RAADSVOORSTEL Rv. nr..: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr..: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.: Naam programma +onderdeel: WOP Noord GEO, aanleg Hallenweg Onderwerp: Kredietaanvraag eerste fase Hallenweg Aanleiding: In het kader van de reconstructie van de Willem de Zwijgerlaan wordt de afrit van de Willem de Zwijgerlaan naar Groenoord Noord medio april 2011 afgesloten. Deze afrit wordt nu gebruikt door de bewoners en ondernemers (bestemmingsverkeer) van Groenoord Noord, maar ook voor verkeer richting de Stadspolderweg en de afvalwaterzuiveringinstallatie. Om dit verkeer te kunnen faciliteren moet de Hallenweg aangelegd worden. Deze weg vormt tevens de toekomstige ontsluitingsweg voor de in aanleg zijnde woonwijk Groenoordhallenterrein en bedrijventerrein De Hallen, en maakt onderdeel uit van de grondexploitatie Groenoordhallen e.o. na kaderbesluit. Doel: Het aanleggen van de eerste fase van de Hallenweg, zodat Groenoord Noord na afsluiting van de Willem de Zwijgerlaan bereikbaar blijft voor bewoners en ondernemers. Kader: Op 28 oktober 2003 heeft de gemeenteraad de nota Leiden Noord op weg naar 2010 vastgesteld. Op basis van deze nota werd nader beleid geformuleerd in het nieuwe bestemmingsplan voor Leiden Noord, dat in september 2007 door de gemeenteraad is vastgesteld. Daarmee zijn de kaders en het tracé vastgelegd voor de aanleg van de Hallenweg. In juni 2006 is het projectbesluit (thans genoemd kaderbesluit) Groenoordhallen en omgeving inclusief locatie Van Voorthuysenlocatie vastgesteld. Binnen dit project zijn toentertijd vijf deelgebieden onderscheiden: 1. Woonwijk Groenoord Noord; 2. Bedrijventerrein De Hallen ; 3. Groenoordhallenterrein; 4. Locatie Van Voorthuysen, inclusief maaiveldinrichting overkluizing; 5. Gooimeerlaan. De aanleg van de Hallenweg maakt onderdeel uit van de planvorming van project bedrijventerrein De Hallen : Langs de groenstrook wordt de Hallenweg aangelegd. Dit levert een betere ontsluiting op van het bedrijventerrein en de woonwijk Groenoord Noord. De Hallenweg en Floris Versterlaan worden ook genoemd bij project woonwijk Groenoord Noord. Hier staat vermeld dat de planvorming uitgaat van het afsluiten en herprofileren van de Floris Versterlaan, waarbij het autoverkeer wordt ontsloten via de Hallenweg. 1

