Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'De Nieuwe Vaart'

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Voor de gemeenteraadsvergadering d.d. 9 maart 2015 Documentnummer : Zaaknummer: Onderwerp: Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'De Nieuwe Vaart' Aan de gemeenteraad. Arnhem, 17 februari 2015 VOORSTEL 1. Vast te stellen het bestemmingsplan De Nieuwe Vaart, zoals dit plan is vervat in verbeelding NL.IMRO gml met bijbehorende regels en toelichting; 2. Geen exploitatieplan als vervat in artikel 6.12 lid 2 van de Wet op de ruimtelijke ordening vast te stellen. 1. AANLEIDING / PROBLEEMSTELLING De plannen voor de herontwikkeling van dit deel van Presikhaaf 2 (De Nieuwe Vaart) zijn in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Om deze plannen mogelijk te maken is dus een bestemmingsplanwijziging nodig. 2. DOEL Het juridisch planologisch mogelijk maken van de herstructurering van dit deel van Presikhaaf 2 (De Nieuwe Vaart). 3. ARGUMENTEN Ligging Het plangebied ligt in de wijk Presikhaaf 2 in het oosten van Arnhem. Het plangebied ligt circa 75 m ten noordoosten van de spoorlijn Arnhem-Zevenaar. De locatie wordt ingesloten tussen de Volkerakstraat, Laan van Presikhaaf en Slaakweg.

2 Planbeschrijving Het deel van de wijk Presikhaaf 2, waar het plangebied in ligt, bestaat momenteel uit zowel flats met hierin maisonnettes als grondgebonden woningen. Omdat de bebouwing niet meer voldoet aan de eisen van de huidige tijd, heeft de eigenaar en beheerder van de woningen, Vivare, het voornemen het om dit deel van de wijk te herontwikkelen. Deze herontwikkeling wordt De Nieuwe Vaart genoemd. Ten behoeve van het herontwikkelingsplan zijn een Stedenbouwkundig Programma van Eisen inclusief beeldkwaliteitsplan opgesteld, waarin Vivare en gemeente de kaders van het plan hebben vastgelegd. Dit Stedenbouwkundig Programma van Eisen is op 14 maart 2014 vastgesteld in het college. De in totaal 184 bestaande maisonnettes voldoen qua bouwkwaliteit en wat betreft de omvang en indeling niet meer aan de eisen van deze tijd. Om die reden is het plan om alle maisonnettes te slopen. De bestaande 102 grondgebonden woningen worden gehandhaafd. Deze grondgebonden woningen worden echter wel grondig gerenoveerd. Op de vrijkomende gronden worden in hoofdzaak grondgebonden eengezinswoningen alsmede één appartementengebouw gerealiseerd. Het functioneel programma betreft maximaal 103 nieuwe woningen. Alle nieuwe woningen vallen in de categorie betaalbaar en voldoen aan de moderne wensen en eisen. Daarnaast biedt de herontwikkeling de kans om voldoende parkeerplaatsen binnen het woongebied te realiseren. De nieuwbouw op de vrijkomende gronden en de realisatie van een deel van de parkeerplaatsen is op grond van het vigerende bestemmingsplan 'Presikhaaf 2' niet mogelijk. Om de herontwikkeling op deze gronden mogelijk te maken, is het noodzakelijk om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen. De renovatie van de bestaande grondgebonden woningen is wel mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan 'Presikhaaf 2'. Deze gronden maken daarom geen deel uit van dit bestemmingsplan. Uitwerking Structuurvisie In de structuurvisie wordt aangegeven dat Presikhaaf inmiddels meer dan 50 jaar oud is en op sommige plaatsen niet meer aan de eisen van de tijd voldoet. De herontwikkeling van Presikhaaf is in 2003 ingezet op basis van een ontwikkelingsplan. Dit is later uitgewerkt voor Presikhaaf 1 en 2 (het westelijk deel van Presikhaaf), het winkelcentrum en een aantal kleinere locaties ten zuiden en oosten van het winkelcentrum. De herstructurering van Presikhaaf is nog in volle gang (o.a. Deltakwartier) en de plannen voor De Nieuwe Vaart vormen het volgende onderdeel. Het plan is dus een uitvoering van de Structuurvisie Arnhem Woonvisie Met het plan is sprake van herstructurering binnen bestaand stedelijk gebied. Het aantal woningen binnen het plangebied zal per saldo afnemen. De woningen vallen in het segment betaalbaar. De grondgebonden woningen worden in verschillende varianten aangeboden.

