GEMEENTE OLDEBROEK. Samenvatting

Transcriptie

1 GEMEENTE OLDEBROEK Voorstel van het college aan de raad Raadsvergadering d.d. 7 juli 2016 Agendapunt Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan 'Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A. Portefeuillehouder: H. Westerbroek Kenmerk: / Samenvatting Te nemen besluit Het bestemmingsplan Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig het bijgevoegde raadsbesluit en ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A. Aanleiding / rol en positie van de raad In de periode vanaf 2 maart tot en met 12 april 2016 heeft het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A ter inzage gelegen. In deze periode zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hierover een zienswijze bij de gemeenteraad in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. De bestemmingsplanprocedure bevindt zich nu in de vaststellingsfase. De gemeenteraad is het bevoegde orgaan om over de vaststelling van dit bestemmingsplan te beslissen. Hoofdlijn van het voorstel Het bestemmingsplan Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A voorziet in een geactualiseerde juridischplanologische regeling voor het perceel de Soppeweg 3 en 3A in Wezep. Het gaat hier om het wijzigen van de agrarische bestemming in een dubbele woonbestemming, in overeenstemming met de verleende omgevingsvergunning uit Het initiatief volgt uit de actualiseringsverplichting van de gemeente. Bestemmingsplannen moeten in beginsel eens in de 10 jaar worden herzien. Financiële gevolgen in het kort Het onderliggende plan betreft een reparatie van het actualiseringsplan Buitengebied Actualisatie van bestemmingsplannen is een gemeentelijke taak en de kosten voor de procedure en het opstellen van het bestemmingsplan komen voor rekening van de gemeente. Hiervoor is dekking vanuit de begrotingspost lokaal r.o. beleid. De kans op planschade is zeer gering, er wordt aangesloten bij de vergunde situatie. Hierdoor is er sprake van voorzienbaarheid.

2 - 2 - Toelichting 1. Inleiding In de periode vanaf 2 maart tot en met 12 april 2016 heeft het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, De Soppeweg 3 en 3A ter inzage gelegen. In deze periode zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hierover een zienswijze bij de gemeenteraad in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. De bestemmingsplanprocedure bevindt zich nu in de vaststellingsfase. De gemeenteraad is het bevoegde orgaan om over de vaststelling van dit bestemmingsplan te beslissen. 2. Historie Het dossier kent een lange geschiedenis Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State in het kader van het bestemmingsplan Buitengebied 2007 is voor het perceel de Soppeweg 3 en 3A het bestemmingsplan 'Buitengebied Oldebroek-Zuid' (in werking getreden op 14 januari 2005) nog van toepassing. Hierin is de bestemming agrarisch gebied met natuur- en landschapswaarden en zijn twee agrarische bouwpercelen opgenomen voor de gronden. Bij elk agrarisch bouwperceel is één bedrijfswoning toegestaan. De eigenaren van de Soppeweg 3 en 3A hebben vervolgens de keuze gemaakt om de agrarische bedrijfsvoering definitief te laten vervallen en de bedrijfswoningen om te zetten in burgerwoningen. Gemeenten moeten bestemmingsplannen eenmaal in de 10 jaar herzien, dan wel een verlengingsbesluit nemen indien bestemmingsplannen nog in overeenstemming zijn met een goede ruimtelijke ordening. Vooruitlopend op deze actualisatie van het bestemmingsplan is in 2013 een aanvraag tot een omgevingsvergunning ingediend welke ziet op het formaliseren van het burgerwoongebruik van de Soppeweg 3 en 3A. Tegen deze aanvraag om een omgevingsvergunning leefden aanvankelijk opnieuw bezwaren uit de omgeving. Na overleg tussen de gemeente en partijen is begin mei 2014 een overeenstemming bereikt, waarbij is ingestemd met het verlenen van een omgevingsvergunning voor het (burger)woongebruik en het door de gemeente in procedure brengen van een bestemmingsplan, gericht op twee burgerwoningen in de vorm van een 2-onder-1 kapwoning. Tevens is door de gemeentelijke ombudsman een onderzoek gedaan inzake het handelen van de gemeente in dit dossier. De uitgebreide omgevingsvergunning voor het (burger)woongebruik is eind mei 2014 verleend. Hiervoor is door de raad een verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Een omgevingsvergunning past echter het bestemmingsplan en de agrarische gebruiksmogelijkheden niet aan. 3. Wettelijk kader Artikel 3.1 lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening; gemeenteraad is bevoegd gezag voor het vaststellen van bestemmingsplannen. Daarbij geldt een actualiseringsplicht voor bestemmingsplannen ( 10-jaarstermijn ). 4. Toelichting/ Overwegingen 4.1 Actualiseringsplicht bestemmingsplannen Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moeten bestemmingsplannen eenmaal in de 10 jaar worden herzien. Door de uitspraak van de Raad van State over het bestemmingsplan Buitengebied 2007 is een reparatie nodig voor onderhavige percelen om het bestemmingsplan actueel te houden. 4.2 Het ontwerpbestemmingsplan past binnen het gemeentelijke beleid Het ontwerpbestemmingsplan sluit aan bij de verleende omgevingsvergunning uit Bij het staken van de agrarische bedrijfsactiviteiten is een woonbestemming vaak de meest passende vervolgfunctie, mits dit niet leidt tot onevenredige hinder voor naastgelegen percelen. In bestemmingsplan Buitengebied 2007 is hiervoor bijvoorbeeld een wijzigingsbevoegdheid opgenomen onder de agrarische bestemming, waarmee burgerwoongebruik kan worden toegestaan. In onderhavig bestemmingsplan wordt, gelet op de historie, aangesloten bij de bestemming Wonen- 5 van bestemmingsplan Buitengebied Daarnaast wordt, gelet op het inleveren van een

