Naam portefeuillehouder: Naam behandelend ambtenaar: Telefoon behandelend ambtenaar: behandelend ambtenaar:

Transcriptie

1 gemeente Bronckhorst Raadsvoorstel Voorstel no: /6 Agendapunt: Vergaderdatum 30 januari 2014 Registratie nr Z03350\RD Naam portefeuillehouder: Naam behandelend ambtenaar: Telefoon behandelend ambtenaar: behandelend ambtenaar: IIIIII IIIIII IIIII IIIIII mi mil IIIIII IIIII IIII IIIII IIIII HI I A.A.L.M. Spekschoor A. Francken (0575) a.francken bronckhorst.nl Onderwerp: Bestemmingsplan Buitengebied Doetinchemseweg 78/Schovenweg Zelhem Voorstel Het bestemmingsplan Buitengebied; Doetinchemseweg 78/ Schovenweg Zelhem als vervat in het gml-bestand NL.IMRO.1876.BP VG01 met bijbehorende regels en bijlagen, ongewijzigd vast te stellen. Inleiding In de raadsvergadering van oktober 2011 hebt u besloten geen ontheffing (dit op grond van de Ruimtelijke Verordening Gelderland) aan te vragen voor een nieuw bouwkavel aan de Schovenweg ong. Naar aanleiding van het vorenstaande hebben wij op 18 december 2012 besloten (besluit Z03350/BW ) het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied; Doetinchemseweg 78/ Schovenweg Zelhem, zonder het opnemen van een nieuw bouwkavel, overeenkomstig de Wet ruimtelijke ordening in procedure te brengen. In het eerder met de eigenaar van café Halfweg en de eigenaar van de woning aan de Schovenweg 1 overeengekomen plan zal sprake zijn van: o Het vervallen van de horecabestemming van de percelen Doetinchemseweg 78 en Schovenweg 1; Sloop van het voormalige café Doetinchemseweg (Café Halfweg); Het positief bestemmen van de voormalige bedrijfswoning (onderdeel van de horecabestemming) aan de Schovenweg 1 als burgerwoning; o Op de locatie Doetinchemseweg ong. (hieronder worden mede verstaan de voormalige gronden mbt het horecapand) worden naast een ijsbaan, en enkele sportvoorzieningen (kleedruimten), ook een ondergeschikte horecavoorziening toegestaan. Deze ondersteunende horecafaciliteit zal ondergeschikt en ten behoeve van (en ondergeschikt aan) de bestemming worden toegelaten; o De huidige juridisch planologische situatie van het perceel aan de Schovenweg ong. zal conserverend worden bestemd. Hiermee blijft het gebruik van het perceel ten behoeve van de veldsportbeoefening mogelijk. Vooruitlopende op het in procedure brengen (terinzagelegging) van het ontwerp bestemmingsplan hebben er meerdere gesprekken met de eigenaren plaatsgevonden, Het bestemmingsplan is dan ook in overleg met de eigenaren, conform de eerder overeengekomen afspraken, tot stand gekomen.

2 Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 28 februari tot en met 10 april 2013 voor een ieder ter inzage gelegen. Ook is het bestemmingsplan aan zowel de eigenaren, het waterschap Rijn en IJssel en aan de provincie Gelderland toegestuurd. In deze periode is door niemand (ook niet door de eigenaar van café Halfweg) een zienswijze ingediend. In het kader van de uitvoering van het bestemmingsplan (feitelijke situatie in overeenstemming brengen met de in het bestemmingsplan vastgelegde kader) dienen bepaalde afspraken privaatrechtelijk te worden vastgelegd. Deze afspraken zijn op hoofdlijnen: De verplichting tot sloop van het voormalige horecapand; Een mogelijkheid tot aankoop van een gemeentelijk bouwkavel op 't Soerlant; Het afzien van een beroep op een tegemoetkoming in eventuele planschade. Ondanks eerdere mondelinge toezeggingen heeft de eigenaar van café Halfweg (vooralsnog) aangegeven de overeenkomst niet te willen ondertekenen. Het vorenstaande neemt niet weg dat de vaststelling van het bestemmingsplan, op dit moment, formeel mogelijk is. Interne/externe communicatie Het totaalplan is tot stand gekomen in overleg met verschillende disciplines binnen de afdeling Dienstverlening en Ontwikkeling (cluster Wonen en werken) en de eigenaren van de verschillende in het plangebied gelegen percelen. In het kader van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn er geen reacties (ook niet door de eigenaar van café Halfweg) tegen het plan bij de gemeente ingediend. Beoogd effect Met de vaststelling van het onderhavige bestemmingsplan wordt, in het kader van een goede ruimtelijke ordening, een eerste stap gezet in de verbetering van de bestaande ruimtelijke kwaliteit aan de Doetinchemseweg 78/ Schovenweg. Argumenten Al geruime tijd zijn er plannen voor het in verval geraakte, voormalig cafécomplex "Halfweg" en de nabijgelegen natuurijsbaan tussen Zelhem en Doetinchem. Met de vaststelling van het bestemmingsplan kan worden tegemoet gekomen aan een goede invulling van de locatie welke geen belemmeringen oplevert voor omliggende woningen en/of bedrijven, milieu en flora en fauna. Met dit bestemmingsplan wijzigt er niets aan de huidige positieve ruimtelijke mogelijkheden van het gebied. Met het wegbestemmen van de huidige horecabestemming zal de postitieve ruimtelijke uitstraling en invulling van het gebied nog beter tot z'n recht komen. Tevens zal de bestaande bedrijfswoning (nu onderdeel van de horecabestemming) als burgerwoning gelegaliseerd worden. Het ontwerp-bestemmingsplan is digitaal te raadplegen via de volgende link Kanttekeningen Met de inwerkingtreding van het nieuwe bestemmingsplan zal de eigenaar mogelijk in een planologisch "nadeliger" situatie komen te verkeren; de horecabestemming komt immers te vervallen. Met de eigenaar zijn hierover gesprekken gevoerd uitmondend in mondelinge