3 De woningen worden duurzaam gebouwd en hebben toekomstwaarde. Er is sprake van een kwaliteitsverbetering van de woningvoorraad en een kwaliteitsimpuls voor de omgeving. Daardoor kan aan verschillende woonwensen worden voldaan. Het plan is in overeenstemming met het Kwalitatief Woonprogramma van de provincie en de gemeentelijke Woonvisie. Geluid Dit deel van de wijk Presikhaaf 2 ligt tussen de spoorlijn en de Volkerakstraat en Laan van Presikhaaf. De geluidbelasting als gevolg van de trein en het verkeer op de wegen op de nieuwe woningen is hoger dan de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder. Voor de nieuwbouw zijn hogere grenswaarden vastgesteld. De geluidbelasting op de nieuwe woningen valt binnen de kaders van het gemeentelijk geluidsbeleid en de gemeentelijke Nota voor vaststelling van Hogere grenswaarden. Redelijkerwijs zijn geen doelmatige bron- en overdrachtsmaatregelen te nemen. Het plan betreft de herontwikkeling van een bestaande verouderde wijk. De herontwikkeling bestaat deels uit renovatie en deels uit sloop en nieuwbouw waardoor de akoestische situatie zal verbeteren. Procedure Het ontwerp-bestemmingsplan 'Nieuwe Vaart' heeft vanaf 18 december 2014 zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend. Er wordt voorgesteld om het ontwerp-bestemmingsplan op één onderdeel te wijzigen en dit betreft de parkeernormen. Vroeger hoefde een bestemmingsplan geen regeling voor parkeren te bevatten. Hiervoor kon worden verwezen naar artikel van de Bouwverordening, waarin parkeernormen zijn opgenomen. Dit artikel is vervallen doordat de Eerste Kamer de Reparatiewet BZK (Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) 2014 heeft aangenomen. In deze wet worden de bepalingen van de Woningwet geschrapt die de grondslag vormen voor het opnemen van stedenbouwkundige voorschriften zoals parkeernormen in de bouwverordening. Dat betekent dat de parkeernormen in het bestemmingsplan moeten worden opgenomen, anders gelden bij ontwikkelingen (bij het indienen van omgevingsvergunningen) in het plangebied geen parkeernormen meer. In het dictum van het raadsbesluit wordt een voorstel gedaan om dit te regelen. 4. FINANCIËN De gemeente heeft met Vivare een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin zijn afspraken gemaakt over de betaling van de gemeentelijke kosten. Deze kosten komen voor rekening van Vivare. Er is ook afgesproken dat het (nieuwe) openbare gebied eigendom wordt van de gemeente. De anterieure overeenkomst is in het digitale gemeenteblad gepubliceerd. 5. RISICO S De ontwikkeling van het terrein kan aanleiding geven tot het indienen van planschadeclaims. Op basis van de anterieure overeenkomst komt eventuele planschade als gevolg van dit bestemmingsplan voor rekening van Vivare. 6. BURGERPARTICIPATIE / INSPRAAK Vivare verzorgt de communicatie met de bewoners. In september 2014 is er een informatieavond geweest waarbij bewoners van De Nieuwe Vaart de gelegenheid hebben gekregen de plannen te bekijken en erop te reageren. Nu de prestatiegerichte aanbesteding van het project is afgerond zal het winnende consortium in samenwerking met Vivare de communicatie richting bewoners verzorgen. Zij hebben hiervoor een aantal bewonersavonden en evaluaties gepland in 2015 en Het uitvoeringsteam is op vaste momenten aanwezig en aanspreekbaar in de buurt. Er worden regelmatig nieuwsbrieven verstuurd aan de bewoners. Het plan is in het kader van het Bro overleg toegestuurd aan het Waterschap Rijn en IJssel. Het Waterschap had opmerkingen op het bestemmingsplan met betrekking tot de waterberging van het hemelwater. Naar aanleiding van deze opmerkingen is het bestemmingsplan aangepast. Het voornemen om voor deze ontwikkeling het bestemmingsplan te wijzigen is gepubliceerd op de gemeentepagina en de gemeentelijke website. Ook de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan 'De Nieuwe Vaart' is gepubliceerd en hiertegen konden zienswijzen worden ingediend.

4 7. UITVOERING EN EVALUATIE Na vaststelling wordt het vastgestelde bestemmingsplan 6 weken ter inzage gelegd. Daarna kan eventueel een beroepsprocedure bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State volgen. Wij geven u in overweging bijgaand ontwerp-besluit vast te stellen. Hoogachtend het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester, Bijlage(n)

5

6