3 - 3 - dubbel agrarisch bouwperceel en eventuele planschade, een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor twee vrijstaande woningen, mits dit gelet op omgevingsaspecten en stedenbouw aanvaardbaar is. 4.3 Het ontwerpbestemmingsplan voldoet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening Uit de toelichting bij het bestemmingsplan blijkt dat de omzetting niet leidt tot ruimtelijke knelpunten en voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Het aantal woningen neemt met de omzetting niet toe en de omliggende agrarische bedrijven worden door de omzetting niet onevenredig benadeeld. Het plan op deze locatie voldoet dan ook aan de vereiste van een goede ruimtelijke ordening. 4.4 Wettelijk vooroverleg Uit het wettelijk vooroverleg komen geen belemmeringen voor de tervisielegging van een ontwerpbestemmingsplan. In het kader van het vooroverleg ex artikel van het Besluit ruimtelijke ordening is het plan besproken met het waterschap Vallei en Veluwe. Het waterschap heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben op het conceptbestemmingsplan. Conform de richtlijnen van de provincie hoeft een conserverend bestemmingsplan dat geen provinciale belangen raakt, niet te worden voorgelegd voor het vooroverleg maar is het voldoende om bij de terinzagelegging van het ontwerp deze toe te sturen naar de provincie. 4.5 Zienswijzentermijn Gedurende de terinzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend. 5. Risico's Een risico dat geborgd dient te worden betreft het mogelijk ontstaan van planschade als bedoeld in artikel 6.1 Wro. Bij de omgevingsvergunning is een planschadeovereenkomst gesloten met eigenaren. De kans op planschade is hierdoor zeer gering, er wordt aangesloten bij de vergunde situatie. Hierdoor is er sprake van voorzienbaarheid. 6. Juridische aspecten Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, zoals opgenomen in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening. In onderhavig geval is geen sprake van een dergelijk bouwplan en bestaat er geen aanleiding voor het verhalen van exploitatiekosten. 7. Financiën Het onderliggende plan betreft een reparatie van het actualiseringsplan Buitengebied Actualisatie van bestemmingsplannen is een gemeentelijke taak en de kosten voor de procedure en het opstellen van het bestemmingsplan komen voor rekening van de gemeente. Hiervoor is dekking vanuit de begrotingspost lokaal r.o. beleid. 8. Communicatie Over het bestemmingsplan is vooroverleg gevoerd met de provincie Gelderland en waterschap Vallei en Veluwe. Het bestemmingsplan heeft als ontwerp ter visie gelegen, waarbij eenieder de mogelijkheid had om zienswijzen naar voren te brengen. 9. Uitvoering en vervolg/proces Na de vaststelling van het bestemmingsplan volgt de beroepsfase bij de Afdeling Raad van State voor belanghebbenden, die kunnen aantonen dat zij om verschoonbare redenen hebben nagelaten hierover tijdig een zienswijze bij uw raad in te dienen. Indien er geen beroep wordt ingediend, wordt het bestemmingsplan zes weken na bekendmaking van het vaststellingsbesluit onherroepelijk. 10. Bijlagen Bestemmingsplan Buitengebied, de Soppeweg 3 en 3A. Behandelend ambtenaar: Martine Emming

4 - 4 -

5 - 5 - Oldebroek, 24 mei Burgemeester en wethouders van Oldebroek,, wnd. secretaris drs. M.G.M. van de Geijn,, burgemeester mr. A. Hoogendoorn.