2 Inmiddels wordt een andere indeling van de projecten gehanteerd; De aanleg Hallenweg en herprofilering Floris Versterlaan zijn ondergebracht in een aparte exploitatie, samen met de ontwikkelingen aan de Gabriel Metzustraat, en worden daarmee expliciet losgeknipt van de grondexploitatie herontwikkeling bedrijventerrein De Hallen. In het PRIL 2009 is het als zodanig opgenomen. De aanleg van de Hallenweg is gekoppeld aan de geplande ontwikkeling op de Gabriel Metsustraat. Aangezien de planvorming rondom deze locatie nog onvoldoende duidelijk is, is het opstellen van een uitvoeringsbesluit en daarmee het activeren van de grondexploitatie nog niet aan de orde. De noodzaak van de aanleg van de Hallenweg is echter wel aanwezig; waardoor nu een kredietaanvraag wordt voorgelegd en een uitvoeringsbesluit nog niet aan de orde is. Overwegingen: Door de transformatie van de Willem de Zwijgerlaan en daarmee samenhangend de afsluiting van de Floris Versterlaan dient de Hallenweg aangelegd te worden voor medio april Tevens zal de Hallenweg dienen als ontsluitingsweg, en eerst als toegangsweg voor het bouwverkeer, voor het Groenoordhallenterrein. Daarnaast heeft de Hallenweg ook tot doel om bedrijventerrein De Hallen te ontsluiten. De weg zal gefaseerd aangelegd worden. In de eerste fase wordt de basisweg aangelegd. In de tweede fase zal de definitieve afronding van de Hallenweg plaatsvinden. Tevens wordt dan de Floris Versterlaan opnieuw ingericht. Voor de aanleg van de Hallenweg zal een verkeersbesluit genomen worden. Transformatie Willem de Zwijgerlaan De transformatie van de Willem de Zwijgerlaan is onderdeel van de plannen voor Leiden Noord. De wijk moet een metamorfose ondergaan die moet leiden tot een wijk waar het voor jong en oud en lagere en hogere inkomens prettig wonen en leven is. In 1999 is het wijkontwikkelingsplan (WOP) Leiden Noord door de Raad vastgesteld, waarvan de transformatie Willem de Zwijgerlaan een onderdeel vormde. In 2001 en 2003 zijn hiervoor speerpunten benoemd en vertaald in een ruimtelijke visie en projectprogramma s. Inmiddels is de Willem de Zwijgerlaan in uitvoering. De afrit van de Willem de Zwijgerlaan naar Groenoord Noord wordt medio april 2011 afgesloten. Deze afrit wordt nu gebruikt door de bewoners en ondernemers (bestemmingsverkeer) van Groenoord Noord, maar ook voor verkeer richting de Stadspolderweg en de afvalwaterzuiveringinstallatie. Dit verkeer moet op een andere manier gefaciliteerd worden; Hiervoor moet de Hallenweg worden gerealiseerd. Deze verbindt de Gooimeerlaan met de hoek Floris Versterlaan/Gabriel Metzustraat. Naast het bereikbaar houden van Groenoord Noord vormt deze weg ook de ontsluiting voor (een deel van) de toekomstige woonwijk Groenoordhallenterrein en bedrijventerrein De Hallen. Door de afsluiting en de nieuwe woonwijk krijgt de Floris Versterlaan een andere functie; van een doorgaande weg wordt het een woonstraat. Hierdoor zal de Floris Versterlaan op termijn geherprofileerd moeten worden. Woningbouw Groenoordhallenterrein 2

