hebben we gesteld te willen komen tot scholen met (meer) maatschappelijke functies. Dit kan onder andere door het fysiek en inhoudelijk meer integreren van kinderopvang en onderwijs. Door deze integratie kan meer afstemming tussen partijen plaatsvinden en kunnen (meer) doorgaande leerlijnen gecreëerd worden. Dit komt ten goede aan de ontwikkeling van het kind. Het combineren van primair onderwijs en kinderopvang in de Antoniusschool sluit bij deze doelstelling aan.

2 1.2 We beperken de leegstand in de Antoniusschool. In de gemeente Oirschot hebben we te maken met een vergrijzing van de bevolking. De leerlingenaantallen op de basisscholen zijn de laatste jaren sterk gedaald en zullen dit naar verwachting ook in de toekomst blijven doen. De Antoniusschool heeft op dit moment een formele leegstand van ongeveer 300m2. Leegstand is het verschil tussen het aantal m2 waar de school op basis van leerlingenaantallen formeel recht op heeft en de werkelijke capaciteit van het gebouw. Aan leegstand zijn zowel voor de school als de gemeente jaarlijks kosten verbonden. We beperken de leegstand in de Antoniusschool door Korein in het gebouw te huisvesten. 1.3 Zowel Korein als SKOBOS kunnen de benodigde investering niet zelf voorfinancieren. Het realiseren van huisvesting voor kinderopvang is geen wettelijke taak van de gemeente. Kinderopvang is een commerciële sector waar de gemeente in principe buiten staat. Het is daarom niet vanzelfsprekend dat de gemeente de voorfinanciering doet om het schoolgebouw geschikt te maken voor kinderopvang. Beide partners geven echter aan dat zij zelf niet in staat zijn om deze voorfinanciering te doen. Korein hanteert andere afschrijvingstermijnen waardoor de jaarlijkse lasten veel hoger zijn dan wanneer zij dit via een kostendekkende huur aan de gemeente kunnen vergoeden. Op dit moment is Korein niet in staat deze lasten te dragen. SKOBOS kan wettelijk (op basis van de Wet op het Primair Onderwijs) niet investeren in schoolgebouwen. De gemeente ziet het maatschappelijk belang in van het realiseren van een kindcentrum. Om dit mogelijk te maken moet de gemeente de voorfinanciering doen. Beide partners nemen alle andere investeringen (bv. buitenruimte en BSO) overigens voor hun eigen rekening. 1.4 We vragen de investering van via een kostendekkende huur terug aan Korein. Door in te stemmen met dit voorstel stellen we een krediet beschikbaar van We vragen deze investering van via een kostendekkende huur terug aan Korein op basis van de volgende huurconstructie: SKOBOS verhuurt het gedeelte van de school (75,2 m2) dat bestemd wordt voor dagopvang (zie bijlage voor tekeningen) voor 1,- per jaar aan de gemeente. Dit gedeelte wordt niet aan het onderwijs ontrokken. Korein huurt dit gedeelte van de gemeente voor een periode van tenminste 10 jaar en betaalt daarvoor een jaarlijkse vergoeding van , bestaande uit investeringslasten en stichtingskosten. SKOBOS en Korein maken zelf afspraken over de verdeling van exploitatiekosten zoals nutslasten, schoonmaak e.d. voor het gedeelte dat door Korein gehuurd wordt. Voor de concept huurcontracten verwijzen we naar de bijlage. Kanttekeningen 1.1 We lopen als gemeente een beperkt financieel risico als we de ruimten voor kinderopvang voor een periode korter dan 25 jaar kunnen verhuren. We vragen de investering van via een kostendekkende huur terug aan Korein. We schrijven deze investering voor een gedeelte in 25 jaar af. We sluiten een huurcontract met Korein voor een periode van 10 jaar. Als Korein deze huurperiode na 10 jaar niet verlengt dan zijn de dan nog resterende kapitaallasten voor rekening van de gemeente, mits we geen nieuwe huurder vinden.

3 Kosten en dekking De investering van voor het aanpassen van de ruimten in de Antoniusschool vragen we via een kostendekkende huur terug aan Korein. We sluiten hiervoor een huurovereenkomst met Korein van 10 jaar met een aansluitende periode van telkens 5 jaar. De opzegtermijn is 1 jaar. Korein betaalt op basis van de overeenkomst een jaarlijkse vergoeding aan de gemeente van Deze vergoeding hebben we als volgt opgebouwd: Stichtingskosten 1 : 41,67 per m2 x 75,2 m2 = Investeringskosten 2 : = Totaal bedrag: De stichtingskosten zoals in de huur opgenomen ontvangen we nu niet omdat de betreffende ruimten momenteel voor onderwijs gebruikt worden. We hebben daardoor een jaarlijks voordeel in de begroting van Naast de extra inkomsten hebben we in 2010 een eenmalige last in de begroting van 881. Dit betreft sloopkosten die we niet af kunnen schrijven maar eenmalig vanuit de exploitatie moeten dekken. Deze lasten neemt de gemeente voor haar rekening waardoor het voordeel voor de begroting in ( minus 881) bedraagt. Vanaf 2011 bedraagt het voordeel jaarlijks Draagvlak en Communicatie Er is volledig draagvlak onder de betrokken partijen. Dit draagvlak is verzegeld in de intentieverklaring (zie bijlage) en de concept huurovereenkomsten. Na besluitvorming door de gemeenteraad stellen we een gezamenlijk persbericht op over de plannen voor de Antoniusschool. Procedures, Planning en Uitvoering Na besluitvorming door de gemeenteraad in februari kunnen SKOBOS en Korein de aanbesteding (doorgelegde aanbestedingsplicht) starten. De werkzaamheden kunnen vervolgens in de maanden april-juni plaatsvinden. Volgens de huidige planning is de verbouw van de school voor de zomer gereed zodat SKOBOS en Korein met ingang van het schooljaar samen in één gebouw gehuisvest zijn. Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen ter inzage - Intentieverklaring - Begroting (in te zien bij de griffier) - Tekeningen - Projectvoorstel - Concept huurovereenkomst gemeente-korein - Concept huurovereenkomst gemeente-skobos - Collegebesluit d.d. 12 januari Berekend op basis van kapitaallasten, OZB en verzekeringen van de Antoniusschool in de begroting Dit bedrag is gebaseerd op lineaire afschrijving in 25 jaar voor de bouwcomponenten en lineaire afschrijving in 10 jaar voor installaties, technische en huishoudelijke apparatuur en inrichting.

4 Oirschot, 2 februari 2010 burgemeester en wethouders, Paula Perriëns, secretaris Ruud Severijns, burgemeester

5 Raadsbesluit Vergadering: Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 23 februari 2010 Registratienummer: 2010/22 De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 februari 2010; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 9 februari 2010; besluit: 1. Een krediet van beschikbaar te stellen voor het aanpassen van de leegstand in de Antoniusschool om deze ruimten geschikt te maken voor kinderopvang. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 23 februari 2010, De gemeenteraad, Han Struijs, griffier Ruud Severijns, voorzitter