Voorstel Gemeenteraad

Transcriptie

1 *15vra00036* 15vra00036 Voorstel Gemeenteraad Datum B&W vergadering: Datum Raadsvergadering: Afdeling: ROBW Raadscie: CIEG Portefeuillehouder: Peter Hovens Steller: R. Hendriks/M. Hurkens Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan ""Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek"". Korte inhoud Het ontwerpbestemmingsplan "Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek" heeft op grond van art. 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening vanaf 18 december 2014 tot en met 28 januari 2015 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon een ieder zijn zienswijze zowel schriftelijk als mondeling bij de raad kenbaar maken. Er is gedurende deze termijn één zienswijze ingekomen (zie hiervoor de bijgevoegde "Nota van zienswijzen bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek"). Wij stellen voor de ingediende zienswijze ongegrond te verklaren. Daarnaast wordt voorgesteld het bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek gewijzigd vast te stellen. Aanleiding Teneinde voor de toekomst perspectief te kunnen behouden, heeft Jan Linders B.V. in 2010 aangegeven nieuwe investeringen te willen doen met als primaire doel uitbreiding. Vanwege het feit dat de gemeente op dat moment weinig tot geen handvatten had om detailhandelsontwikkelingen in Beek vanuit economisch perspectief te kunnen toetsen, hebben wij besloten een gemeentelijke detailhandelsvisie op hoofdlijnen te laten opstellen. In de vergadering van 9 december 2010 heeft uw raad ingestemd met de Gemeentelijke Detailhandelsvisie op hoofdlijnen als richtinggevend kader. Uit onderzoek dat is uitgevoerd in het kader van de bovengenoemde detailhandelsvisie is gebleken dat uitbreiding van Jan Linders op de huidige locatie niet mogelijk is en dat de locatie Maastrichterlaan als alternatieve locatie het beste uit de bus komt. De voorgestane verplaatsing past niet geheel in het ter plaatse vigerende bestemmingsplan "Kern Beek", reden waarom een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is. Overwegingen Procedureel Het voornemen tot het opstellen van het bestemmingsplan is ter voldoening aan het bepaalde in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening gepubliceerd op 1 oktober Verder is het voorontwerp van het bestemmingsplan " Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek " in het kader van het wettelijke vooroverleg ex artikel van het Besluit ruimtelijke ordening voorgelegd aan de provincie Limburg, het Waterschap Roer en Overmaas, ArchAeo en de gemeenten Schinnen, Sittard-Geleen en Stein. De resultaten van dit overleg zijn verwerkt in het bestemmingsplan.

2 De terinzagelegging alsmede de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen is op 17 december 2014 in de Nederlandse Staatscourant en in Beek&Omstreken, alsmede op de gebruikelijke en elektronische wijze bekendgemaakt. Het opgestelde ontwerpbestemmingsplan heeft hierna gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan dient binnen 12 weken na afloop van de termijn van terinzagelegging door uw raad te worden vastgesteld. Inhoudelijk Gedurende de termijn van terinzagelegging is één zienswijze ingekomen. Een van de ingebrachte punten van reclamanten heeft betrekking op hetgeen in de toelichting van het bestemmingsplan is opgenomen ten aanzien van de Ladder voor duurzame verstedelijking. Voorgesteld wordt de toelichting op dat punt tekstueel aan te passen (3.1. Rijksbeleid, Ladder voor duurzame verstedelijking, blz ) en nader te verduidelijken waarom de Ladder niet van toepassing is op dit initiatief. Om de effecten van de ontwikkeling goed te kunnen beoordelen en zorgvuldig af te wegen zijn volledigheidshalve toch de treden van de Ladder doorlopen. Voor de gewijzigde tekst zoals deze zal worden opgenomen in de toelichting zie de bijgevoegde "Nota van zienswijzen bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek". Deze aanvulling wordt slechts ter verduidelijking toegevoegd en betreft geen wijziging van het gemeentelijk standpunt. De aanvulling vormt dan ook geen aanleiding om de ingediende zienswijze (deels) gegrond te verklaren. Voor een uitgebreid overzicht van de ingekomen zienswijze en de overwegingen ter zake verwijzen wij u naar de bijgevoegde "Nota van zienswijzen bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek", welke onderdeel zal uitmaken van het bijgevoegde conceptraadsbesluit. Een onderdeel van de zienswijze en de beantwoording van de zienswijzen betreft de systematiek van de zgn. Ladder voor duurzame verstedelijking. In het licht van de recente uitspraak van de Raad van State met betrekking tot de uitbreiding van de Makado is dit nogmaals goed bezien. Er is uit juridisch advies gebleken dat in deze sprake van een stedelijke ontwikkeling, maar toetsend aan de Afdelingsuitspraak de dato 3 december 2014 (zaaknummer /1/R1) is in deze geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling maar van de verplaatsing van een bestaande supermarkt naar een locatie waar op basis van het vigerende bestemmingsplan al detailhandel mogelijk is. De ladder voor duurzame verstedelijking is derhalve niet van toepassing op dit initiatief. Om de effecten van deze ontwikkeling goed te kunnen beoordelen en zorgvuldig af te kunnen wegen, zijn hier volledigheidshalve toch de treden van de Ladder doorlopen. Eindconclusie is dat de verplaatsing van de supermarkt wel voldoet aan het belangrijkste uitgangspunt van de ladder, namelijk het zorgvuldig omgaan met ruimtegebruik (duurzaam ruimtegebruik). Voor een nadere uiteenzetting hiervan wordt verwezen naar de nota van zienswijzen. Teneinde hetgeen gesteld is in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan nog nader te verduidelijken zal de in de nota van zienswijzen opgenomen tekst dienaangaande aan de toelichting toegevoegd worden. Voorgesteld wordt de ingekomen zienswijze ongegrond te verklaren. Daarnaast wordt voorgesteld het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen voor wat betreft de toelichting onder 3.1. Rijksbeleid, Ladder voor duurzame verstedelijking (blz ) overeenkomstig de tekst zoals die is opgenomen in de "Nota van zienswijzen bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek". Financiële overwegingen Op grond van artikel 6.12 Wro juncto artikel Bro is het voor het onderhavige bestemmingsplan niet nodig een exploitatieplan op te stellen.