3 In 2006 is het uitvoeringsbesluit Groenoordhallenterrein vastgesteld door de Raad (RV ). In laatstgenoemde besluit is opgenomen dat het gebied van de Groenoordhallen wordt ontwikkeld tot een woongebied waarin ook ruimte is voor kantoren, en bedrijfsruimten. In het gebied komen 542 woningen en appartementen, 1.400m 2 maatschappelijke voorzieningen, m 2 bedrijfsruimte en ruim 900 parkeerplaatsen, waarvan een groot deel gebouwd. Het gebied is opgedeeld in een laagbouwgedeelte aan de kant van het bedrijventerrein en een hoogbouwgedeelte aan de kant van de Willem de Zwijgerlaan. Groenoord CV is voornemens na de zomer van 2010 te starten met de bouw van het eerste blok van het Groenoordhallenterrein. De oplevering van de eerste woningen zal vanaf eind 2011 plaatsvinden. De Hallenweg is de ontsluitingsweg voor deze woningen. Bedrijventerrein De Hallen Bedrijventerrein De Hallen is reeds deels in gebruik. Het ontwikkelen van het overige deel is een onderdeel van de integrale ontwikkeling GEO. Een deel van de grond is in bezit van de gemeente, een deel is in particulier bezit. Het ontwikkelproces is ingezet met als doel samen met de particuliere eigenaar tot ontwikkeling te komen; Dit heeft tot op heden nog niet tot resultaten geleid. Op dit moment wordt bekeken welke mogelijkheden er zijn om tot ontwikkeling te komen. Voor bedrijventerrein De Hallen wordt de Hallenweg de centrale ontsluitingsweg. De ondernemers die op het terrein zitten worden aangesloten op de nieuwe weg. Bij de ontwikkeling van het overige gebied moet de infrastructuur op het terrein op een logische manier aansluiten op Hallenweg. Gefaseerde uitvoering De aanleg van de Hallenweg vindt in twee fasen plaats; de eerste fase betreft een bouwweg en in tweede instantie wordt de definitieve weg aangelegd. Op dit moment wordt het besluit voorgelegd om de eerste fase aan te leggen. Dit houdt in dat de Hallenweg wordt aangelegd als bouwweg; de weg wordt aangelegd met afwatering en verlichting. In de tweede fase wordt de definitieve asfaltlaag aangebracht, de definitieve verlichting geplaatst en parkeervakken aangelegd. De definitieve inrichting wordt niet binnen nu en 4 jaar verwacht, maar kan wel relatief eenvoudig en snel worden gerealiseerd, zodat de overlast voor de gebruikers dan tot een minimum beperkt blijft. Voor het aanleggen van de definitieve inrichting zal tegelijk met het uitvoeringsbesluit een krediet worden aangevraagd. De dekking van de aanleg van de Hallenweg is geregeld binnen de grondexploitatie. Omdat zoals eerder vermeld het op dit moment nog niet mogelijk is om een uitvoeringsbesluit aan de raad voor te leggen, wordt gezien de urgentie voorgesteld om de eerste fase te dekken door een eenmalige bijdrage vanuit de Vereveningsreserve Grondexploitaties van 2,5 mln. De grondexploitatie Groenoordhallen e.o. na kaderbesluit (tekort per : 7,9 mln.), zal vervolgens met ditzelfde bedrag verbeteren. Voor de resterende 0,22 mln. wordt voorgesteld om deze te dekken uit de Bestemmingsreserve Bodemsanering. Het gedeelte Hallenweg tussen de rotonde (Gooimeerlaan) en de voormalig entree van het Groenoordhallenterrein wordt direct definitief uitgevoerd om de hinder voor de toekomstige bewoners en reeds aanwezige ondernemers te minimaliseren. Alleen een drempelconstructie zal in de tweede fase worden aangebracht. Definitieve afronding (tweede fase) 3

4 De tweede fase, de definitieve afronding van de Hallenweg en de herprofilering van de Floris Versterlaan, wordt met kredietaanvraag in een later stadium voorgelegd als besluit. Dit zal zijn op het moment dat de Hallenweg niet langer gebruikt wordt voor het bouwverkeer van het Groenoordhallenterrein en de openbare ruimte, inclusief de Floris Versterlaan, ingericht wordt. Naar verwachting zal dit nog enkele jaren duren. Financiën: Het aanleggen van de Hallenweg eerste fase is geraamd op ,-- excl. BTW. Hieronder vallen werkzaamheden zoals grondwerken, wegverhardingen, plaatsen twee duikerbruggen t.b.v. te zijner tijd aan te leggen watergangen, verleggen van kabels en leidingen, grondsaneringskosten en (historische) plankosten. De dekking van de aanleg van de Hallenweg is geregeld binnen de grondexploitatie Groenoordhallen e.o. na Kaderbesluit, deelexploitatie Groenoord Noord. Omdat zoals eerder vermeld het op dit moment nog niet mogelijk is om een uitvoeringsbesluit aan de raad voor te leggen, wordt gezien de urgentie voorgesteld om de eerste fase te dekken door een eenmalige bijdrage vanuit de Vereveningsreserve Grondexploitaties van 2,5 mln. De grondexploitatie Groenoordhallen e.o. na kaderbesluit (tekort per : 7,9 mln.), zal vervolgens met ditzelfde bedrag verbeteren. Voor de resterende 0,22 mln. wordt voorgesteld om deze te dekken uit de Bestemmingsreserve Bodemsanering. De tweede fase van de Hallenweg wordt in een later stadium voorgelegd. Evaluatie: Niet van toepassing RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel van 2010), mede gezien het advies van de commissie BESLUIT: a. In te stemmen met het verlenen van een krediet van ,-- excl. BTW ten behoeve van het aanleggen van de Hallenweg eerste fase; b. Dit krediet voor ,-- te dekken uit een eenmalige bijdrage vanuit de Vereveningsreserve Grondexploitaties en het resterende ,-- voor bodemsanering te dekken uit de Bestemmingsreserve Bodemsanering; c. De begroting 2010 als volgt te wijzigen: Prg Product LASTEN BATEN Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen Bereikbaarheid (bijdrage aan krediet eerste fase Hallenweg) Verrekening met de reserves (Onttrekking uit bestemmingsreserve bodemsanering)