3 afspraken. Een sloopverplichting met betrekking tot het horecapand, een mogelijkheid tot aankoop van een gemeentelijk bouwkavel op 't Soerlant en het afzien van een beroep op een tegemoetkoming in eventuele planschade maken onderdeel uit van deze afspraken. Nu zoals aangegeven, de eigenaar de mondelinge afspraken niet schriftelijk wenst vast te leggen, kan een beroep op planschade niet worden uitgesloten. Een eventuele toekenning van planschade zal in een afzonderlijke procedure, na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan, worden bepaald en staat niet op voorhand vast. Vooralsnog valt niet te verwachten dat de financiële consequenties in dat geval nadeliger zijn voor de gemeente dan wanneer de overeenkomst alsnog wordt getekend. Daarnaast krijgt de eigenaar een mogelijkheid om de voorgenomen overeenkomst toch nog te ondertekenen, waarmee de sloop van het cafe kan worden afgedwongen en de gemeente gevrijwaard wordt van een eventueel beroep op planschade. Deze mogelijkheid wordt geboden tot maximaal 6 weken na vaststelling van het bestemmingsplan, gelijk aan de termijn voor indiening van een beroep tegen de vaststelling van het bestemmingsplan. Kosten, baten en dekking In het verleden zijn de kosten met betrekking tot de planologische procedure, onderzoeken en het maken van het bestemmingsplan reeds door de eigenaar van de gronden (Schovenweg ong. en Doetinchemseweg ong.) voldaan. Met de bouw- en de "verplaats"activiteiten van de ijsvereniging en de survivalclub zijn geen gemeentelijke gelden gemoeid. Uitvoering De eigenaren van de verschillende gronden (waaronderde eigenaar van Cafe Halfweg, alsook de eigenaar van de woning aan de Schovenweg 1) zullen te zijner tijd op de hoogte worden gebracht van het raadsbesluit en de dag waarop de besluitvorming omtrent deze vaststelling zal plaatsvinden. Tevens zal de vaststelling van het bestemmingsplan bekend worden gemaakt in de Contact, in de (digitale) Staatscourant, op de gemeentelijke website en landelijk op Een belanghebbende die tijdig een zienswijze naar voren heeft gebracht, alsmede een belanghebbende aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij geen zienswijze naar voren heeft gebracht, kan gedurende de termijn van terinzagelegging (tot 6 weken na bekendmaking van het vaststellingsbesluit) beroep instellen (en om een voorlopige voorziening verzoeken) tegen het vaststellingsbesluit bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hengelo (Gld), 9 december 2013 Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, A.H. van Hout G.J. de Graaf Bijlagen: Ontwerpraadsbesluit Ter inzage in de leeskamer: Ontwerpbestemmingsplan

4 gemeente Bronckhorst Raadsbesluit Behorende bij raadsvoorstel met nummer: /6 De raad van de gemeente Bronckhorst; gelezen het voorstel van het college van b en w van 9 december 2013; gelet op de bespreking in de commissievergadering van 15 januari 2014; gelet op Wet ruimtelijke ordening; besluit: Het bestemmingsplan Buitengebied; Doetinchemseweg 78/ Schovenweg Zelhem als vervat in het gml-bestand NL.IMRO.1876.BP VG01 met bijbehorende regels en bijlagen, ongewijzigd vast te stellen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Bronckhorst in zijn openbare vergadering van 30 januari 2014, de griffier, f Leur de voorzitter, /XfL H.A.J. Aalderink

5 Motie 6-1 Voorstel no.: /6 Agendapunt: 6 Onderwerp: Bestemmingsplan Buitengebied Doetinchemseweg 78/Schovenweg Zelhem De gemeenteraad van Bronckhorst in vergadering bijeen op 30 januari 2014 overwegende dat: - De gemeenteraad hecht aan tijdige uitvoering van het vastgestelde Bestemmingsplan als vervat in het gml bestand NL.IMRO.1876.BP VG01; - Deze tijdige uitvoering bespoedigd kan worden middels afspraken over deze uitvoerbaarheid met de eigenaar; - De financiële consequenties voor de gemeente van dergelijke afspraken niet hoger mogen zijn dan redelijk is voor compensatie van de eventuele nadelen die de eigenaar tengevolge van de vaststelling ondervindt; - Indien het niet mogelijk blijkt tot genoemde afspraken te komen de gemeente gebruik kan maken van rechtsmiddelen om aan de in ernstige mate ontsierende werking van de omgeving door de nu aanwezige in verval zijnde gebouwen een einde te maken; draagt het college op: - Tot maximaal zes weken na vaststelling van het Bestemmingsplan te trachten tot een overeenkomst te komen met de eigenaar welke overeenkomst leidt tot een tijdige uitvoering van dit Bestemmingsplan met dien verstande, dat de financiële consequenties voor de gemeente van deze overeenkomst niet hoger mogen zijn dan redelijk is voor de compensatie van de eventuele nadelen die de eigenaar tengevolge van de vaststelling ondervindt.

6 - Indien het niet mogelijk blijkt binnen genoemde termijn tot genoemde afspraken te komen, de mogelijkheden te onderzoeken gebruik te maken van rechtsmiddelen om aan de in ernstige mate ontsierende werking van de omgeving door de nu aanwezige in verval zijnde gebouwen een einde te maken, bijv. door gebruikmaking van artikel 77, eerste lid, onder 5 van de Onteigeningswet. Fractie GroenLinks PvdA CDA GBB