3 - 3 - Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in de Nederlandse Staatscourant en in de Trompetter/Maas en Geleenbode, alsmede op de gebruikelijke en elektronische wijze. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt hierna op grond van artikel 3.8. Wro nogmaals zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan een belanghebbende beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, treedt het besluit niet in werking totdat op dat verzoek is beslist. Beslispunten Wij stellen u voor de ingediende zienswijze ongegrond te verklaren en het bestemmingsplan "Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek" gewijzigd vast te stellen. Beek, 24 maart 2015 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BEEK, Ron de Louw Gemeentesecretaris Ralf Krewinkel Burgemeester

4

5 Besluit Gemeenteraad De raad van de gemeente Beek; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d ; overwegende, dat het voornemen tot het opstellen van dit bestemmingsplan ter voldoening aan het bepaalde in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening is gepubliceerd op 1 oktober 2014; dat het voorontwerp van het bestemmingsplan " Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek " in het kader van het overleg ex artikel van het Besluit ruimtelijke ordening is voorgelegd aan de provincie Limburg, het Waterschap Roer en Overmaas, ArchAeo en de gemeenten Schinnen, Sittard-Geleen en Stein; dat de resultaten van het vooroverleg zijn opgenomen en verwerkt in het bestemmingsplan; dat op grond van art Wro juncto art Bro voor het bestemmingsplan geen exploitatieplan is opgesteld; dat de terinzagelegging alsmede de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op 17 december 2014 in de Nederlandse Staatscourant en in het in deze gemeente verschijnende huis-aan-huisblad Beek&Omstreken, alsmede op de gebruikelijke en elektronische wijze is bekendgemaakt; dat het ontwerp van het bestemmingsplan hierna vanaf 18 december 2014 tot en met 28 januari 2015 gedurende zes weken voor een ieder ter gemeentesecretarie ter inzage heeft gelegen; dat gedurende de termijn van terinzagelegging één zienswijze omtrent het ontwerp kenbaar is gemaakt door een viertal ondernemers aan de Markt te Beek, t.w.: G.A.J.H. Castelijn, Castelijn Fashion en Denim, Markt 71 te Beek; M. Schat, Plus Supermarkt, Markt 62 te Beek; G. Veugen, Slager Traiteur Guido Veugen, Markt 100A te Beek; R. Voncken, Beurskens Schoenmode, Markt te Beek; dat de zienswijze binnen de gestelde termijn is ingediend en derhalve ontvankelijk verklaard moeten worden; dat voor de overwegingen met betrekking tot de ingekomen zienswijze wordt verwezen naar de bijgevoegde "Nota van zienswijzen bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek ", welke onderdeel uitmaakt van dit raadsbesluit; dat er ter verduidelijking een tekstuele aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan "Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek " zal plaatsvinden voor wat betreft de toelichting onder 3.1. Rijksbeleid, Ladder voor duurzame verstedelijking (blz ) overeenkomstig de tekst zoals die is opgenomen in de "Nota van zienswijzen bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek"; gelet op de desbetreffende bepalingen in de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht;

6 Besluit: I. geen exploitatieplan ex artikel 6.12 Wro vast te stellen. II. de zienswijze welke is ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan " Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek " ongegrond te verklaren, een en ander overeenkomstig het gestelde in de bij dit besluit behorende "Nota van zienswijzen bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek ". III. de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan "Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek " tekstueel aan te passen voor wat betreft het gestelde onder 3.1. Rijksbeleid, Ladder voor duurzame verstedelijking (blz ) overeenkomstig de tekst zoals die is opgenomen in de "Nota van zienswijzen bestemmingsplan Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek"; IV. zowel digitaal als analoog het bestemmingsplan " Verplaatsing supermarkt Jan Linders Markt 1, Maastrichterlaan te Beek ", overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0888.BPSUPERMARKT13-VA01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen. Aldus besloten door de raad der gemeente Beek in zijn openbare vergadering van 23 april Beek, GEMEENTERAAD, Guliël Erven Raadsgriffier Ralf Krewinkel Burgemeester