5 Totaal d. Kennis te nemen van de wijziging van het meerjarenbeeld n.a.v. dit besluit: Meerjarenbeeld 2011 LASTEN BATEN Programma Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen 04 Bereikbaarheid Verrekening met reserves (onttrekking uit de vereveningsreserve grondexploitaties) Totaal Gedaan in de openbare raadsvergadering van 30 september 2010, de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is op 30 september 2010 ongewijzigd vastgesteld. 5

6 TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: Sandra Minnesma, Marieke Baijer Organisatieonderdeel: Projectmanagementbureau Telefoon: 7142 / s.minnesma@leiden.nl; m.baijer@leiden.nl Verantwoordelijk portefeuillehouder: Wethouder Ruimtelijke Ordening, volkshuisvesting, binnenstad en publiekszaken Communicatie: Persbericht uitvoering Hallenweg na raadsbesluit en aanbesteding werk Ter inzage legging verkeersbesluit Hallenweg Nieuwsbrief WOP Noord na raadsbesluit en aanbesteding werk 6

7 Bijgevoegde informatie: ADVIES PRESIDIUM Doel: Behandelingsvoorstel: Opmerkingen/aandachtspunten: 7

8 B&W.nr , d.d. 31 augustus 2010 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Kredietaanvraag eerste fase Hallenweg BESLUITEN Behoudens advies van de commissie 1. In te stemmen met de aanleg eerste fase Hallenweg; 2. Bij het uitvoeringsbesluit Groenoord, of in ieder geval vóór oplevering van de laatste woningen op het Groenoordhallenterrein, over de afrondende fase van de Hallenweg en de herprofilering van de Floris Versterlaan en bijbehorend budget te besluiten; 3. De raad voor te stellen om: a. In te stemmen met het verlenen van een krediet van ,-- excl. BTW ten behoeve van het aanleggen van de Hallenweg eerste fase; b. Dit krediet voor ,-- te dekken uit een eenmalige bijdrage vanuit de Vereveningsreserve Grondexploitaties en het resterende ,-- voor bodemsanering te dekken uit de Bestemmingsreserve Bodemsanering; c. De begroting 2010 als volgt te wijzigen: Prg Product LASTEN BATEN Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen Bereikbaarheid (bijdrage aan krediet eerste fase Hallenweg) Verrekening met de reserves (Onttrekking uit bestemmingsreserve bodemsanering) Totaal d. Kennis te nemen van de wijziging van het meerjarenbeeld n.a.v. dit besluit: Meerjarenbeeld 2011 LASTEN BATEN Programma Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen 04 Bereikbaarheid Verrekening met reserves (onttrekking uit de vereveningsreserve grondexploitaties) Totaal Samenvatting Met de transformatie van de Willem de Zwijgerlaan komt per medio april 2011 de afrit naar Groenoord Noord te vervallen. Deze afrit wordt gebruikt door bewoners en ondernemers in Groenoord Noord, maar ook voor de achtergelegen gebieden. Om de wijk bereikbaar te houden wordt de Hallenweg aangelegd, de verbindingsweg tussen de Gooimeerlaan en de 8

9 Gabriel Metzustraat. Deze weg zal tevens dienen als ontsluitingsweg voor de toekomstige woonwijk Groenoordhallenterrein en bedrijventerrein De Hallen. 9